znak

SLOVENSKÁ REPUBLIKA

U Z N E S E N I E

Ústavného súdu Slovenskej republiky

PL. ÚS 29/00

Ústavný súd Slovenskej republiky na neverejnom zasadnutí pléna dňa 7. decembra 2000   predbežne   prerokoval   návrh   Ing.   Z.   B.,   bytom   K.,   zastúpeného   JUDr.   M.   B., advokátom, K., na začatie konania o súlade zákona č. 223/1999 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 80/1990 Zb. o voľbách do Slovenskej národnej rady v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, s čl. 30 ods. 4 a čl. 132 ods. 1 a 3 Ústavy Slovenskej republiky podľa čl. 125 písm. a) Ústavy Slovenskej republiky a takto

r o z h o d o l :

1. Návrh Ing. Z. B. na začatie konania o súlade zákona č. 223/1999 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 80/1990 Zb. o voľbách do Slovenskej národnej   rady   v znení   neskorších   predpisov   a o zmene   a doplnení   niektorých   zákonov, s ustanoveniami čl. 30 ods. 4 a čl. 132 ods. 1 a 3 Ústavy Slovenskej republiky o d m i e t a ako podaný zjavne neoprávnenou osobou.

2. Návrh Ing. Z. B. vo zvyšnej časti v y l u č u j e   na samostatné konanie v senáte Ústavného súdu Slovenskej republiky.

O d ô v o d n e n i e :

Ústavnému súdu Slovenskej republiky (ďalej len „ústavný súd“) bol dňa 13. októbra 2000 doručený návrh Ing. Z. B., bytom K. (ďalej len „navrhovateľ“), v ktorom žiadal, aby ústavný súd vyslovil, že čl. I § 48 ods. 1 zákona č. 223/1999 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 80/1990 Zb. o voľbách do Slovenskej národnej rady v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, nie je v súlade s článkom 30 ods. 4 a čl. 132 ods. 1 a 3 Ústavy Slovenskej republiky“ (ďalej len „ústava“).

Z obsahu vyplýva, že navrhovateľ žiada, aby ústavný súd v konaní o súlade právnych predpisov podľa čl. 125 písm. a) ústavy vyslovil neústavnosť čl. I § 48 ods. 1 označeného zákona, ktorý je novelou zákona Slovenskej národnej rady č. 80/1990 Zb. o voľbách do Slovenskej národnej rady   v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.   Podľa   tohto   ustanovenia   ak   sa   uprázdni   mandát   počas   volebného   obdobia Národnej rady Slovenskej republiky, nastupuje náhradník tej istej politickej strany, ktorého určí   politická   strana   z kandidovaných   poslancov   uvedených   na   jej   kandidátnej   listine s prihliadnutím   na   odbornosť   poslanca,   ktorého   mandát   sa   uprázdnil.   To   neplatí,   ak na uprázdnený   mandát   má   nastúpiť   náhradník,   ktorý   vo   voľbách   získal   potrebný   počet prednostných hlasov podľa § 42 ods. 5 zákona o voľbách.

Ústavný súd podľa ustanovenia § 25 ods. 1 a 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 38/1993 Z. z. o organizácii Ústavného súdu Slovenskej republiky, o konaní pred   ním   a o postavení   jeho   sudcov   v znení   neskorších   predpisov   (ďalej   len   „zákon o ústavnom   súde“)   návrh   navrhovateľa   predbežne   prerokoval   na   neverejnom   zasadnutí. Fyzická ani právnická osoba nie je oprávnená podať návrh na začatie konania o súlade zákonov s ústavou a ústavnými zákonmi podľa čl. 125 písm. a) ústavy. Procesnú legitimáciu na začatie konania majú len subjekty uvedené v čl. 130 ods. 1 písm. a) až e) ústavy, teda najmenej   pätina   poslancov   Národnej   rady   Slovenskej   republiky,   prezident   Slovenskej republiky, vláda Slovenskej republiky, všeobecný súd v súvislosti so svojou rozhodovacou činnosťou a generálny prokurátor Slovenskej republiky. Keďže navrhovateľ nemá aktívnu procesnú legitimáciu na začatie konania o súlade právnych predpisov, ústavný súd návrh odmietol ako podaný zjavne neoprávnenou osobou.

Navrhovateľ žiadal začať konanie aj podľa čl. 129 ods. 1 a čl. 130 ods. 3 ústavy. Podľa čl. 129 ústavy ústavný súd rozhoduje o sťažnosti proti rozhodnutiu o overení alebo neoverení mandátu   poslanca Národnej   rady   Slovenskej   republiky. Podľa   čl.   130 ods.   3 ústavy ústavný súd môže začať konanie aj na podnet právnických alebo fyzických osôb, ak namietajú porušenie svojich práv. Navrhovateľ tvrdí, že čl. I § 48 ods. 1 zákona č. 187/1998 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 80/1990 Zb. o voľbách do Slovenskej   národnej   rady   v znení   neskorších   predpisov   a o zmene   a doplnení   ďalších zákonov   porušuje   jeho   práva   uvedené   v čl.   12   ods.   1   a 2   ústavy.   Podľa   jeho   názoru ustanovenie § 48 ods. 1 zákona č. 187/1998 Z. z. znením, podľa ktorého „ak sa uprázdni mandát počas volebného obdobia Národnej rady Slovenskej republiky, nastupuje náhradník tej istej politickej strany, pričom náhradníka určí politická strana, porušuje jeho základné práva   a slobody.   Navrhovateľ   kandidoval   vo   voľbách   do   Národnej   rady   Slovenskej republiky   na   16.   mieste   kandidátnej   listiny   Strany   maďarskej   koalície.   Pretože   Strana maďarskej   koalície   získala   vo   voľbách   15   mandátov,   stal   sa   navrhovateľ   prvým náhradníkom.   Znenie   ustanovenia   §   48   ods.   1   zákona   č.   187/1998   Z.   z.   poskytovalo možnosť výberu náhradníkov politickou stranou bez ohľadu na poradie. Strana maďarskej koalície túto zákonnú možnosť využila a na uprázdnený mandát ustanovila iného poslanca, a nie navrhovateľa, čím podľa jeho názoru porušila jeho základné práva a slobody uvedené v čl. 12 ods. 1 a 2 ústavy.

Uvedené návrhy môže ústavný súd vzhľadom na ich obsah posúdiť len v konaní, na ktoré je príslušný senát ústavného súdu podľa ustanovenia § 3 a § 5 zákona o ústavnom súde a § 5 Spravovacieho a rokovacieho poriadku Ústavného súdu Slovenskej republiky. Túto časť návrhu preto plénum ústavného súdu vylučuje na samostatné konanie v senáte ústavného súdu podľa ustanovení § 71 a § 73 zákona o ústavnom súde a čl. 130 ods. 3 ústavy, ako je to uvedené vo výrokovej časti tohto uznesenia.

P o u č e n i e :   Proti tomuto rozhodnutiu nemožno podať opravný prostriedok.

V Košiciach 7. decembra 2000