znak

SLOVENSKÁ REPUBLIKA

U Z N E S E N I E

Ústavného súdu Slovenskej republiky

PL. ÚS 39/03-25

Ústavný   súd   Slovenskej   republiky   na   neverejnom   zasadnutí   pléna   10.   júla 2003 o návrhu   skupiny   30   poslancov   Národnej   rady   Slovenskej   republiky,   zastúpenej JUDr. Jánom Cuperom, na začatie konania o súlade právnych predpisov podľa čl. 125 ods. 1 písm. a) Ústavy Slovenskej republiky, a to § 38 ods. 4 zákona Národnej rady Slovenskej republiky   č.   273/1994   Z.   z.   o zdravotnom   poistení,   financovaní   zdravotného   poistenia, o zriadení   Všeobecnej   zdravotnej   poisťovne   a o zriaďovaní   rezortných,   odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov s čl. 20 ods. 1 druhou vetou a odsekom 4 Ústavy Slovenskej republiky v spojení s čl. 13 ods. 3 a 4 Ústavy Slovenskej republiky, s čl. 35 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky v spojení s čl. 13 ods. 3 a 4 Ústavy Slovenskej republiky a s čl. 40 Ústavy Slovenskej republiky v spojení s čl. 13 ods. 3 a 4 Ústavy Slovenskej republiky takto

r o z h o d o l :

1.   Návrh   skupiny   30   poslancov   Národnej   rady   Slovenskej   republiky   na   začatie konania o súlade   právnych   predpisov   podľa   čl.   125   ods.   1   písm.   a)   Ústavy   Slovenskej republiky, a to § 38 ods. 4 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 273/1994 Z. z. o zdravotnom   poistení,   financovaní   zdravotného   poistenia,   o   zriadení   Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriaďovaní rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov s čl. 20 ods. 1 druhou vetou a odsekom 4 Ústavy Slovenskej republiky v spojení s čl. 13 ods. 3 a 4 Ústavy Slovenskej republiky, s čl. 35 ods. 2 v spojení s čl. 13 ods. 3 a 4 Ústavy Slovenskej republiky a s čl. 40 v spojení s čl. 13 ods. 3 a 4 Ústavy Slovenskej republiky p r i j í m a   na ďalšie konanie.

2.   S p á j a   vec vedenú pod sp. zn. PL. ÚS 39/03 s vecou vedenou pod sp. zn. PL. ÚS 38/03 s tým, že spojená vec sa bude viesť pod sp. zn. PL. ÚS 38/03.

O d ô v o d n e n i e :

Ústavnému súdu Slovenskej republiky (ďalej len „ústavný súd“) bol 7. júla 2003 doručený   návrh   skupiny   30   poslancov   Národnej   rady   Slovenskej   republiky   (ďalej   len „navrhovateľ“), zastúpenej JUDr. Jánom Cuperom, na začatie konania podľa čl. 125 ods. 1 písm. a) Ústavy Slovenskej republiky (ďalej len „ústava“) o súlade právnych predpisov, a to § 38 odsekom 4 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriaďovaní rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o zdravotnom poistení“) s čl. 20 ods. 1, druhou vetou a ods. 4 ústavy v spojení s čl. 13 ods. 3 a 4 ústavy, s čl. 35 ods. 2 ústavy v spojení s čl. 13 ods. 3 a 4 ústavy a s čl. 40 ústavy v spojení s čl. 13 ods. 3 a 4 ústavy.

Podľa   názoru navrhovateľa „zákonodarca   schválením nového znenia § 38 ods. 4 zákona o zdravotnom poistení výrazne zhoršil právne postavenie zdravotníckych zariadení, a tým vážne ohrozil plnenie zákonom ustanovených úloh zdravotníckych zariadení, ktoré bezprostredne súvisia s garantovaním základného práva na ochranu zdravia podľa čl. 40 Ústavy Slovenskej republiky“, tým, že znížil poplatok z omeškania, ktorý si môžu uplatniť zdravotnícke zariadenia ako veritelia vo vzťahu k zdravotným poisťovniam ako k svojim dlžníkom.

Od ústavného súdu požaduje navrhovateľ vydať tento nález:„1.   §   38   ods.   4   zákona   Národnej   rady   Slovenskej   republiky   č.   273/1994   Z.   z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne   a o zriaďovaní   rezortných,   odvetvových,   podnikových   a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov nie je v súlade s čl. 20 ods. 1, druhá veta a čl. 20 ods. 4 Ústavy Slovenskej republiky v spojení s čl. 13 ods. 3 a čl. 13 ods. 4 Ústavy Slovenskej republiky.

2.   §   38   ods.   4   zákona   Národnej   rady   Slovenskej   republiky   č.   273/1994   Z.   z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne   a o zriaďovaní   rezortných,   odvetvových,   podnikových   a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov nie je v súlade s čl. 35 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky v spojení s čl. 13 ods. 3 a čl. 13 ods. 4 Ústavy Slovenskej republiky.

3.   §   38   ods.   4   zákona   Národnej   rady   Slovenskej   republiky   č.   273/1994   Z.   z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne   a o zriaďovaní   rezortných,   odvetvových,   podnikových   a občianskych zdravotných   poisťovní   v znení   neskorších   predpisov   nie   je   v súlade   s čl.   40   Ústavy Slovenskej republiky v spojení s čl. 13 ods. 3 a čl. 13 ods. 4 Ústavy Slovenskej republiky.“.

Ústavný   súd   návrh   navrhovateľa   predbežne   prerokoval   na   neverejnom   zasadnutí pléna   ústavného   súdu   podľa   §   25   ods.   1   zákona   Národnej   rady   Slovenskej   republiky č. 38/1993 Z. z. o organizácii Ústavného súdu Slovenskej republiky, o konaní pred ním a o postavení jeho sudcov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o ústavnom súde“).

Pri predbežnom prerokovaní návrhu ústavný súd skúma, či dôvody uvedené v § 25 ods.   2   zákona   o ústavnom   súde   nebránia   jeho   prijatiu   na   ďalšie   konanie.   Podľa   tohto ustanovenia   návrhy   vo   veciach,   na   ktorých   prerokovanie   nemá   ústavný   súd   právomoc, návrhy, ktoré   nemajú náležitosti   predpísané   zákonom, neprípustné   návrhy alebo návrhy podané niekým zjavne neoprávneným, ako aj návrhy podané oneskorene môže ústavný súd na predbežnom prerokovaní odmietnuť uznesením bez ústneho pojednávania.

Ústavný súd konštatoval, že návrh bol podaný oprávnenou osobou podľa čl. 130 ods. 1   písm.   a)   ústavy   a   §   18   ods.   1   písm.   a) zákona   o ústavnom   súde   a spĺňa   všetky zákonom ustanovené podmienky potrebné na jeho prijatie, a preto rozhodol o jeho prijatí na ďalšie konanie.

Ústavný   súd   však   zistil,   že   ide   o návrh   sčasti obsahovo   zhodný   s časťou   návrhu skupiny   35   poslancov   Národnej   rady   Slovenskej   republiky   na   začatie   konania   o súlade právnych predpisov týkajúcich sa zákona č. 138/2003 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 277/1994 Z. z. o zdravotnej starostlivosti v znení neskorších prepdisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý bol ústavnému súdu doručený 16. júna 2003 a ktorý bol prijatý na ďalšie konanie uznesením ústavného súdu č. k. PL. ÚS 38/03-18 dňa 10. júla 2003.

Podľa § 31a   zákona o ústavnom súde, ak tento zákon neustanovuje inak a povaha veci to nevylučuje, použijú sa na konanie pred ústavným súdom primerané ustanovenia Občianskeho   súdneho   poriadku.   Podľa   §   112   ods.   1   Občianskeho   súdneho   poriadku v záujme hospodárnosti konania môže súd spojiť na spoločné konanie veci, ktoré sa u neho začali a skutkovo spolu súvisia alebo sa týkajú tých istých účastníkov. Zákon o ústavnom súde   nemá   ustanovenie,   ktoré   umožňuje   spojenie   veci,   a preto   v súlade   s citovanými ustanoveniami   je   potrebné   v konaní   o súlade   právnych   predpisov   použiť   na   prípadné spojenie veci primerane ustanovenia Občianskeho súdneho poriadku. So zreteľom na obsah oboch návrhov, ich právnu a skutkovú súvislosť ústavný súd rozhodol tak, ako to je uvedené vo výroku tohto uznesenia.

P o u č e n i e :   Proti tomuto rozhodnutiu nemožno podať opravný prostriedok.

V Košiciach 10. júla 2003