znak

SLOVENSKÁ REPUBLIKA

U Z N E S E N I E

Ústavného súdu Slovenskej republiky

IV. ÚS 586/2013-10

Ústavný súd Slovenskej republiky na neverejnom zasadnutí senátu 23. septembra 2013 predbežne prerokoval sťažnosti obchodnej spoločnosti P., s. r. o., B., zastúpenej F., s. r. o., B., konajúca prostredníctvom konateľa a advokáta JUDr. B. F., vedené pod sp. zn. Rvp 7143/2013, sp. zn. Rvp 7144/2013, sp. zn. Rvp 7145/2013, sp. zn. Rvp 7146/2013, sp. zn. Rvp 7147/2013, sp. zn. Rvp 7148/2013, sp. zn. Rvp 7149/2013, sp. zn. Rvp 7150/2013, sp. zn. Rvp 7151/2013, sp. zn. Rvp 7152/2013, sp. zn. Rvp 7153/2013, sp. zn. Rvp 7154/2013, sp.   zn.   Rvp   7155/2013,   sp.   zn.   Rvp   7156/2013,   sp. zn.   Rvp   7157/2013,   sp.   zn.   Rvp 7158/2013, sp. zn. Rvp 7159/2013, sp. zn. Rvp 7160/2013, sp. zn. Rvp 7161/2013, sp. zn. Rvp 7162/2013, sp. zn. Rvp 7168/2013, sp. zn. Rvp 7169/2013, sp. zn. Rvp 7170/2013, sp. zn. Rvp 7171/2013 a sp. zn. Rvp 7172/2013, ktorými namieta porušenie svojich základných práv podľa čl. 46 ods. 1 a čl. 48 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky a práva podľa čl. 6 ods. 1 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd uznesením Krajského súdu v Banskej Bystrici sp. zn. 2 NcC 343/2012 zo 17. októbra 2012, a takto

r o z h o d o l :

1.Sťažnosti   obchodnej   spoločnosti   P.,   s.   r.   o.,   vedené   pod   sp.   zn. Rvp 7143/2013, sp. zn. Rvp 7144/2013, sp. zn. Rvp 7145/2013, sp. zn. Rvp 7146/2013, sp. zn.   Rvp   7147/2013,   sp.   zn.   Rvp   7148/2013,   sp.   zn.   Rvp   7149/2013,   sp.   zn. Rvp 7150/2013, sp. zn. Rvp 7151/2013, sp. zn. Rvp 7152/2013, sp. zn. Rvp 7153/2013, sp. zn.   Rvp   7154/2013,   sp.   zn.   Rvp   7155/2013,   sp.   zn.   Rvp   7156/2013,   sp.   zn. Rvp 7157/2013, sp. zn. Rvp 7158/2013, sp. zn. Rvp 7159/2013, sp. zn. Rvp 7160/2013, sp. zn.   Rvp   7161/2013,   sp.   zn.   Rvp   7162/2013,   sp.   zn.   Rvp   7168/2013,   sp.   zn. Rvp 7169/2013, sp. zn. Rvp 7170/2013, sp. zn. Rvp 7171/2013 a sp. zn. Rvp 7172/2013 s p á j a na spoločné konanie, ktoré bude ďalej vedené pod sp. zn. Rvp 7143/2013.

2. Sťažnosti   obchodnej   spoločnosti   P.,   s.   r.   o., o d m i e t a   pre   nedostatok právomoci Ústavného súdu Slovenskej republiky na ich prerokovanie.

O d ô v o d n e n i e :

I.

Ústavnému súdu Slovenskej republiky (ďalej len „ústavný súd“) boli 8. januára 2013 doručené   sťažnosti   obchodnej   spoločnosti   P.,   s.   r.   o.,   B.   (ďalej   len   „sťažovateľka“), zastúpenej   F.,   s.   r.   o.,   B.,   konajúca   prostredníctvom   konateľa   a   advokáta   JUDr.   B.   F., ktorými namieta porušenie svojich základných práv podľa čl. 46 ods. 1 a čl. 48 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky (ďalej len „ústava“) a práva podľa čl. 6 ods. 1 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd (ďalej len „dohovor“) uznesením Krajského súdu v Banskej Bystrici (ďalej len „krajský súd“) sp. zn. 2 NcC 343/2012 zo 17. októbra 2012.

Zo sťažností vyplýva, že sťažovateľka doručila Okresnému súdu Žiar nad Hronom (ďalej len „okresný súd“) žaloby o náhradu majetkovej škody a nemajetkovej ujmy, ktorými sa   proti   Slovenskej   republike,   zastúpenej   Ministerstvom   spravodlivosti   Slovenskej republiky,   domáha   svojich   nárokov   podľa   zákona   č.   514/2003   Z.   z.   o   zodpovednosti za škodu   spôsobenú   pri   výkone   verejnej   moci   a   o   zmene   niektorých   zákonov   v   znení neskorších predpisov (ďalej len „žaloby o náhradu škody“). Ku vzniku škody malo podľa nej   dôjsť   kontinuálnym   a   zásadným   zásahom   do   jej   základných   práv,   najmä   práva   na poskytnutie súdnej ochrany v zákonom predpokladanej kvalite a práva na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov v exekučných konaniach vedených okresným súdom, ktorých účastníkom bola sťažovateľka (oprávnená, pozn.). Konania, predmetom ktorých sú nároky sťažovateľky na náhradu majetkovej škody a nemajetkovej ujmy proti Slovenskej republike, sú okresným súdom vedené pod sp. zn. 10 C 83/2012, sp. zn. 10 C 155/2012, sp. zn. 10 C 86/2012,   sp.   zn.   5   C   110/2012,   sp.   zn.   5   C   92/2012,   sp.   zn.   10   C   125/2012, sp. zn. 9 C 171/2012, sp. zn. 7 C 69/2012, sp. zn. 7 C 44/2012, sp. zn. 10 C 139/2012, sp. zn. 12 C 107/2012, sp. zn. 12 C 105/2012, sp. zn. 10 C 106/2012, sp. zn. 9 C 90/2012, sp. zn. 10 C 105/2012, sp. zn. 9 C 89/2012, sp. zn. 10 C 104/2012, sp. zn. 9 C 123/2012, sp. zn. 10 C 89/2012, sp. zn. 6 C 149/2012, sp. zn. 4 C 129/2012, sp. zn. 9 C 166/2012, sp. zn.   9   C   156/2012,   sp. zn.   10   C   178/2012   a sp.   zn.   9   C   99/2012   (ďalej   spolu   aj „predmetné konania okresného súdu“).

Sťažovateľka   v   sťažnostiach   poukazuje   predovšetkým   na   skutočnosť,   že   práve nesprávny úradný postup okresného súdu poznačený zbytočnými prieťahmi bol dôvodom podania jej žalôb o náhradu škody okresnému súdu, ktorý je zároveň podľa Občianskeho súdneho poriadku (ďalej aj „OSP“) súdom príslušným na prerokovanie a rozhodnutie týchto vecí.

Sťažovateľka v záujme ochrany svojho práva na spravodlivé konanie sformulovala „už v úvode podanej žaloby požiadavku na to, aby nadriadený súd rozhodol pred prvotným prejednaním   veci   o   prikázaní   veci   (tohto   sporu)   inému   súdu,   pretože   sudcovia   miestne a vecne   príslušného   Okresného   súdu   sú   vylúčení   z   prejednávania   a   rozhodovania   veci vzhľadom na ich pomer k veci a k účastníkovi konania (námietka zaujatosti z objektívneho pohľadu)“. V rámci odôvodnenia svojej požiadavky okrem iného poukázala na skutočnosť, že okresný súd, ktorý zapríčinil svojím nesprávnym úradným postupom vznik škody na jej strane, nemôže byť zároveň orgánom súdnej moci, ktorý bude o tejto škode rozhodovať, ďalej na to, že takýmto postupom by došlo k nerešpektovaniu zásady nemo debet esse iudex in propria causa, a taktiež poukázala na judikatúru ústavného súdu týkajúcu sa rozhodovania o nestrannosti zákonného sudcu.

Krajský   súd   napadnutým   uznesením   rozhodol   inter   alia   tak,   že   vylúčil   sudkyňu okresného súdu Mgr. M. H. z prejednávania a rozhodovania vecí v konaniach vedených okresným súdom pod sp. zn. 9 C 166/2012, sp. zn. 9 C 156/2012, sp. zn. 10 C 178/2012, sp. zn. 6 C 149/2012 a sp. zn. 9 C 178/2012 a nevylúčil ju z prejednávania a rozhodovania vecí v ostatných predmetných konaniach vedených okresným súdom, vylúčil sudcu okresného súdu JUDr. I. V. z prejednávania a rozhodovania vecí v konaniach vedených okresným súdom pod sp. zn. 9 C 89/2012 a sp. zn. 9 C 123/2012 a nevylúčil ho z prejednávania a rozhodovania vecí v ostatných predmetných konaniach vedených okresným súdom, vylúčil sudcu   okresného   súdu   JUDr.   I.   S.   z prejednávania   a   rozhodovania   vecí   v   konaniach vedených okresným súdom pod sp. zn. 4 C 129/2012, sp. zn. 10 C 105/2012, sp. zn. 10 C 89/2012   a   sp.   zn.   7   C   44/2012   a   nevylúčil   ho z   prejednávania   a rozhodovania   vecí   v ostatných predmetných konaniach vedených okresným súdom; vylúčil sudkyňu okresného súdu JUDr. J. K. z prejednávania a rozhodovania vecí v konaniach vedených okresným súdom pod sp. zn. 9 C 99/2012, sp. zn. 12 C 107/2012, sp. zn. 12 C 105/2012, sp. zn. 10 C 106/2012, sp. zn. 9 C 90/2012, sp. zn. 10 C 83/2012, sp. zn. 10 C 86/2012, sp. zn. 5 C 110/2012, sp. zn. 5 C 92/2012, sp. zn. 10 C 125/2012, sp. zn. 9 C 171/2012, sp. zn. 7 C 69/2012 a sp. zn. 10 C 139/2012 a nevylúčil ju z prejednávania a rozhodovania vecí v ostatných   predmetných   konaniach   vedených   okresným   súdom,   vylúčil   sudcu   okresného súdu JUDr. V. Š. z prejednávania a rozhodovania veci v konaní vedenom okresným súdom pod sp. zn. 10 C 155/2012 a nevylúčil ho z prejednávania a rozhodovania vecí v ostatných predmetných konaniach vedených okresným súdom; vylúčil sudcu okresného súdu JUDr. P. L. z prejednávania a rozhodovania veci v konaní vedenom okresným súdom pod sp. zn. 10 C 104/2012 a nevylúčil ho z prejednávania a rozhodovania vecí v ostatných predmetných konaniach vedených okresným súdom; sudcov okresného súdu JUDr. Ľ. B., JUDr. A. G., Mgr. Z. S., JUDr. K. H. a JUDr. M. T. z prejednávania a rozhodovania vecí v predmetných konaniach vedených okresným súdom nevylúčil. Napadnuté uznesenie krajského súdu je podľa sťažovateľky nesprávne, spôsobujúce zásah do jej základných práv, konkrétne:«- základného práva zaručeného čl. 46 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky, t. j. práva na súdnu ochranu a osobitne práva na zákonného sudcu (čl. 48 ods. 1 Ústavy SR) a práva na prerokovanie veci nestranným súdom;

- základného práva na spravodlivý súdny proces zaručeného čl. 6 ods. 1 Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd (ďalej aj „Dohovor“), t. j. práva na nestranný súd zriadený zákonom.»

V rámci svojej argumentácie sťažovateľka poukázala na právne závery obsiahnuté v judikatúre   ústavného   súdu   (napr.   II.   ÚS   283/09,   III.   ÚS   116/06,   II.   ÚS   336/09, III. ÚS 47/05, III. ÚS 71/97, I. ÚS 46/05, IV. ÚS 345/09), ako aj Európskeho súdu pre ľudské práva (ďalej len „ESĽP“) týkajúce sa rozhodovania o nestrannosti zákonného sudcu (rozsudok ESĽP Findlay v. Spojené kráľovstvo z 25. februára 1997, odsek 73; rozsudok ESĽP Kyprianou v. Cyprus z 15. decembra 2005).

V   predmetných   konaniach   vedených   okresným   súdom   bude   podľa   sťažovateľky nevyhnutné   na   základe   vykonaného   dokazovania   posúdiť,   či   a   akým   spôsobom   došlo k uskutočneniu   nesprávneho   úradného   postupu,   pričom   pri   danom   právnom   stave   bude takéto posudzovanie uskutočňovať súd, ktorý nesprávny úradný postup vykonal a spôsobil ním   škodu   žalobcovi.   V   tomto   prípade   preto   existuje   legitímny   dôvod   pochybovať o nestrannosti okresného súdu, ako aj nestrannosti sudcov tohto súdu, a to najmä preto, že:„a) Žalobca chce, aby v konaní boli vypočutí ako svedkovia sudcovia okresného súdu na ktorom došlo k vykonaniu nesprávneho úradného postupu, a taktiež aby ako svedok vystúpil pred súdom predseda okresného súdu poverený riadením súdu, ako aj podpredseda okresného súdu a to z dôvodu dlhého časového rozsahu zásahu, ktorý pokrýva obdobie, kedy   boli   do   hodnoteného   úradného   postupu   zapájaní   všetci   zamestnanci   súdu.   Preto rovnako tak do úvahy prichádzajú ako svedkovia aj vyšší súdny úradníci, či zamestnanci administratívy   okresného   súdu,   ktorý   nesprávny   úradný   postup   uskutočnil.   V   prípade nevylúčenia okresného súdu z rozhodovania dôjde k ústavne neakceptovateľnej situácii, kedy budú proti sebe vypovedať sudcovia, ktorí zároveň pojednávajú rovnakú vec a síce sudcovia súdu, ktorý uskutočnil nesprávny úradný postup. V takejto situácii nie je možné rozumne   predpokladať,   že   výpovede   budú   objektívne   pravdivé,   pretože   sudca   bude vypovedať pred kolegom sudcom, ktorý následne bude vypovedať pred ním o tej istej veci. Následné reťazenie výpovedí v sporoch rovnakého druhu na tom istom súde nemôže priniesť zdanie o spravodlivom výkone súdnej moci. Sudcovia a zamestnanci súdu by mali nutne v sporovom konaní v pozícii svedka predsudky, ktoré spochybňujú naplnenie požiadavky nestrannosti.

b) Na rovnakom mechanizme ako je opísaný pod písm. a) je založené spochybnenie zdania spravodlivosti v prípade výkonu dokazovania listinnými dôkazmi. Ak sudca bude vykonávať dôkaz listinou zo súdneho spisu (alebo súdneho oddelenia) kolegu a následne tento   kolega   bude   vykonávať   dôkaz   listinou   z   jeho   súdneho   spisu   (alebo   súdneho oddelenia), pričom pôjde o spor rovnakého druhu, je zrejmé, že spravodlivé posúdenie nemožno   predpokladať.   Nemožno   tiež   predpokladať   spravodlivé zadovažovanie   listín zo súdneho oddelenia.

c)   Otázky,   ktoré   by   museli   v   súvislosti   s   posudzovaním   nesprávneho   úradného postupu sudcovia, ktorí sú kolegovia na tom istom súde, paralelne riešiť, a spôsob ako by ich riešili, by prejudikoval stanovisko súdu a nenáležite ovplyvňoval vývoj iných sporov rovnakého   druhu   prebiehajúcich   na   tom   istom   súde.   V   takomto   prípade   nemožno predpokladať   zdanie   spravodlivého   výkonu   súdnej   moci.   Sudcovia   by   opäť   mali   nutne v sporovom konaní predsudky, ktoré spochybňujú naplnenie požiadavky nestrannosti.

d) Súd musí byť inter alia nezávislí od strán v spore. Ak je súdom Okresný súd Zvolen   a   na   strane   žalovaného   stojí   zástupca   Ministerstva   spravodlivosti   Slovenskej republiky, ktorý obhajuje postupy sudcu a zamestnancov Okresného súdu Zvolen, aby tak dokázal, že v danej veci nešlo o nesprávny úradný postup Okresného súdu Zvolen a škoda nenastala, nemožno hovoriť o tom, že súd je nezávislí od žalovaného ako strany v spore. Navyše ak podľa úpravy regresnej náhrady v zmysle ust. § 21 a nasl. zákona č. 514/2003 Z. z. bude Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky tým, kto bude uplatňovať regresnú náhradu   voči   súdu   a   následne   súd   bude   povinný   uplatňovať   regresnú   náhradu   voči zodpovednej osobe,   teda   sudcovi.   Sudca má   záujem na   tom,   aby   žalovaný bol   v spore úspešný a aby sa tak predišlo uplatňovaniu regresnej náhrady voči nemu, či jeho kolegom, zamestnancom súdu. Sudcovia by mali nutne v sporovom konaní predsudky vo vzťahu k ich regresnému   postihu.   Predsudky   tohto   druhu   spochybňujú   naplnenie   požiadavky nestrannosti.“

Podľa   sťažovateľky   objektívna   skutočnosť   spočívajúca   v   tom,   že   jej   žaloby o náhradu škody spôsobenej rozhodovaním sudcov okresného súdu majú byť prerokované a rozhodnuté sudcami toho istého okresného súdu, ktorí majú medzi sebou „minimálne kolegiálny a väčšina isto i priateľský vzťah“, vyvoláva dôvodnú pochybnosť o nezaujatosti všetkých sudcov okresného súdu, ktorí sa vzhľadom na dané okolnosti prípadu nemôžu javiť v očiach strán ako nezávislí. V tejto súvislosti sťažovateľka uviedla, že Krajský súd v Trnave,   Krajský   súd   v   Nitre   a   Krajský   súd   v   Prešove   dospeli   vo   viacerých   svojich rozhodnutiach v skutkovo a právne obdobných veciach k opačnému právnemu záveru ako krajský súd vo svojom napadnutom uznesení.

Krajský súd podľa sťažovateľky v napadnutom uznesení dostatočne nevyhodnotil dôvody vylúčenia sudcov okresného súdu z prerokovávania a rozhodovania predmetných vecí, ktorými sú:

„a) pomer sudcu k veci, ktorý má za následok jeho zaujatosť, v danej veci vyplýva aj z   právneho   záujmu   sudcu   na   prejednávanej   veci,   pretože   môže   byť   rozhodnutím   súdu priamo dotknutý vo svojich právach;

b)   nutnosť   vylúčenia   sudcu,   ktorý   získal   o   veci   poznatky   iným   spôsobom,   než z dokazovania na konaní;

c) ekonomickú závislosť.“

Sťažovateľka svoje sťažnosti následne doplnila podaniami doručenými ústavnému súdu   26.   februára   2013,   v   ktorých   reagovala   na   uznesenie   ústavného   súdu   sp.   zn. I. ÚS 89/2013 zo 6. februára 2013, ktorým boli jej obsahovo obdobné sťažnosti odmietnuté z   dôvodu   nedostatku   právomoci   ústavného   súdu   na   ich   prerokovanie   a   rozhodnutie, „s nádejou,   že   zvráti   stav   bezlimitnej   deformácie   ľudských   práv   uskutočňovanej systematicky činnosťou súdov Slovenskej republiky v oboch systémoch súdnej moci, pričom táto   jeho   preventívna   činnosť   zamedzí   diskreditácii   Slovenskej   republiky   na   pôde Európskeho súdu pre ľudské práva v Štrasburgu“.

Podľa sťažovateľky „V danej veci nie je možné nastoliť nápravu porušených práv podaním dovolania z dôvodu podľa ust. § 237 písm. g) OSP (dovolanie nie je prípustné)! Dovolanie nie je prípustné ani z iných všeobecných dôvodov...“.

V tejto súvislosti   sťažovateľka poukázala na konania ústavného súdu vo veciach vedených pod sp. zn. I. ÚS 265/05, sp. zn. III. ÚS 24/05 a sp. zn. III. ÚS 74/2011, v ktorých tento   preskúmaval   rozhodnutia   súdov   o   zaujatosti   sudcov.   Ústavný   súd   však   uvedenú rozhodovaciu prax podľa sťažovateľky bez akéhokoľvek zdôvodnenia porušil práve a len v jej   prípade.   Sťažovateľka   taktiež   poukázala   na   odôvodnenie   publikovaného uznesenia (40/1998 ZSP) Najvyššieho súdu Slovenskej republiky (ďalej len „najvyšší súd“) sp. zn. 3 Cdo   20/97,   v   ktorom   tento   súd   vyslovil: ,,Na   prejednanie   opravného   prostriedku (odvolania či dovolania) proti rozhodnutiu nadriadeného súdu, ktorým tento rozhodoval o vylúčení sudcov príslušného súdu, nie je daná príslušnosť žiadneho súdu. Preto Najvyšší súd v takomto prípade konanie o opravnom prostriedku zastaví (§ 104 ods. 1 v spojení s § 243 C O. s. p.).“

Z uvedeného podľa sťažovateľky vyplýva „v právnom štáte jednoznačný záver, že vo veci   je   daná   právomoc   Ústavného   súdu   Slovenskej   republiky   rozhodnúť   o   podanej ústavnej sťažnosti, pričom vzhľadom k existencii viac ako 10.000 pozitívnych rozhodnutí krajských   súdov   Slovenskej   republiky,   ktoré   predložil   sťažovateľ   ústavnému   súdu   ako dôkazy   v   konaní   a   ktoré   svedčia   o   jednoznačnej   potrebe   vylúčiť   okresné   súdy z prejednávania a rozhodovania vecí s predmetom náhrady škody, neostáva nič iné, len zo strany ústavného súdu vyhovieť princípu legality a princípu právnej istoty a rozhodnúť podľa predloženého petitu“.

V   nadväznosti   na   uvedené   sťažovateľka   navrhuje,   aby   ústavný   súd   vydal   nález, v ktorom   vysloví,   že   uzneseniami   krajského   súdu   sp.   zn.   2   NcC   382/2012,   sp.   zn. 2 NcC 383/2012, sp. zn. 2 NcC 385/2012, sp. zn. 2 NcC 389/2012, sp. zn. 2 NcC 391/2012, sp.   zn.   2   NcC   395/2012,   sp.   zn.   2   NcC   396/2012,   sp.   zn.   2   NcC   398/2012,   sp.   zn. 2 NcC 399/2012, sp. zn. 2 NcC 400/2012, sp. zn. 2 NcC 364/2012, sp. zn. 2 NcC 368/2012, sp.   zn.   2   NcC   369/2012,   sp.   zn.   2   NcC   370/2012,   sp.   zn.   2   NcC   371/2012,   sp.   zn. 2 NcC 372/2012, sp. zn. 2 NcC 373/2012, sp. zn. 2 NcC 376/2012, sp. zn. 2 NcC 378/2012, sp.   zn.   2   NcC   381/2012,   sp.   zn.   2   NcC   343/2012,   sp.   zn.   2   NcC   350/2012,   sp.   zn. 2 NcC 351/2012, sp. zn. 2 NcC 354/2012, sp. zn. 2 NcC 356/2012 zo 17. októbra 2012, (ďalej aj „predmetné uznesenia krajského súdu“) boli porušené jej základné práva podľa čl. 46 ods. 1 a čl. 48 ods. 1 ústavy a právo podľa čl. 6 ods. 1 dohovoru, citované uznesenia krajského súdu zruší a veci vráti krajskému súdu na ďalšie konania a prizná jej primerané finančné zadosťučinenie, ako aj úhradu trov konania.

Sťažovateľka súčasne navrhuje, aby ústavný súd podľa § 52 ods. 2 zákona Národnej rady   Slovenskej   republiky   č.   38/1993   Z.   z.   o   organizácii   Ústavného   súdu   Slovenskej republiky, o konaní pred ním a o postavení jeho sudcov v znení neskorších predpisov (ďalej len   „zákon   o   ústavnom   súde“) „vydal   dočasné   opatrenie,   ktorým   rozhodne   o   odklade vykonateľnosti napadnutého uznesenia...“.

II.

Podľa čl. 127 ods. 1 ústavy ústavný súd rozhoduje o sťažnostiach fyzických osôb alebo právnických   osôb,   ak namietajú porušenie   svojich   základných   práv alebo slobôd, alebo ľudských práv a základných slobôd vyplývajúcich z medzinárodnej zmluvy, ktorú Slovenská republika ratifikovala a bola vyhlásená spôsobom ustanoveným zákonom, ak o ochrane týchto práv a slobôd nerozhoduje iný súd.

Ústavný súd podľa § 25 ods. 1 zákona o ústavnom súde každý návrh predbežne prerokuje   na   neverejnom   zasadnutí   bez   prítomnosti   navrhovateľa,   ak   tento   zákon neustanovuje inak. Pri predbežnom prerokovaní každého návrhu ústavný súd skúma, či dôvody uvedené v § 25 ods. 2 zákona o ústavnom súde nebránia jeho prijatiu na ďalšie konanie. Podľa tohto ustanovenia návrhy vo veciach, na prerokovanie ktorých nemá ústavný súd právomoc, návrhy, ktoré nemajú zákonom predpísané náležitosti, neprípustné návrhy alebo návrhy podané niekým zjavne neoprávneným, ako aj návrhy podané oneskorene môže ústavný súd na predbežnom prerokovaní odmietnuť uznesením bez ústneho pojednávania. Ústavný súd môže odmietnuť aj návrh, ktorý je zjavne neopodstatnený.

Podľa § 20 ods. 3 zákona o ústavnom súde je ústavný súd viazaný návrhom na začatie konania okrem prípadov výslovne uvedených v tomto zákone. Viazanosť ústavného súdu   návrhom   na   začatie   konania   sa   prejavuje   vo   viazanosti   petitom,   teda   tou   časťou sťažnosti, v ktorej sťažovateľ špecifikuje, akého rozhodnutia sa domáha (§ 20 ods. 1 zákona o ústavnom súde), čím zároveň vymedzí rozsah predmetu konania pred ústavným súdom z hľadiska požiadavky na poskytnutie ústavnej ochrany. Vzhľadom na to môže ústavný súd sťažnosť predbežne prerokovať, resp. následne o nej rozhodnúť len z hľadiska toho, čoho sa sťažovateľ domáha v petite svojej sťažnosti, a vo vzťahu k tomu subjektu, ktorého označil za porušovateľa svojich práv. Platí to predovšetkým v situácii, keď je sťažovateľ zastúpený zvoleným advokátom (m. m. II. ÚS 19/05, III. ÚS 2/05, IV. ÚS 287/2011).

Sťažovateľka namieta porušenie svojich základných práv podľa čl. 46 ods. 1 a čl. 48 ods. 1 ústavy a práva podľa čl. 6 ods. 1 dohovoru predmetnými uzneseniami krajského súdu.

Zo zistení ústavného súdu vyplýva, že krajský súd uznesením sp. zn. 2 NcC 343/2012 zo   17.   októbra   2012   (napadnuté   uznesenie   krajského   súdu,   pozn.)   spojil   na   spoločné konanie vedené týmto súdom pod sp. zn. 2 NcC 343/2012 konania vedené pod sp. zn. 2 NcC 343/2012, sp. zn. 2 NcC 350/2012, sp. zn. 2 NcC 351/2012, sp. zn. 2 NcC 354/2012, sp.   zn.   2   NcC   356/2012,   sp.   zn.   2   NcC   364/2012,   sp.   zn.   2   NcC   368/2012,   sp.   zn. 2 NcC 369/2012, sp. zn. 2 NcC 370/2012, sp. zn. 2 NcC 371/2012, sp. zn. 2 NcC 372/2012, sp.   zn.   2   NcC   373/2012,   sp.   zn.   2   NcC   376/2012,   sp.   zn.   2   NcC   378/2012,   sp.   zn. 2 NcC 381/2012, sp. zn. 2 NcC 382/2012, sp. zn. 2 NcC 383/2012, sp. zn. 2 NcC 385/2012, sp. zn. 2   NcC   389/2012,   sp.   zn.   2   NcC   391/2012,   sp.   zn.   2   NcC   395/2012,   sp.   zn. 2 NcC 396/2012, sp. zn. 2 NcC 398/2012, sp. zn. 2 NcC 399/2012, sp. zn. 2 NcC 400/2012 a sp. zn. 2 NcC 402/2012 (výrok 1 napadnutého uznesenia krajského súdu), vylúčil sudkyňu okresného súdu Mgr. M. H. z prejednávania a rozhodovania vecí v konaniach vedených okresným súdom pod sp. zn. 9 C 166/2012, sp. zn. 9 C 156/2012, sp. zn. 10 C 178/2012, sp. zn. 6 C 149/2012 a sp. zn. 9 C 178/2012 a nevylúčil ju z prejednávania a rozhodovania vecí v   ostatných   predmetných   konaniach   vedených   okresným   súdom   (výrok   2   napadnutého uznesenia krajského súdu), vylúčil sudcu okresného súdu JUDr. I. V. z prejednávania a rozhodovania vecí v konaniach vedených okresným súdom pod sp. zn. 9 C 89/2012 a sp. zn. 9 C 123/2012 a nevylúčil ho z prejednávania a rozhodovania vecí v ostatných predmetných konaniach vedených okresným súdom (výrok 3 napadnutého uznesenia krajského súdu), vylúčil sudcu okresného súdu JUDr. I. S. z prejednávania a rozhodovania vecí v konaniach vedených okresným súdom pod sp. zn. 4 C 129/2012, sp. zn. 10 C 105/2012, sp. zn. 10 C 89/2012   a   sp.   zn.   7   C   44/2012   a   nevylúčil   ho z   prejednávania   a rozhodovania   vecí   v ostatných   predmetných   konaniach   vedených   okresným   súdom   (výrok   4   napadnutého uznesenia krajského súdu); vylúčil sudkyňu okresného súdu JUDr. J. K. z prejednávania a rozhodovania vecí v konaniach vedených okresným súdom pod sp. zn. 9 C 99/2012, sp. zn. 12 C 107/2012, sp. zn. 12 C 105/2012, sp. zn. 10 C 106/2012, sp. zn. 9 C 90/2012, sp. zn. 10 C 83/2012, sp. zn. 10 C 86/2012, sp. zn. 5 C 110/2012, sp. zn. 5 C 92/2012, sp. zn. 10 C 125/2012, sp. zn. 9 C 171/2012, sp. zn. 7 C 69/2012 a sp. zn. 10 C 139/2012 a nevylúčil ju z prejednávania a rozhodovania vecí v ostatných predmetných konaniach vedených okresným súdom   (výrok 5 napadnutého uznesenia krajského súdu),   vylúčil   sudcu   okresného súdu JUDr. V. Š. z prejednávania a rozhodovania veci v konaní vedenom okresným súdom pod sp. zn. 10 C 155/2012 a nevylúčil ho z prejednávania a rozhodovania vecí v ostatných predmetných   konaniach   vedených   okresným   súdom   (výrok   6   napadnutého   uznesenia krajského súdu); vylúčil sudcu okresného súdu JUDr. P. L. z prejednávania a rozhodovania veci   v   konaní vedenom   okresným   súdom   pod   sp.   zn.   10   C   104/2012   a nevylúčil   ho z prejednávania a rozhodovania vecí v ostatných predmetných konaniach vedených okresným súdom (výrok 7 napadnutého uznesenia krajského súdu); sudcov okresného súdu JUDr. Ľ. B., JUDr. A. G., Mgr. Z. S., JUDr. K. H. a JUDr. M. T. z prejednávania a rozhodovania vecí v predmetných   konaniach   vedených   okresným   súdom   nevylúčil   (výrok   8   napadnutého uznesenia krajského súdu).

Z   uvedeného   teda   vyplýva,   že   krajský   súd   rozhodol   o   námietkach   sťažovateľky v konaniach o jej žalobách o náhradu škody napadnutým uznesením (uznesenie krajského súdu   sp.   zn.   2   NcC   343/2012   zo   17.   októbra   2012,   pozn.),   a   nie   uzneseniami   sp.   zn. 2 NcC 382/2012, sp. zn. 2 NcC 383/2012, sp. zn. 2 NcC 385/2012, sp. zn. 2 NcC 389/2012, sp.   zn.   2   NcC   391/2012,   sp.   zn.   2   NcC   395/2012,   sp.   zn.   2   NcC   396/2012,   sp.   zn. 2 NcC 398/2012, sp. zn. 2 NcC 399/2012, sp. zn. 2 NcC 400/2012, sp. zn. 2 NcC 364/2012, sp.   zn.   2   NcC   368/2012,   sp.   zn.   2   NcC   369/2012,   sp.   zn.   2   NcC   370/2012,   sp.   zn. 2 NcC 371/2012, sp. zn. 2 NcC 372/2012, sp. zn. 2 NcC 373/2012, sp. zn. 2 NcC 376/2012, sp.   zn.   2   NcC   378/2012,   sp.   zn.   2   NcC   381/2012,   sp.   zn.   2   NcC   343/2012,   sp.   zn. 2 NcC 350/2012, sp. zn. 2 NcC 351/2012, sp. zn. 2 NcC 354/2012, sp. zn. 2 NcC 356/2012 zo   17.   októbra   2012   (predmetné   uznesenia   krajský   súd   ani   nevydal,   pozn.).   Za   týchto okolností   by   ústavný   súd   uplatnením   formalistického   prístupu   k   preskúmaniu   sťažností sťažovateľky (okrem sťažnosti vedenej pod sp. zn. Rvp 7168/2013) v zhode s príslušnou časťou ich petitu mohol konštatovať, že predmetnými uzneseniami krajského súdu, ktoré v skutočnosti   krajský   súd   ani   nevydal,   nemohlo   dôjsť   k   porušeniu   sťažovateľkou označených základných práv podľa ústavy a práva podľa dohovoru, a na tomto základe sťažnosti sťažovateľky (okrem sťažnosti vedenej pod sp. zn. Rvp 7168/2013) odmietnuť podľa § 25 ods. 2 zákona o ústavnom súde z dôvodu zjavnej neopodstatnenosti.

Aj napriek uvedenému však ústavný súd s prihliadnutím na požiadavku materiálneho chápania ochrany základných práv pristúpil v rámci predbežného prerokovania sťažností k ich preskúmaniu z pohľadu možnej existencie ďalších dôvodov, ktoré by mali za následok ich odmietnutie v súlade s § 25 ods. 2 zákona o ústavnom súde, a to s prihliadnutím na príčinnú   súvislosť   medzi   sťažovateľkou   namietaným   porušením   základných   práv   podľa čl. 46 ods. 1 a čl. 48 ods. 1 ústavy a práva podľa čl. 6 ods. 1 dohovoru a napadnutým uznesením   krajského   súdu,   ktorým   krajský   súd   rozhodol   o   námietkach   zaujatosti sťažovateľky v predmetných konaniach vedených týmto súdom.

II.1 K bodu 1 výroku tohto uznesenia

Podľa § 31a zákona o ústavnom súde ak tento zákon neustanovuje inak a povaha veci to   nevylučuje,   použijú   sa   na   konanie   pred   ústavným   súdom   primerane   ustanovenia Občianskeho súdneho poriadku.

V zmysle § 112 ods. 1 OSP v záujme hospodárnosti konania môže súd spojiť na spoločné konanie veci, ktoré sa uňho začali a skutkovo spolu súvisia alebo sa týkajú tých istých účastníkov.

Zákon   o   ústavnom   súde   nemá   osobitné   ustanovenie   o   spojení   vecí   na   spoločné konanie, avšak v súlade s § 31a zákona o ústavnom súde možno v konaní o sťažnosti podľa čl. 127 ústavy primerane použiť na prípadné spojenie vecí § 112 ods. 1 OSP.

S   prihliadnutím   na   obsah   sťažností   vedených   ústavným   súdom   pod   sp.   zn. Rvp 7143/2013, sp. zn. Rvp 7144/2013, sp. zn. Rvp 7145/2013, sp. zn. Rvp 7146/2013, sp. zn.   Rvp   7147/2013,   sp.   zn.   Rvp   7148/2013,   sp.   zn.   Rvp   7149/2013,   sp.   zn. Rvp 7150/2013, sp. zn. Rvp 7151/2013, sp. zn. Rvp 7152/2013, sp. zn. Rvp 7153/2013, sp. zn.   Rvp   7154/2013,   sp.   zn.   Rvp   7155/2013,   sp.   zn.   Rvp   7156/2013,   sp.   zn. Rvp 7157/2013, sp. zn. Rvp 7158/2013, sp. zn. Rvp 7159/2013, sp. zn. Rvp 7160/2013, sp. zn.   Rvp   7161/2013   a   sp.   zn.   Rvp   7162/2013,   sp.   zn.   Rvp   7168/2013,   sp.   zn. Rvp 7169/2013, sp. zn. Rvp 7170/2013, sp. zn. Rvp 7171/2013 a sp. zn. Rvp 7172/2013, z ktorých   vyplýva   ich   právna   a   skutková   súvislosť,   a   prihliadajúc   taktiež   na   totožnosť v osobe sťažovateľky a rozhodnutia krajského súdu, proti ktorému tieto sťažnosti smerujú, rozhodol ústavný súd, aplikujúc § 31a zákona o ústavnom súde v spojení s § 112 ods. 1 OSP, tak, ako to je uvedené v bode 1 výroku tohto uznesenia.

II.2 K bodu 2 výroku tohto uznesenia

Sťažovateľka sťažnosťami namieta porušenie svojich základných práv podľa čl. 46 ods. 1 a čl. 48 ods. 1 ústavy a práva podľa čl. 6 ods. 1 dohovoru napadnutým uznesením krajského súdu,   ktorým   tento   inter   alia vylúčil   sudkyňu   okresného   súdu   Mgr.   M. H.   z prejednávania a rozhodovania vecí v konaniach vedených okresným súdom pod sp. zn. 9 C 166/2012, sp. zn. 9 C 156/2012, sp. zn. 10 C 178/2012, sp. zn. 6 C 149/2012 a sp. zn. 9 C 178/2012   a   nevylúčil   ju   z   prejednávania   a   rozhodovania   vecí   v ostatných   predmetných konaniach   vedených   okresným   súdom,   vylúčil   sudcu   okresného   súdu   JUDr. I.   V.   z prejednávania a rozhodovania vecí v konaniach vedených okresným súdom pod sp. zn. 9 C 89/2012,   sp.   zn.   9   C   123/2012   a   nevylúčil   ho   z prejednávania   a rozhodovania   vecí   v ostatných   predmetných   konaniach   vedených   okresným   súdom,   vylúčil   sudcu   okresného súdu   JUDr.   I.   S.   z prejednávania   a rozhodovania   vecí   v konaniach   vedených   okresným súdom pod sp. zn. 4 C 129/2012, sp. zn. 10 C 105/2012, sp. zn. 10 C 89/2012 a sp. zn. 7 C 44/2012   a   nevylúčil   ho   z prejednávania   a   rozhodovania   vecí   v   ostatných   predmetných konaniach   vedených   okresným   súdom;   vylúčil   sudkyňu   okresného   súdu   JUDr.   J.   K.   z prejednávania a rozhodovania vecí v konaniach vedených okresným súdom pod sp. zn. 9 C 99/2012, sp. zn. 12 C 107/2012, sp. zn. 12 C 105/2012, sp. zn. 10 C 106/2012, sp. zn. 9 C 90/2012, sp. zn. 10 C 83/2012, sp. zn. 10 C 86/2012, sp. zn. 5 C 110/2012, sp. zn. 5 C 92/2012, sp. zn. 10 C 125/2012, sp. zn. 9 C 171/2012, sp. zn. 7 C 69/2012 a sp. zn. 10 C 139/2012   a nevylúčil   ju   z   prejednávania   a rozhodovania   vecí   v   ostatných   predmetných konaniach   vedených   okresným   súdom,   vylúčil   sudcu   okresného   súdu   JUDr.   V.   Š. z prejednávania   a   rozhodovania   veci   v   konaní   vedenom   okresným   súdom   pod   sp.   zn. 10 C 155/2012 a nevylúčil ho z prejednávania a rozhodovania vecí v ostatných predmetných konaniach   vedených   okresným   súdom;   vylúčil   sudcu   okresného   súdu   JUDr.   P.   L. z prejednávania   a rozhodovania   veci   v   konaní   vedenom   okresným   súdom   pod   sp.   zn. 10 C 104/2012 a nevylúčil ho z prejednávania a rozhodovania vecí v ostatných predmetných konaniach vedených okresným súdom; sudcov okresného súdu JUDr. Ľ. B., JUDr. A. G., Mgr. Z. S., JUDr. K. H. a JUDr. M. T. z prejednávania a rozhodovania vecí v predmetných konaniach vedených okresným súdom nevylúčil.

Ústavný súd je súdnym orgánom ochrany ústavnosti (čl. 124 ústavy). Túto ochranu poskytuje aj základným právam účastníkov v konaní o ich veci pred súdmi (všeobecnými) alebo pred inými orgánmi Slovenskej republiky v prípadoch ustanovených zákonom. Tieto práva vyplývajú z ústavno-procesných princípov konania pred uvedenými orgánmi (čl. 46 až čl. 50 ústava) a patrí medzi ne aj právo každého na rozhodnutie jeho veci tým sudcom, ktorého určuje zákon.

Základné právo na prerokovanie a rozhodnutie veci nestranným súdom podľa čl. 46 ods. 1 ústavy je v Občianskom súdnom poriadku garantované prostredníctvom vylúčenia sudcu   z   jej   ďalšieho   prejednávania   a   rozhodnutia   pre   zaujatosť   (§   14   až   §   16   OSP). Okolnosť, že o veci napriek tomu rozhoduje sudca, ktorý mal byť podľa subjektívneho názoru účastníka konania z ďalšej účasti na jej prejednávaní a rozhodovaní vylúčený, je dôvodom   na   uplatnenie   riadnych   a   mimoriadnych   opravných   prostriedkov   podľa príslušných ustanovení Občianskeho súdneho poriadku.

Obsahom základného práva na súdnu ochranu podľa čl. 46 ods. 1 ústavy nie je však povinnosť súdu vyhovieť návrhu oprávnených osôb (v danom prípade sťažovateľky, ktorá podala námietku zaujatosti proti sudcom okresného súdu) a vylúčiť ňou označených sudcov z ďalšieho prerokúvania a rozhodovania vecí pre zaujatosť. Jeho obsahom je len povinnosť súdu   prerokovať   každý   návrh   oprávnenej   osoby   (v   tomto   prípade   návrh   na   vylúčenie všetkých sudcov z ďalšieho prerokúvania a rozhodnutia veci pre zaujatosť) a rozhodnúť o ňom.   V   tejto   súvislosti   ústavný   súd   poukazuje   na   svoje   rozhodnutia,   podľa   ktorých všeobecné súdy sú primárne zodpovedné aj za dodržiavanie základných práv a slobôd, ktoré ústava   alebo   medzinárodná   zmluva   dotknutým   fyzickým   osobám   zaručuje,   preto   je právomoc   ústavného   súdu   subsidiárna   a   nastupuje   až   vtedy,   ak   nie   je   daná   právomoc všeobecných súdov (m. m. IV. ÚS 236/07). Ak ústavný súd pri predbežnom prerokovaní sťažnosti   zistí,   že   sťažovateľ   sa   ochrany   svojich   základných   práv   alebo   slobôd   môže domôcť   využitím   jemu   dostupných   a   účinných   prostriedkov   nápravy   pred   iným (všeobecným) súdom, musí takúto sťažnosť odmietnuť z dôvodu nedostatku právomoci na jej   prerokovanie   (m.   m. IV.   ÚS   115/07).   Za   situácie,   ak právny poriadok   pripúšťa   iné možnosti   nápravy   uplatnením   riadnych   a   mimoriadnych   opravných   prostriedkov   podľa Občianskeho súdneho poriadku, nemožno sa domáhať ochrany svojich práv v konaní pred ústavným súdom.

Podľa   platnej   právnej   úpravy   konania   pred   všeobecnými   súdmi   a   judikatúry všeobecného súdnictva sú ich závažné procesné pochybenia (vrátane porušenia základného práva na zákonného sudcu podľa čl. 48 ods. 1 ústavy) dôvodom na podanie odvolania (§ 201 a nasl. OSP), príp. (za splnenia zákonom ustanovených podmienok) aj na podanie dovolania [§ 237 písm. g) OSP; pozri napr. IV. ÚS 26/04, IV. ÚS 201/04]. Pokiaľ podľa názoru sťažovateľky krajský súd na jej námietky neprihliadal a napadnutým uznesením rozhodol zjavne neodôvodnene, potom sa jej sťažnosti podané ústavnému súdu javia ako predčasné,   keďže   v   ďalšom   konaní   v   merite   veci   pred   všeobecnými   súdmi   môže sťažovateľka   postupovať   už   uvedeným   spôsobom   a   domáhať   sa   ochrany   svojich   práv podaním   odvolania   proti   rozhodnutiam   prvostupňového   súdu,   prípadne   dovolania   proti rozhodnutiam odvolacieho súdu. V tomto prípade teda v predmetných konaniach existuje „iný súd“, a to krajský súd, resp. najvyšší súd, povolaný na poskytnutie ochrany základným právam   sťažovateľky.   Ústavný   súd   v   tejto   súvislosti   poukazuje   aj   na   rozhodnutie najvyššieho súdu sp. zn. 3 Cdo 153/96 z 21. augusta 1997, v ktorom sa inter alia uvádza: „Neexistencia   žiadneho   rozhodnutia   alebo   existencia   právoplatného   rozhodnutia nadriadeného súdu o tom, že sudca je alebo nie je vylúčený z prejednávania a rozhodovania vecí, nebráni dovolaciemu súdu pri skúmaní podmienok prípustnosti dovolania v zmysle ustanovenia § 237 písm. g) O. s. p., posúdiť túto otázku samostatne a prípadne i inak, než ju posúdil nadriadený súd súdu procesnému, ktorý vo veci rozhodoval, ak v námietke boli uvedené nové skutočnosti.“ Ústavný súd preto zastáva názor, že v posudzovaných veciach sťažovateľky nemá dostatok právomoci na meritórne preskúmanie jej námietok smerujúcich proti uzneseniu krajského súdu sp. zn. 2 NcC 343/2012 zo 17. októbra 2012.

Ústava ani zákon o ústavnom súde nepripúšťajú, aby účastník konania domáhajúci sa ochrany svojich základných práv sám rozhodol o tom, či sa jej bude domáhať v konaní pred všeobecnými súdmi alebo ústavným súdom. Naopak, z čl. 127 ods. 1 ústavy zjavne vyplýva, že pred podaním sťažnosti ústavnému súdu musí účastník konania vyčerpať všetky riadne i mimoriadne opravné prostriedky, resp.   iné prostriedky   nápravy, ktoré sú mu dostupné v konaní pred všeobecnými súdmi.

Ústavný   súd   vzhľadom   na   uvedené   sťažnosti   sťažovateľky   pri   ich   predbežnom prerokovaní odmietol podľa § 25 ods. 2 zákona o ústavnom súde pre nedostatok svojej právomoci.

Keďže   sťažnosti   boli   odmietnuté,   ústavný   súd   o   ďalších   návrhoch   sťažovateľky uplatnených v sťažnostiach nerozhodoval.

P o u č e n i e : Proti tomuto rozhodnutiu nemožno podať opravný prostriedok.

V Košiciach 23. septembra 2013