znak

SLOVENSKÁ REPUBLIKA

U Z N E S E N I E

Ústavného súdu Slovenskej republiky

PL. ÚS 65/2014-10

Ústavný   súd   Slovenskej   republiky   na   neverejnom   zasadnutí   17.   decembra   2014 v pléne zloženom   z predsedníčky   Ivetty   Macejkovej   a zo sudcov   Jany Baricovej,   Petra Brňáka, Ľubomíra Dobríka, Ľudmily Gajdošíkovej, Sergeja Kohuta, Milana Ľalíka, Lajosa Mészárosa   (sudca   spravodajca),   Marianny   Mochnáčovej   a   Rudolfa   Tkáčika predbežne prerokoval   sťažnosť   Ing.   arch.   P.   Ď.,   zastúpeného   advokátom   JUDr.   Branislavom Krivošíkom,   Advokátska   kancelária,   Šoltésovej   2,   Bratislava,   vo   veci   namietanej neústavnosti   a   nezákonnosti   volieb   poslancov   Mestského   zastupiteľstva   mesta   Trnava konaných 15. novembra 2014 a takto

r o z h o d o l :

Sťažnosť Ing. arch. P. Ď.   p r i j í m a   na ďalšie konanie.

O d ô v o d n e n i e :

I.

1.   Ústavnému   súdu   Slovenskej   republiky   (ďalej   len   „ústavný   súd“)   bola 27. novembra 2014 doručená sťažnosť Ing. arch. P. Ď. (ďalej len „sťažovateľ“) vo veci namietanej neústavnosti a nezákonnosti volieb poslancov Mestského zastupiteľstva mesta Trnava   konaných   15.   novembra   2014.   Sťažovateľ   formálne   smeruje   (formálnym označením) svoju sťažnosť proti Ing. J. N.

2. Sťažovateľ uviedol, že 16. novembra 2014 oznámila miestna volebná komisia výsledky volieb do orgánov miestnej samosprávy v meste Trnava konaných 15. novembra 2014 pre volebné obdobie v rokoch 2014 až 2018.

3. Zvolenými poslancami do Mestského zastupiteľstva mesta Trnavy pre volebné obdobie v rokoch 2014 až 2018 za volebný obvod č. 1 Trnava-stred (Staré mesto, Špíglsál) boli títo kandidáti:

1. Ing. Š. B.,

2. MUDr. J. F.,

3. Bc. P. N.,

4. Mgr. T. P.,

5. Ing. J. N.

4. Keďže zvolený poslanec JUDr. P. B., do Mestského zastupiteľstva mesta Trnavy pre volebné obdobie v rokoch 2014 až 2018 za volebný obvod č. 1 Trnava-stred (Staré mesto, Špíglsál) bol úspešne zvolený aj za primátora mesta Trnavy pre volebné obdobie v rokoch 2014 až 2018, na jeho miesto poslanca do Mestského zastupiteľstva mesta Trnavy pre volebné obdobie v rokoch 2014 až 2018 za volebný obvod č. 1 Trnava-stred (Staré mesto, Špíglsál) nastúpil Ing. J. N., ktorý sa umiestnil na šiestom mieste s počtom hlasov 616.

5. Sťažovateľ sa umiestnil na siedmom mieste s počtom hlasov 615 za volebný obvod č.   1   Trnava-stred   (Staré   mesto,   Špíglsál)   do   Mestského   zastupiteľstva   mesta   Trnavy pre volebné obdobie v rokoch 2014 až 2018.

6. Sťažovateľ napáda výsledok volieb Ing. J. N. za volebný obvod č. 1 Trnava-stred (Staré mesto,   Špíglsál) do   Mestského zastupiteľstva   mesta Trnavy pre volebné obdobie v rokoch 2014 až 2018, ktorý sa umiestnil na šiestom mieste s počtom hlasov 616.

7.   Podľa   sťažovateľa   je   z   uvedeného   zrejmé,   že   medzi   zvoleným   kandidátom Ing. J. N. a nezvoleným sťažovateľom je rozdiel iba jedného hlasu. Takýto najmenší možný rozdiel považuje sťažovateľ za hodný osobitného zreteľa na to, aby bola preskúmaná jeho faktickosť.

8. Sťažovateľ je toho názoru, že okrskové volebné komisie vo volebnom obvode č. 1 Trnava-stred (Staré mesto, Špíglsál) pri posudzovaní hlasov nesprávne posúdili platnosť troch hlasovacích lístkov pre Ing. J. N. a neplatnosť 2 hlasovacích lístkov pre sťažovateľa, čím   sa   dopustili   závažného   porušenia   ustanovení zákona   Slovenskej   národnej   rady č. 346/1990 Zb. o voľbách do orgánov samosprávy obcí v znení neskorších predpisov.

9.   Konkrétne   podľa   vyjadrenia   sťažovateľa   išlo   o   označenie   zakrúžkovaním viacerých   kandidátov,   než   má   byť   vo   volebnom   obvode   zvolených   do   mestského zastupiteľstva.   Uvedené   nesprávne   posúdenie   platnosti   a   neplatnosti   hlasovacích   lístkov spôsobilo podľa sťažovateľa jeho prehru o jeden hlas oproti kandidátovi Ing. J. N. Tieto informácie   boli   sťažovateľovi   oznámené pozorovateľmi   (L.   B.)   a zapisovateľmi   (R.   M. a F. D.) z jednotlivých volebných okrskov vo volebnom obvode č. 1 Trnava-stred (Staré mesto, Špíglsál). Súčasne niektoré volebné schránky vo volebnom obvode č. 1 Trnava-stred (Staré mesto, Špíglsál) neboli podľa sťažovateľa riadne zapečatené po skončení sčítania hlasov.   Za   jediné   relevantné   overenie   týchto   tvrdení,   ako   aj   odstránenie   pochybností o skutočnom počte hlasov pre jednotlivých kandidátov Ing. J. N. a sťažovateľa a overenie postupu   okrskových   volebných   komisií   pri   posudzovaní   platnosti   alebo   neplatnosti jednotlivých hlasovacích lístkov považuje sťažovateľ otvorenie volebných urien a opätovné prepočítanie hlasov.

10. Sťažovateľ uviedol, že sa dôvodne domnieva, že preukázal splnenie všetkých troch podmienok vyplývajúcich z judikatúry ústavného súdu, aby bolo možné vyhovieť jeho volebnej sťažnosti: 1. protizákonnosť, porušenie volebných zákonov; 2. vzťah medzi touto protizákonnosťou a neplatnosťou voľby kandidáta a 3. intenzita protizákonnosti, ktorá už spochybňuje výsledky volieb a ktorá odôvodnene vyvoláva pochybnosť o tom, či voľby a ich výsledky sú prejavom skutočnej vôle voličov.

11. Sťažovateľ uviedol, že získal podľa zápisnice volebnej komisie o výsledku volieb 615   platných   hlasov.   Volebný   obvod   č.   1   Trnava-stred   [Staré   mesto,   Špíglsál)   tvorilo 9 volebných okrskov s počtom 9410 zapísaných voličov. Volieb v uvedenom volebnom obvode sa zúčastnilo 2 981 voličov a bolo odovzdaných 2 892 platných hlasovacích lístkov. Sťažovateľ v zmysle zápisnice miestnej volebnej komisie v rámci svojho volebného obvodu získal 615 hlasov, čo podľa sťažovateľa znamená zisk 21,27 % hlasov, čím v zmysle § 59 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 38/1993 Z. z. o organizácii Ústavného súdu Slovenskej republiky, o konaní pred ním a o postavení jeho sudcov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o ústavnom súde“) sťažovateľ podľa jeho vyjadrenia spĺňa zákonnú podmienku na podanie ústavnej sťažnosti.

12. Sťažovateľ navrhol, aby ústavný súd vydal tento nález: „Ústavný súd Slovenskej republiky zrušuje rozhodnutie mestskej volebnej komisie mesta Trnava zapísané v zápisnici o výsledku volieb vo volebnom obvode č. 1 vo voľbách do Mestského zastupiteľstva mesta Trnava   konaných   15.   11.   2014   v   časti   týkajúcej   sa   zvolenia   Ing.   J.   N.,   za   poslanca Mestského zastupiteľstva mesta Trnava a vyhlasuje Ing. arch. P. Ď. za riadne zvoleného poslanca Mestského zastupiteľstva mesta Trnava vo volebnom obvode č. 1.“

II.

13. Podľa čl. 129 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky (ďalej len „ústava“) ústavný súd rozhoduje o ústavnosti a zákonnosti volieb do orgánov územnej samosprávy.

Podľa § 25 ods. 1 zákona o ústavnom súde ústavný súd návrh predbežne prerokuje na neverejnom zasadnutí bez prítomnosti navrhovateľa, ak tento zákon neustanovuje inak.

Podľa   §   25   ods.   2   zákona   o   ústavnom   súde   návrhy   vo   veciach,   na ktorých prerokovanie   nemá   ústavný   súd   právomoc,   návrhy,   ktoré   nemajú   zákonom   predpísané náležitosti, neprípustné návrhy alebo návrhy podané niekým zjavne neoprávneným, ako aj návrhy   podané   oneskorene   môže   ústavný   súd   na   predbežnom   prerokovaní   odmietnuť uznesením   bez   ústneho   pojednávania.   Ústavný   súd   môže   odmietnuť   aj   návrh,   ktorý   je zjavne neopodstatnený.

Podľa § 25 ods. 3 zákona o ústavnom súde ak sa návrh neodložil alebo neodmietol, prijme sa na ďalšie konanie v rozsahu, ktorý sa vymedzí vo výroku uznesenia o prijatí návrhu.

Podľa   §   59   ods.   1   zákona   o ústavnom   súde   sťažnosť   pre   neústavnosť   alebo nezákonnosť volieb do orgánu miestnej samosprávy alebo proti výsledku volieb môže podať okrem navrhovateľov uvedených v § 18 ods. 1 písm. a) až e) aj politická strana, ktorá sa na voľbách zúčastnila, 10 % oprávnených voličov volebného obvodu alebo kandidát, ktorý získal vo volebnom obvode najmenej 10 % voličov.

Podľa § 59 ods. 2 zákona o ústavnom súde sťažnosť proti výsledku volieb do orgánu miestnej   samosprávy   môže   podať   aj   protikandidát,   ktorý   získal   aspoň   10   %   hlasov. Sťažnosť môže podať aj najmenej 10 % voličov príslušného volebného obvodu; k sťažnosti musia byť pripojené podpisy a adresy týchto občanov.

Podľa § 60 ods. 1 písm. a) zákona o ústavnom súde návrh na začatie konania popri všeobecných   náležitostiach   uvedených   v §   20 musí   obsahovať   vyjadrenie   sťažovateľa o tom,   či   napáda   voľby   na   celom   území   Slovenskej   republiky,   alebo   len   v   určitom volebnom   obvode;   kandidát   môže   napádať   len   zvolenie   iného   kandidáta   vo   svojom volebnom obvode.

Podľa § 60 ods. 1 písm. c) zákona o ústavnom súde návrh na začatie konania popri všeobecných náležitostiach uvedených v § 20 zákona o ústavnom súde musí obsahovať údaje a dôkazy o tom, že sťažovateľ je oprávneným navrhovateľom podľa § 59; to neplatí v prípade navrhovateľov uvedených v § 18 písm. a) až e).

14. Ústavný súd podľa § 25 ods. 1 zákona o ústavnom súde sťažnosť predbežne prerokoval, pričom ju skúmal z hľadísk uvedených v § 25 ods. 2 v spojení s § 59 a nasl. zákona o ústavnom súde. Pretože neboli zistené žiadne dôvody na jej odmietnutie, bola na neverejnom zasadnutí pléna prijatá na ďalšie konanie.

P o u č e n i e :   Proti tomuto rozhodnutiu nemožno podať opravný prostriedok.

V Košiciach 17. decembra 2014