SLOVENSKÁ REPUBLIKA
U Z N E S E N I E
Ústavného súdu Slovenskej republiky
PL. ÚS 16/2022-59
Ústavný súd Slovenskej republiky v pléne zloženom z predsedu Ivana Fiačana a sudcov Jany Baricovej, Libora Duľu, Miroslava Duriša, Rastislava Kaššáka, Miloša Maďara, Petra Molnára, Petra Straku, Ľuboša Szigetiho, Roberta Šorla (sudca spravodajca) a Martina Vernarského o návrhu prezidentky Slovenskej republiky, zastúpenej JUDr. Petrom Kubinom, advokátom, Bottova 2A, Bratislava, na začatie konania podľa čl. 125 ods. 1 písm. a) Ústavy Slovenskej republiky o súlade ustanovení § 9a, § 9b a § 19a zákona č. 409/2011 Z. z. o niektorých opatreniach na úseku environmentálnej záťaže a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov s Ústavou Slovenskej republiky, Dodatkovým protokolom k Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd a ústavným zákonom č. 493/2011 Z. z. o rozpočtovej zodpovednosti takto
r o z h o d o l :
Konanie z a s t a v u j e.
O d ô v o d n e n i e :
1. Uznesením z 26. októbra 2022 bol na ďalšie konanie prijatý návrh prezidentky doručený ústavnému súdu 6. septembra 2022, ktorým žiadala vysloviť, že ustanovenia § 9a, § 9b a § 19a zákona č. 409/2011 Z. z. o niektorých opatreniach na úseku environmentálnej záťaže a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o záťažiach“) nie sú v súlade (i) s čl. 20 ods. 1 v spojení s čl. 13 ods. 1 a 4 Ústavy Slovenskej republiky (ďalej len „ústava“) a s čl. 1 Dodatkového protokolu k Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd (ďalej len „dodatkový protokol“); (ii) s čl. 65 ods. 1 v spojení s čl. 67 ods. 3 ústavy; (iii) s čl. 6 ods. 1 až 3 ústavného zákona č. 493/2011 Z. z. o rozpočtovej zodpovednosti (ďalej len „ústavný zákon o rozpočtovej zodpovednosti“) a (iv) s čl. 1 ods. 1 ústavy.
2. Prezidentka 16. januára 2024 návrh vzala späť. Uviedla, že 1. januára 2024 nadobudol účinnosť zákon č. 533/2023 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon o záťažiach (ďalej len „novelizačný zákon“), ktorého účinnosťou došlo k zrušeniu napadnutých ustanovení § 9a a § 9b a k prijatiu prechodného ustanovenia, podľa ktorého sa od 1. januára 2024 neuplatňuje napadnuté ustanovenie § 19a zákona o záťažiach. Zároveň sa upravuje vysporiadanie nárokov, ktoré vznikli na základe napadnutých ustanovení. Tým došlo k situácii predpokladanej v § 87 zákona č. 314/2018 Z. z. o Ústavnom súde Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len,,zákon o ústavnom súde“), keď preskúmavaný právny predpis stratil platnosť pred vyhlásením nálezu vo veci. Vzhľadom na späťvzatie návrhu prezidentkou bolo preto konanie o súlade ustanovení § 9a, § 9b a § 19a zákona o záťažiach s ústavou, dodatkovým protokolom a ústavným zákonom o rozpočtovej zodpovednosti podľa § 77 zákona o ústavnom súde zastavené.
3. Nebol dôvod na rozhodnutie o tom, že späťvzatie návrhu sa nepripúšťa. Závažné porušenie ústavou chránených práv a slobôd nehrozí a rovnako nemožno dospieť k tomu, že by bol daný akýkoľvek iný dôvod na rozhodnutie o nepripustení späťvzatia návrhu. Novelizačný zákon okrem toho, že vypustil namietané ustanovenia § 9a a § 9b zákona o záťažiach, obsahuje aj prechodné ustanovenia (§ 19b zákona o záťažiach), z ktorých vo vzťahu k možným následkom vyplývajúcim z ustanovení § 9a a § 9b zákona o záťažiach vyplýva, že ak do 31. decembra 2023 došlo k náhrade finančných prostriedkov vynaložených na vykonanie sanácie environmentálnej záťaže podľa § 9a v znení účinnom do 31. decembra 2023, Environmentálny fond je povinný vrátiť do 1. marca 2024 vlastníkovi sanovanej nehnuteľnosti ním uhradené finančné prostriedky a pohľadávky štátu vzniknuté v súvislosti so sanáciou environmentálnej záťaže podľa § 9a v znení účinnom do 31. decembra 2023 zanikajú k 1. januáru 2024. Platné zostalo len návrhom napadnuté prechodné ustanovenie obsiahnuté v 19a zákona o záťažiach, no toto sa podľa § 19b ods. 3 zákona o záťažiach od 1. januára 2024 neuplatňuje. Touto konštrukciou sú vylúčené akékoľvek následky, ktoré by mohli byť v rozpore s ústavou, dodatkovým protokolom a ústavným zákonom o rozpočtovej zodpovednosti tak, ako ich prezidentka uvádzala vo svojom návrhu.
P o u č e n i e : Proti tomuto rozhodnutiu ústavného súdu nemožno podať opravný prostriedok.
V Košiciach 24. januára 2024
Ivan Fiačan
predseda Ústavného súdu
Slovenskej republiky