Prihlásiť sa
ECLIECLI:SK:USSR:2003:PL.US.3.2003.g0123.uuksp
Dátum rozhodnutia23.01.2003
SúdÚstavný súd Slovenskej republiky
Spisová značkaPL. ÚS 3/03
Zdroj (PDF)www.ustavnysud.sk
Forma rozhodnutiaUznesenie
Heslásúlad právnych predpisov
Citované predpisy 223/2001 Z. z.: § 23, § 68, § 80
Citované rozhodnutia PL. ÚS 21/02
Citujú toto (ÚS) PL. ÚS 12/2016, PL. ÚS 12/2016, PL. ÚS 9/2012, PL. ÚS 114/2011, PL. ÚS 3/09

Text rozhodnutia

Uznesenie
Ústavný súd Slovenskej republiky
sp.zn.: PL. ÚS 3/03
datum: 23.01.2003

SLOVENSKÁ REPUBLIKA

U Z N E S E N I E

Ústavného súdu Slovenskej republiky

PL. ÚS 3/03-63

Ústavný súd Slovenskej republiky na neverejnom zasadnutí 23. januára 2003 v pléne predbežne prerokoval návrh skupiny 31 poslancov Národnej rady Slovenskej republiky, zastúpených komerčným právnikom JUDr. J. O., Komerčná právnická kancelária, B., na začatie konania o súlade právnych predpisov a na pozastavenie účinnosti napadnutých právnych predpisov a takto

r o z h o d o l :

1. Návrh skupiny 31 poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na začatie konania o súlade:

a) § 1 ods. 1 [v časti „a zriadenie Recyklačného fondu“],

§ 41 ods. 11 až 15, ods. 17 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“] a ods. 18 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],§ 42 ods. 5 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“] a ods. 8 až 12,§ 43 ods. 1 až 5 a ods. 7 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],§ 44 ods. 1, ods. 3 až 5, ods. 6 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“] a ods. 7,§ 44a ods. 1 až 4, ods. 5 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“] a ods. 6 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],§ 45 ods. 1 až 4, ods. 5 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“] a ods. 6 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],§ 46,

§ 47 ods. 1 až 4, ods. 5 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“] a ods. 6 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],§ 48,§ 53 ods. 2 [v časti „z Recyklačného fondu podľa § 63 ods. 1 písm. b) alebo“],§ 54 ods. 1 až 4, ods. 5 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“] a ods. 6 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],§ 55 až 66,§ 68 ods. 3 písm. m),§ 74 ods. 2 písm. h),§ 78 ods. 2 písm. h) [v časti „§ 42 ods. 11, § 43 ods. 4, § 44 ods. 5, § 45 ods. 4, § 46 ods. 5, § 47 ods. 4, § 48 ods. 7“ vrátane čiarky za slovami „§ 41 ods. 16“],§ 78 ods. 3 písm. e),§ 80 ods. 1 písm. m)zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 553/2001 Z. z., zákona č. 96/2002 Z. z., zákona č. 261/2002 Z. z., zákona č. 393/2002 Z. z. a zákona č. 529/2002 Z. z. o obaloch a o zmene a doplnení niektorých zákonov s čl. 1 ods. 1 prvou vetou, čl. 29 ods. 4, čl. 44 ods. 1 a 4, čl. 55 ods. 1 a s čl. 55 ods. 2 v spojení s čl. 2 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky a s čl. 35 ods. 1 Listiny základných práv a slobôd; b) § 41 ods. 11 až 15, ods. 17 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“] a ods. 18 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],§ 42 ods. 5 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“] a ods. 8 až 12,§ 43 ods. 1 až 5 a ods. 7 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],§ 44 ods. 1, ods. 3 až 5, ods. 6 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“] a ods. 7,§ 44a ods. 1 až 4, ods. 5 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“] a ods. 6 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],§ 45 ods. 1 až 4, ods. 5 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“] a ods. 6 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],§ 46,§ 47 ods. 1 až 4, ods. 5 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“] a ods. 6 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],

§ 48,§ 53 ods. 2 [v časti „z Recyklačného fondu podľa § 63 ods. 1 písm. b) alebo“],§ 54 ods. 1 až 4, ods. 5 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“] a ods. 6 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],§ 56,§ 68 ods. 3 písm. m)zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 553/2001 Z. z., zákona č. 96/2002 Z. z., zákona č. 261/2002 Z. z., zákona č. 393/2002 Z. z. a zákona č. 529/2002 Z. z. o obaloch a o zmene a doplnení niektorých zákonov s čl. 12 ods. 1 prvou vetou Ústavy Slovenskej republiky, čl. 1 prvou vetou Listiny základných práv a slobôd a s čl. 26 prvou vetou Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach;

c) § 56 ods. 1 a 2 a § 68 ods. 3 písm. m) zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 553/2001 Z. z., zákona č. 96/2002 Z. z., zákona č. 261/2002 Z. z., zákona č. 393/2002 Z. z. a zákona č. 529/2002 Z. z. o obaloch a o zmene a doplnení niektorých zákonov s čl. 59 ods. 2 v spojení s čl. 2 ods. 2 a s čl. 13 ods. 1 písm. a) a s čl. 123 v spojení s čl. 2 ods. 2 a s čl. 13 ods. 1 písm. a) Ústavy Slovenskej republiky;

d) § 23 ods. 3 zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 553/2001 Z. z., zákona č. 96/2002 Z. z., zákona č. 261/2002 Z. z., zákona č. 393/2002 Z. z. a zákona č. 529/2002 Z. z. o obaloch a o zmene a doplnení niektorých zákonov s čl. 1 ods. 1 a s čl. 35 ods. 1 v spojení s čl. 13 ods. 4, čl. 44 ods. 1 a 4 a s čl. 55 ods. 1 a 2 Ústavy Slovenskej republiky a s čl. 26 ods. 1 v spojení s čl. 4 ods. 4 a s čl. 35 ods. 1 Listiny základných práv a slobôd;

e) vyhlášky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 516/2001 Z. z. o sadzbách pre výpočet príspevkov do Recyklačného fondu v znení neskorších predpisov s čl. 1 ods. 1 prvou vetou, čl. 12 ods. 1 prvou vetou, čl. 44 ods. 1 a 4, čl. 55 ods. 1, čl. 55 ods. 2 v spojení s čl. 2 ods. 2, čl. 59 ods. 2 v spojení s čl. 2 ods. 2 a s čl. 13 ods. 1 písm. a) a s čl. 123 v spojení s čl. 2 ods. 2 a s čl. 13 ods. 1 písm. a) Ústavy Slovenskej republiky, čl. 1 prvou vetou a s čl. 35 ods. 1 Listiny základných práv a slobôd, čl. 26 prvou vetou Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach a s § 68 ods. 3 písm. m) v spojení s § 56 ods. 1 a 2 zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 553/2001 Z. z., zákona č. 96/2002 Z. z., zákona č. 261/2002 Z. z., zákona č. 393/2002 Z. z. a zákona č. 529/2002 Z. z. o obaloch a o zmene a doplnení niektorých zákonov;

f) § 10 ods. 2 [v časti „a Recyklačného fondu“] a ods. 4 [v časti „a Recyklačného fondu“] vyhlášky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 283/2001 Z. z. o vykonaní niektorých ustanovení zákona o odpadoch v znení neskorších predpisov s čl. 1 ods. 1 prvou vetou, čl. 44 ods. 1 a 4, čl. 55 ods. 1 a s čl. 55 ods. 2 v spojení s čl. 2 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky a s čl. 35 ods. 1 Listiny základných práv a slobôd p r i j í m a na ďalšie konanie.

2. Návrhu skupiny 31 poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na pozastavenie účinnosti napadnutých právnych predpisov a ich ustanovení uvedených pod bodom 1 výroku tohto rozhodnutia n e v y h o v u j e.

O d ô v o d n e n i e :

I.

Skupina 31 poslancov Národnej rady Slovenskej republiky (ďalej len „navrhovateľ“) podala Ústavnému súdu Slovenskej republiky (ďalej len „ústavný súd“) 2. augusta 2002 návrh na začatie konania o súlade označených ustanovení zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, vyhlášky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 516/2001 Z. z. o sadzbách pre výpočet príspevkov do Recyklačného fondu v znení neskorších predpisov a vyhlášky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 283/2001 Z. z. o vykonaní niektorých ustanovení zákona o odpadoch v znení neskorších predpisov (ďalej aj „napadnuté právne prepisy“) s označenými článkami Ústavy Slovenskej republiky (ďalej len „ústava“), Listiny základných práv a slobôd a Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach a na pozastavenie účinnosti napadnutých právnych predpisov. Navrhovateľ je zastúpený komerčným právnikom JUDr. J. O., Komerčná právnická kancelária, B.

Prostredníctvom právneho zástupcu navrhovateľ návrh na začatie konania a na pozastavenie účinnosti napadnutých právnych predpisov doplnil a zmenil podaním z 22. novembra 2002 označeným ako „Doplnenie a zmena návrhu“, a to v súvislosti najmä s prijatím zákona č. 529/2002 Z. z. o obaloch a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o obaloch“), ktorého článkom II bol zmenený a doplnený zákon č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 553/2001 Z. z., zákona č. 96/2002 Z. z., zákona č. 261/2002 Z. z. a zákona č. 393/2002 Z. z. Navrhovateľ uviedol, že zákon o obaloch „priniesol niekoľko významnejších zmien aj v úprave Recyklačného fondu a príspevku do Recyklačného fondu, ktoré sa dotkli tak doterajších dôvodov návrhu v tejto veci, ako aj jeho petitu. Okrem toho zákon o obaloch novelizoval úpravu vývozu odpadov (§ 23 ods. 3) spôsobom, ktorý protiústavne obmedzuje možnosti zhodnocovania odpadov v Slovenskej republike, preto navrhovatelia rozširujú pôvodný návrh aj o vyslovenie nesúladu tohto ustanovenia s predpismi vyššej právnej sily“.

Navrhovateľ pôvodným návrhom na začatie konania v spojení s podaním z 22. novembra 2002 (ďalej len „návrh na začatie konania“) žiadal vydať nasledovný nález:

„1. Ustanovenia

- § 1 ods. 1 [v časti „a zriadenie Recyklačného fondu“],

- § 41 ods. 11 až 15, ods. 17 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“], ods. 18 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],

- § 42 ods. 5 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“], ods. 8 až 12,

- § 43 ods. 1 až 5, ods. 7 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],

- § 44 ods. 1, ods. 3 až 5, ods. 6 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“], ods. 7,

- § 44a ods. 1 až 4, ods. 5 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“], ods. 6 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],

- § 45 ods. 1 až 4, ods. 5 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“], ods. 6 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],

- § 46,

- § 47 ods. 1 až 4, ods. 5 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“], ods. 6 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],

- § 48,

- § 53 ods. 2 [v časti „z Recyklačného fondu podľa § 63 ods. 1 písm. b) alebo“],

- § 54 ods. 1 až 4, ods. 5 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“], ods. 6 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],

- § 55 až § 66,

- § 68 ods. 3 písm. m),

- § 74 ods. 2 písm. h),

- § 78 ods. 2 písm. h) [v časti „§ 42 ods. 11, § 43 ods. 4, § 44 ods. 5, § 45 ods. 4, § 46 ods. 5, § 47 ods. 4, § 48 ods. 7“ vrátane čiarky za slovami „§ 41 ods. 16“],

- § 78 ods. 3 písm. e),

- § 80 ods. 1 písm. m) zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nie sú v súlade s ustanoveniami čl. 1 ods. 1 veta prvá, čl. 29 ods. 4, čl. 44 ods. 1 a 4 a čl. 55 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a ustanovením čl. 35 ods. 1 ústavného zákona č. 23/1991 Zb., ktorým sa uvádza Listina základných práv a slobôd.

2. Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 516/2001 Z. z. o sadzbách pre výpočet príspevkov do Recyklačného fondu v znení vyhlášky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 337/2002 Z. z. nie je v súlade s ustanoveniami čl. 1 ods. 1 veta prvá, čl. 44 ods. 1 a 4 a čl. 55 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a ustanovením čl. 35 ods. 1 ústavného zákona č. 23/1991 Zb., ktorým sa uvádza Listina základných práv a slobôd.

3. Ustanovenia § 10 ods. 2 [v časti „a Recyklačného fondu 5) “] a ods. 4 [v časti „a Recyklačného fondu 5) “] vyhlášky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 283/2001 Z. z. o vykonaní niektorých ustanovení zákona o odpadoch v znení vyhlášky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 509/2002 Z. z. nie sú v súlade s ustanoveniami čl. 1 ods. 1 veta prvá, čl. 44 ods. 1 a 4 a čl. 55 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a ustanovením čl. 35 ods. 1 ústavného zákona č. 23/1991 Zb., ktorým sa uvádza Listina základných práv a slobôd.

4. Ustanovenia

- § 1 ods. 1 [v časti „a zriadenie Recyklačného fondu“],

- § 41 ods. 11 až 15, ods. 17 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“], ods. 18 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],

- § 42 ods. 5 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“], ods. 8 až 12,

- § 43 ods. 1 až 5, ods. 7 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],

- § 44 ods. 1, ods. 3 až 5, ods. 6 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“], ods. 7,

- § 44a ods. 1 až 4, ods. 5 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“], ods. 6 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],

- § 45 ods. 1 až 4, ods. 5 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“), ods. 6 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],

- § 46,

- § 47 ods. 1 až 4, ods. 5 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“], ods. 6 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],

- § 48,

- § 53 ods. 2 [v časti „z Recyklačného fondu podľa § 63 ods. 1 písm. b) alebo“],

- § 54 ods. 1 až 4, ods. 5 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“], ods. 6 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],

- § 55 až § 66,

- § 68 ods. 3 písm. m),

- § 74 ods. 2 písm. h),

- § 78 ods. 2 písm. h) [v časti „§ 42 ods. 11, § 43 ods. 4, § 44 ods. 5, § 45 ods. 4, § 46 ods. 5, § 47 ods. 4, § 48 ods. 7“ vrátane čiarky za slovami „§ 41 ods. 16“],

- § 78 ods. 3 písm. e),

- § 80 ods. 1 písm. m) zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nie sú v súlade s ustanovením čl. 55 ods. 2 v spojení s ust. čl. 2 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.

5. Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 516/2001 Z. z. o sadzbách pre výpočet príspevkov do Recyklačného fondu v znení vyhlášky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 337/2002 Z. z. nie je v súlade s ustanovením čl. 55 ods. 2 v spojení s ust. čl. 2 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.

6. Ustanovenia § 10 ods. 2 [v časti „a Recyklačného fondu 5) “] a ods. 4 [v časti „a Recyklačného fondu 5) “] vyhlášky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 283/2001 Z. z. o vykonaní niektorých ustanovení zákona o odpadoch v znení vyhlášky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 509/2002 Z. z. nie sú v súlade s ustanoveniami čl. 55 ods. 2 v spojení s ust. čl. 2 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.

7. Ustanovenia

- § 41 ods. 11 až 15, ods. 17 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“], ods. 18 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],

- § 42 ods. 5 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“], ods. 8 až 12,

- § 43 ods. 1 až 5 a ods. 7 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],

- § 44 ods. 1, ods. 3 až 5, ods. 6 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“], ods. 7,

- § 44a ods. 1 až 4, ods. 5 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“], ods. 6 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],

- § 45 ods. 1 až 4, ods. 5 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“], ods. 6 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],

- § 46,

- § 47 ods. 1 až 4, ods. 5 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“], ods. 6 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],

- § 48,

- § 53 ods. 2 [v časti „z Recyklačného fondu podľa § 63 ods. 1 písm. b) alebo“],

- § 54 ods. 1 až 4, ods. 5 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“], ods. 6 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],

- § 56,

- § 68 ods. 3 písm. m) zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nie sú v súlade s ustanoveniami čl. 12 ods. 1 veta prvá Ústavy Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, čl. 1 veta prvá ústavného zákona č. 23/1991 Zb., ktorým sa uvádza Listina základných práv a slobôd a čl. 26 veta prvá Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach, uverejneného vyhláškou ministra zahraničných vecí č. 120/1976 Zb.

8. Ustanovenia § 56 ods. 1 a 2 a 68 ods. 3 písm. m) zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nie sú v súlade s ustanoveniami čl. 59 ods. 2 v spojení s ust. čl. 2 ods. 2 a čl. 13 ods. 1 písm. a) Ústavy Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.

9. Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 516/2001 Z. z. o sadzbách pre výpočet príspevkov do Recyklačného fondu v znení vyhlášky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 337/2002 Z. z. nie je v súlade s ustanoveniami čl. 12 ods. 1 veta prvá a čl. 59 ods. 2 v spojení s ust. čl. 2 ods. 2 a čl. 13 ods. 1 písm. a) Ústavy Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, čl. 1 veta prvá ústavného zákona č. 23/1991 Zb., ktorým sa uvádza Listina základných práv a slobôd a čl. 26 veta prvá Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach uverejneného vyhláškou ministra zahraničných vecí č. 120/1976 Zb.

10. Ustanovenia § 56 ods. 1 a 2 a 68 ods. 3 písm. m) zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nie sú v súlade s ustanoveniami čl. 123 v spojení s ust. čl. 2 ods. 2 a čl. 13 ods. 1 písm. a) Ústavy Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.

11. Ustanovenia § 41 ods. 13 a 14 a § 56 ods. 1 a 2 zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nie sú v súlade s ust. čl. 1 ods. 1 veta prvá Ústavy Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.

12. Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 516/2001 Z. z. o sadzbách pre výpočet príspevkov do Recyklačného fondu v znení vyhlášky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 337/2002 Z. z. nie je v súlade s ust. čl. 123 v spojení s ust. čl. 2 ods. 2 a čl. 13 ods. 1 písm. a) Ústavy Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a s ust. § 68 ods. 3 písm. m) v spojení s ust. § 56 ods. 1 a 2 zákona č. 223/1991 Zb. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

13. Ustanovenie § 23 ods. 3 zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nie je v súlade s ustanoveniami čl. 1 ods. 1, čl. 35 ods. 1 v spojení s ust. čl. 13 ods. 4, čl. 44 ods. 1 a 4 a čl. 55 ods. 1 a 2 Ústavy Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a ustanoveniami čl. 26 ods. 1 v spojení s ust. čl. 4 ods. 4 a čl. 35 ods. 1 ústavného zákona č. 23/1991 Zb., ktorým sa uvádza Listina základných práv a slobôd.“

Navrhovateľ súčasne navrhol, aby ústavný súd až do vyhlásenia jeho rozhodnutia vo veci samej podľa čl. 125 ods. 2 ústavy pozastavil účinnosť napadnutých právnych predpisov: „1. Ustanovenia

- § 1 ods. 1 [v časti „a zriadenie Recyklačného fondu“],

- § 23 ods. 3,

- § 41 ods. 11 až 15, ods. 17 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“], ods. 18 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],

- § 42 ods. 5 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“], ods. 8 až 12,

- § 43 ods. 1 až 5, ods. 7 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],

- § 44 ods. 1, ods. 3 až 5, ods. 6 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“], ods. 7,

- § 44a ods. 1 až 4, ods. 5 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“], ods. 6 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],

- § 45 ods. 1 až 4, ods. 5 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“], ods. 6 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],

- § 46,

- § 47 ods. 1 až 4, ods. 5 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“], ods. 6 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],

- § 48,

- § 53 ods. 2 [v časti „z Recyklačného fondu podľa § 63 ods. 1 písm. b) alebo“],

- § 54 ods. 1 až 4, ods. 5 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“], ods. 6 písm. b) [v časti „Recyklačnému fondu a“],

- § 55 až § 66,

- § 68 ods. 3 písm. m),

- § 74 ods. 2 písm. h),

- § 78 ods. 2 písm. h) [v časti „§ 42 ods. 11, § 43 ods. 4, § 44 ods. 5, § 45 ods. 4, § 46 ods. 5, § 47 ods. 4, § 48 ods. 7“ vrátane čiarky za slovami „§ 41 ods. 16“],

- § 78 ods. 3 písm. e),

- § 80 ods. 1 písm. m) zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

2. Vyhláška Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 516/2001 Z. z. o sadzbách pre výpočet príspevkov do Recyklačného fondu v znení vyhlášky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 337/2002 Z. z.

3. Ustanovenia § 10 ods. 2 [v časti „a Recyklačného fondu 5) ) a ods. 4 [v časti „a Recyklačného fondu 5) “] vyhlášky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 283/2001 Z. z. o vykonaní niektorých ustanovení zákona o odpadoch v znení vyhlášky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 509/2002 Z. z.“

II.

1. Ústavný súd preskúmal návrh na začatie konania a dospel k záveru, že spĺňa všetky ústavou a zákonom Národnej rady Slovenskej republiky č. 38/1993 Z. z. o organizácii Ústavného súdu Slovenskej republiky, o konaní pred ním a o postavení jeho sudcov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o ústavnom súde“) predpísané predpoklady na jeho prijatie na ďalšie konanie.

Preto ústavný súd rozhodol o prijatí tohto návrhu na ďalšie konanie (§ 25 zákona o ústavnom súde).

2. Navrhovateľ návrh na pozastavenie účinnosti napadnutých právnych predpisov odôvodnil tak, že uplatňovaním napadnutých právnych predpisov „môže dôjsť a už zrejme aj dochádza k značným hospodárskym škodám u výrobcov a dovozcov výrobkov, zaťažených povinnosťou platiť Príspevok, ako aj k iným ťažko napraviteľným následkom inej ako hospodárskej povahy, najmä v súvislosti s protiústavným spravovaním verejných záležitostí Recyklačným fondom“. Súčasne v tejto súvislosti ponechal „na úvahu ústavného súdu, ako prípadne vyjadriť, aby právna subjektivita Recyklačného fondu bola zachovaná, avšak aby až do konečného rozhodnutia Recyklačný fond nemohol vyvíjať protiústavnú činnosť“.

Podľa čl. 125 ods. 2 ústavy ak ústavný súd prijme návrh na konanie podľa odseku 1, môže pozastaviť účinnosť napadnutých právnych predpisov, ich častí, prípadne niektorých ich ustanovení, ak ich ďalšie uplatňovanie môže ohroziť základné práva a slobody, ak hrozí značná hospodárska škoda alebo iný vážny nenapraviteľný následok.

Podľa § 38 ods. 2 zákona o ústavnom súde ústavný súd môže rozhodnúť o pozastavení účinnosti napadnutých právnych predpisov, ich častí, prípadne niektorých ich ustanovení aj na návrh účastníka konania. Návrh na pozastavenie účinnosti musí obsahovať konkretizáciu a spôsob ohrozenia základných práv alebo slobôd alebo skutočností, ktoré preukazujú, že hrozí značná hospodárska škoda alebo iný vážny nenapraviteľný následok. O tomto návrhu rozhodne ústavný súd bez zbytočného odkladu.

Pri posúdení návrhu na pozastavenie účinnosti napadnutých právnych predpisov ústavný súd nedospel pri predbežnom prerokovaní návrhu na začatie konania k záveru, že ich ďalším uplatňovaním v rozsahu a spôsobom v nich upravených hrozí značná hospodárska škoda alebo iný vážny nenapraviteľný následok. Aj za predpokladu, že by „značnú hospodársku škodu u výrobcov a dovozcov výrobkov, zaťažených povinnosťou platiť Príspevok“ podľa napadnutých právnych predpisov bolo možné považovať za „značnú hospodársku škodu“ alebo „iný vážny nenapraviteľný následok“ v zmysle čl. 125 ods. 2 ústavy, je tvrdenie navrhovateľa o takejto „škode“, resp. „následku“ značne teoretické a neurčité. Okrem toho ústavný súd už uviedol, že „hrozba“ vyžadovaná v cit. článku ústavy ako dôsledok „ďalšieho uplatňovania napadnutých právnych predpisov, ich častí, prípadne niektorých ich ustanovení“ musí byť bezprostredná (PL. ÚS 21/02). Podľa názoru ústavného súdu ďalšie uplatňovanie napadnutých právnych predpisov „obsahujúcich úpravu Recyklačného fondu a povinnosti platiť príspevok do tohto fondu“ takúto „bezprostrednú“ hrozbu nepredstavuje. Posúdenie ústavnosti úpravy „Recyklačného fondu vrátane povinnosti platiť príspevok“ obsiahnutej v napadnutých právnych predpisoch môže byť predmetom posudzovania ústavného súdu iba v rámci jeho rozhodovania o návrhu vo veci samej, nie však v rámci jeho rozhodovania podľa čl. 125 ods. 2 ústavy.

Z týchto dôvodov ústavný súd nevyhovel návrhu navrhovateľa na pozastavenie účinnosti napadnutých právnych predpisov. Ďalší dôvod uvedený v čl. 125 ods. 2 ústavy (ohrozenie základných práv a slobôd) nebol namietaný, a preto nebolo potrebné sa ním osobitne zaoberať.

P o u č e n i e : Proti tomuto rozhodnutiu nemožno podať opravný prostriedok.

V Košiciach 23. januára 2003

Hlavná stránka · Zásady ochrany osobných údajov · Zmluvné podmienky