znak

SLOVENSKÁ REPUBLIKA

U Z N E S E N I E

Ústavného súdu Slovenskej republiky

IV. ÚS 417/2013-10

Ústavný súd Slovenskej republiky na neverejnom zasadnutí senátu 27. júna 2013 predbežne prerokoval sťažnosti obchodnej spoločnosti P., s. r. o., B., zastúpenej F., s. r. o., B.,   konajúca   prostredníctvom   konateľa   a   advokáta   JUDr.   B.   F.,   vedené   pod   sp. zn. Rvp 8228/2013, sp. zn. Rvp 8238/2013, sp. zn. Rvp 8239/2013, sp. zn. Rvp 8240/2013, sp.zn.   Rvp   8241/2013,   sp.   zn.   Rvp   8242/2013,   sp.   zn.   Rvp   8243/2013,   sp. zn. Rvp 8244/2013, sp. zn. Rvp 8245/2013, sp. zn. Rvp 8246/2013, sp. zn. Rvp 8247/2013, sp. zn.   Rvp   8276/2013,   sp.   zn.   Rvp   8279/2013,   sp.   zn.   Rvp   8280/2013,   sp. zn. Rvp 8281/2013, sp. zn. Rvp 8282/2013, sp. zn. Rvp 8283/2013, sp. zn. Rvp 8284/2013, sp. zn.   Rvp   8285/2013   a   sp.   zn.   Rvp   8286/2013,   ktorými   namieta   porušenie   svojich základných práv podľa čl. 46 ods. 1 a čl. 48 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky a práva podľa čl. 6 ods. 1 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd uznesením Krajského súdu v Banskej Bystrici sp. zn. 2 NcC 492/2012 zo 17. októbra 2012, a takto

r o z h o d o l :

1. Sťažnosti obchodnej spoločnosti P., s. r. o., vedené pod sp. zn. Rvp 8228/2013, sp. zn.   Rvp   8238/2013,   sp.   zn.   Rvp   8239/2013,   sp.   zn.   Rvp   8240/2013,   sp. zn. Rvp 8241/2013, sp. zn. Rvp 8242/2013, sp. zn. Rvp 8243/2013, sp. zn. Rvp 8244/2013, sp. zn.   Rvp   8245/2013,   sp.   zn.   Rvp   8246/2013,   sp.   zn.   Rvp   8247/2013,   sp. zn. Rvp 8276/2013, sp. zn. Rvp 8279/2013, sp. zn. Rvp 8280/2013, sp. zn. Rvp 8281/2013, sp. zn.   Rvp   8282/2013,   sp.   zn.   Rvp   8283/2013,   sp.   zn.   Rvp   8284/2013,   sp. zn. Rvp 8285/2013 a sp. zn. Rvp 8286/2013 s p á j a   na spoločné konanie, ktoré bude ďalej vedené pod sp. zn. Rvp 8228/2013.

2. Sťažnosti   obchodnej   spoločnosti   P.,   s.   r.   o., o d m i e t a   pre nedostatok právomoci Ústavného súdu Slovenskej republiky na ich prerokovanie.

O d ô v o d n e n i e :

I.

Ústavnému súdu Slovenskej republiky (ďalej len „ústavný súd“) boli 8. januára 2013 doručené   sťažnosti   obchodnej   spoločnosti   P.,   s.   r.   o.,   B.   (ďalej   len   „sťažovateľka“), zastúpenej   F.,   s.   r.   o.,   B.,   konajúca   prostredníctvom   konateľa   a   advokáta   JUDr.   B.   F., ktorými namieta porušenie svojich základných práv podľa čl. 46 ods. 1 a čl. 48 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky (ďalej len „ústava“) a práva podľa čl. 6 ods. 1 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd (ďalej len „dohovor“) uznesením Krajského súdu v Banskej Bystrici (ďalej len „krajský súd“) sp. zn. 2 NcC 492/2012 zo 17. októbra 2012.

Zo sťažností vyplýva, že sťažovateľka doručila Okresnému súdu Zvolen (ďalej len „okresný súd“) žaloby o náhradu majetkovej škody a nemajetkovej ujmy, ktorými sa proti Slovenskej   republike,   zastúpenej   Ministerstvom   spravodlivosti   Slovenskej   republiky, domáha   svojich   nárokov   podľa   zákona   č.   514/2003   Z.   z.   o   zodpovednosti   za   škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „žaloby o náhradu škody“). Ku vzniku škody malo podľa nej dôjsť kontinuálnym a zásadným zásahom do jej základných práv, najmä práva na poskytnutie súdnej   ochrany   v   zákonom   predpokladanej   kvalite   a   práva   na   prerokovanie   veci bez zbytočných   prieťahov v exekučných   konaniach   vedených   okresným súdom,   ktorých účastníkom bola sťažovateľka (oprávnená, pozn.). Konania, predmetom ktorých sú nároky sťažovateľky   na   náhradu   majetkovej   škody   a   nemajetkovej   ujmy   proti   Slovenskej republike, sú okresným súdom vedené pod sp. zn. 8 C 279/2012, sp. zn. 10 C 179/2012, sp. zn. 10 C 191/2012, sp. zn. 8 C 183/2012, sp. zn. 12 C 184/2012, sp. zn. 8 C 196/2012, sp. zn. 16 C 188/2012, sp. zn. 8 C 189/2012, sp. zn. 16 C 283/2012, sp. zn. 8 C 309/2012, sp. zn. 8 C 297/2012, sp. zn. 11 C 173/2012, sp. zn. 11 C 144/2012, sp. zn. 10 C 187/2012, sp. zn. 7 C 202/2012, sp. zn. 10 C 207/2012, sp. zn. 12 C 322/2012, sp. zn. 16 C 246/2012, sp.   zn.   12   C   267/2012   a   sp.   zn.   16   C   245/2012   (ďalej   spolu   aj   „predmetné   konania okresného súdu“).

Sťažovateľka   v   sťažnostiach   poukazuje   predovšetkým   na   skutočnosť,   že   práve nesprávny úradný postup okresného súdu poznačený zbytočnými prieťahmi bol dôvodom podania jej žalôb o náhradu škody okresnému súdu, ktorý je zároveň podľa Občianskeho súdneho poriadku (ďalej aj „OSP“) súdom príslušným na prerokovanie a rozhodnutie týchto vecí.

Sťažovateľka v záujme ochrany svojho práva na spravodlivé konanie sformulovala „už v úvode podanej žaloby požiadavku na to, aby nadriadený súd rozhodol pred prvotným prejednaním   veci   o   prikázaní   veci   (tohto   sporu)   inému   súdu,   pretože   sudcovia   miestne a vecne príslušného Okresného súdu Zvolen sú vylúčení z prejednávania a rozhodovania veci   vzhľadom   na   ich   pomer   k   veci   a   k   účastníkovi   konania   (námietka   zaujatosti z objektívneho pohľadu)“. V rámci odôvodnenia svojej požiadavky okrem iného poukázala na skutočnosť,   že okresný   súd,   ktorý   zapríčinil   svojím   nesprávnym úradným   postupom vznik škody na jej strane, nemôže byť zároveň orgánom súdnej moci, ktorý bude o tejto škode rozhodovať, ďalej na to, že takýmto postupom by došlo k nerešpektovaniu zásady nemo debet esse iudex in propria causa, a taktiež poukázala na judikatúru ústavného súdu týkajúcu sa rozhodovania o nestrannosti zákonného sudcu.

Krajský   súd   napadnutým   uznesením   rozhodol   tak,   že   vylúčil   sudkyňu   okresného súdu JUDr. A. S. z prerokúvania a rozhodovania vecí v konaniach vedených okresným súdom pod sp. zn. 11 C 144/2012 a sp. zn. 12 C 267/2012 a nevylúčil ju z prerokúvania a rozhodovania   vecí   v   ostatných   predmetných   konaniach   vedených   okresným   súdom; vylúčil sudcu okresného súdu Mgr. D. M. z prerokúvania a rozhodovania vecí v konaniach vedených okresným súdom pod sp. zn. 16 C 245/2012 a sp. zn. 10 C 179/2012 a nevylúčil ho   z   prerokúvania   a   rozhodovania   vecí   v   ostatných   predmetných   konaniach   vedených okresným súdom; vylúčil sudcu okresného súdu JUDr. J. P. z prerokúvania a rozhodovania vecí   v   konaniach   vedených   okresným   súdom   pod   sp.   zn.   8   C   183/2012,   sp.   zn. 12 C 184/2012, sp. zn. 16 C 188/2012 a sp. zn. 8 C 189/2012 a nevylúčil ho z prerokúvania a   rozhodovania   vecí   v   ostatných   predmetných   konaniach   vedených   okresným   súdom; vylúčil sudkyňu okresného súdu JUDr. J. K. z prerokúvania a rozhodovania veci v konaní vedenom   okresným   súdom   pod sp. zn.   8   C   279/2012   a   nevylúčil   ju   z   prerokúvania a rozhodovania   vecí   v   ostatných   predmetných   konaniach   vedených   okresným   súdom; vylúčil sudcu okresného súdu JUDr. P. B. z prerokúvania a rozhodovania vecí v konaniach vedených okresným súdom pod sp. zn. 11 C 173/2012 a sp. zn. 16 C 246/2012 a nevylúčil ho   z prerokúvania   a rozhodovania   vecí   v   ostatných   predmetných   konaniach   vedených okresným súdom; vylúčil sudcu okresného súdu JUDr. J. L. z prerokúvania a rozhodovania veci   v   konaní   vedenom   okresným   súdom   pod   sp.   zn.   8   C   297/2012   a nevylúčil ho z prerokúvania   a   rozhodovania   vecí   v   ostatných   predmetných   konaniach   vedených okresným   súdom   a nevylúčil   ostatných   sudcov   okresného   súdu   z   prerokúvania a rozhodovania   vecí   v predmetných   konaniach   vedených   okresným   súdom.   Napadnuté uznesenie krajského súdu je podľa sťažovateľky nesprávne, spôsobujúce zásah do jej práv, konkrétne:

«- základného práva zaručeného čl. 46 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky, t. j. práva na súdnu ochranu a osobitne práva na zákonného sudcu (čl. 48 ods. 1 Ústavy SR) a práva na prerokovanie veci nestranným súdom;

- základného práva na spravodlivý súdny proces zaručeného čl.6 ods. 1 Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd (ďalej aj „Dohovor“), t. j. práva na nestranný súd zriadený zákonom.»

V rámci svojej argumentácie sťažovateľka poukázala na právne závery obsiahnuté v judikatúre   ústavného   súdu   (napr.   II.   ÚS   283/2009,   III.   ÚS   116/06,   II.   ÚS   336/09, III. ÚS 47/05,   III.   ÚS   71/97,   I.   ÚS   46/05,   IV.   ÚS   345/09),   ako   aj   Európskeho   súdu pre ľudské práva (ďalej len „ESĽP“) týkajúce sa rozhodovania o nestrannosti zákonného sudcu   (rozsudok   ESĽP   Findlay   v.   Spojené   kráľovstvo   z   25.   februára   1997,   odsek   73; rozsudok ESĽP Kyprianou v. Cyprus z 15. decembra 2005).

V   predmetných   konaniach   vedených   okresným   súdom   bude   podľa   sťažovateľky nevyhnutné   na   základe   vykonaného   dokazovania   posúdiť,   či   a   akým   spôsobom   došlo k uskutočneniu   nesprávneho   úradného   postupu,   pričom   pri   danom   právnom   stave   bude takéto posudzovanie uskutočňovať súd, ktorý nesprávny úradný postup vykonal a spôsobil ním   škodu   žalobcovi.   V   tomto   prípade   preto   existuje   legitímny   dôvod   pochybovať o nestrannosti okresného súdu, ako aj nestrannosti sudcov tohto súdu, a to najmä preto, že:„a) Žalobca chce, aby v konaní boli vypočutí ako svedkovia sudcovia okresného súdu na ktorom došlo k vykonaniu nesprávneho úradného postupu, a taktiež aby ako svedok vystúpil pred súdom predseda okresného súdu poverený riadením súdu, ako aj podpredseda okresného súdu a to z dôvodu dlhého časového rozsahu zásahu, ktorý pokrýva obdobie, kedy   boli   do   hodnoteného   úradného   postupu   zapájaní   všetci   zamestnanci   súdu.   Preto rovnako tak do úvahy prichádzajú ako svedkovia aj vyšší súdny úradníci, či zamestnanci administratívy   okresného   súdu,   ktorý   nesprávny   úradný   postup   uskutočnil.   V   prípade nevylúčenia okresného súdu z rozhodovania dôjde k ústavne neakceptovateľnej situácii, kedy budú proti sebe vypovedať sudcovia, ktorí zároveň pojednávajú rovnakú vec a síce sudcovia súdu, ktorý uskutočnil nesprávny úradný postup. V takejto situácii nie je možné rozumne   predpokladať,   že   výpovede   budú   objektívne   pravdivé,   pretože   sudca   bude vypovedať pred kolegom sudcom, ktorý následne bude vypovedať pred ním o tej istej veci. Následné reťazenie výpovedí v sporoch rovnakého druhu na tom istom súde nemôže priniesť zdanie o spravodlivom výkone súdnej moci. Sudcovia a zamestnanci súdu by mali nutne v sporovom konaní v pozícii svedka predsudky, ktoré spochybňujú naplnenie požiadavky nestrannosti.

b) Na rovnakom mechanizme ako je opísaný pod písm. a) je založené spochybnenie zdania spravodlivosti v prípade výkonu dokazovania listinnými dôkazmi. Ak sudca bude vykonávať dôkaz listinou zo súdneho spisu (alebo súdneho oddelenia) kolegu a následne tento   kolega   bude   vykonávať   dôkaz   listinou   z   jeho   súdneho   spisu   (alebo   súdneho oddelenia), pričom pôjde o spor rovnakého druhu, je zrejmé, že spravodlivé posúdenie nemožno   predpokladať.   Nemožno   tiež   predpokladať   spravodlivé zadovažovanie   listín zo súdneho oddelenia.

c) Otázky,   ktoré   by   museli   v   súvislosti   s   posudzovaním   nesprávneho   úradného postupu   sudcovia,   ktorí   sú   kolegovia   na   tom   istom   súde,   paralelne   riešiť,   a   spôsob ako by ich riešili, by prejudikoval stanovisko súdu a nenáležite ovplyvňoval vývoj iných sporov rovnakého druhu prebiehajúcich na tom istom súde. V takomto prípade nemožno predpokladať   zdanie   spravodlivého   výkonu   súdnej   moci.   Sudcovia   by   opäť   mali   nutne v sporovom konaní predsudky, ktoré spochybňujú naplnenie požiadavky nestrannosti.

d) Súd musí byť inter alia nezávislí od strán v spore. Ak je súdom Okresný súd Zvolen   a   na   strane   žalovaného   stojí   zástupca   Ministerstva   spravodlivosti   Slovenskej republiky, ktorý obhajuje postupy sudcu a zamestnancov Okresného súdu Zvolen, aby tak dokázal, že v danej veci nešlo o nesprávny úradný postup Okresného súdu Zvolen a škoda nenastala, nemožno hovoriť o tom, že súd je nezávislí od žalovaného ako strany v spore. Navyše ak podľa úpravy regresnej náhrady v zmysle ust. § 21 a nasl. zákona č. 514/2003 Z. z. bude Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky tým, kto bude uplatňovať regresnú náhradu   voči   súdu   a   následne   súd   bude   povinný   uplatňovať   regresnú   náhradu   voči zodpovednej osobe,   teda   sudcovi.   Sudca má   záujem na   tom,   aby   žalovaný bol   v spore úspešný a aby sa tak predišlo uplatňovaniu regresnej náhrady voči nemu, či jeho kolegom, zamestnancom súdu. Sudcovia by mali nutne v sporovom konaní predsudky vo vzťahu k ich regresnému   postihu.   Predsudky   tohto   druhu   spochybňujú   naplnenie   požiadavky nestrannosti.“

Podľa   sťažovateľky   objektívna   skutočnosť   spočívajúca   v   tom,   že   jej   žaloby o náhradu škody spôsobenej rozhodovaním sudcov okresného súdu majú byť prerokované a rozhodnuté sudcami toho istého okresného súdu, ktorí majú medzi sebou „minimálne kolegiálny a väčšina isto i priateľský vzťah“, vyvoláva dôvodnú pochybnosť o nezaujatosti všetkých sudcov okresného súdu, ktorí sa vzhľadom na dané okolnosti prípadu nemôžu javiť v očiach strán ako nezávislí. V tejto súvislosti sťažovateľka uviedla, že Krajský súd v Trnave,   Krajský   súd   v   Nitre   a   Krajský   súd   v   Prešove   dospeli   vo   viacerých   svojich rozhodnutiach   v   skutkovo   a   právne   obdobných   veciach   k   opačnému   právnemu   záveru ako krajský súd vo svojom napadnutom uznesení.

Krajský súd podľa sťažovateľky v napadnutom uznesení dostatočne nevyhodnotil dôvody vylúčenia sudcov okresného súdu z prerokovávania a rozhodovania predmetných vecí, ktorými sú:

„a) pomer sudcu k veci, ktorý má za následok jeho zaujatosť, v danej veci vyplýva aj z právneho záujmu sudcu na prejednávanej veci, pretože môže byť rozhodnutím súdu priamo dotknutý vo svojich právach;

b) nutnosť   vylúčenia   sudcu,   ktorý   získal   o   veci   poznatky   iným   spôsobom,   než z dokazovania na konaní;

c) ekonomickú závislosť.“

Sťažovateľka   svoje   sťažnosti   následne   doplnila   podaniami   doručenými ústavnému súdu 26. februára 2013, v ktorých reagovala na uznesenie ústavného súdu sp. zn. I. ÚS 89/2013 zo 6. februára 2013, ktorým boli jej obsahovo obdobné sťažnosti odmietnuté z   dôvodu   nedostatku   právomoci   ústavného   súdu   na   ich   prerokovanie   a   rozhodnutie, „s nádejou,   že   zvráti   stav   bezlimitnej   deformácie   ľudských   práv   uskutočňovanej systematicky činnosťou súdov Slovenskej republiky v oboch systémoch súdnej moci, pričom táto   jeho   preventívna   činnosť   zamedzí   diskreditácii   Slovenskej   republiky   na   pôde Európskeho súdu pre ľudské práva v Štrasburgu“.

Podľa sťažovateľky „V danej veci nie je možné nastoliť nápravu porušených práv podaním dovolania z dôvodu podľa ust. §237 písm. g) OSP (dovolanie nie je prípustné)! Dovolanie nie je prípustné ani z iných všeobecných dôvodov...“.

V tejto súvislosti   sťažovateľka poukázala na konania ústavného súdu vo veciach vedených pod sp. zn. I. ÚS 265/05, sp. zn. III. ÚS 24/05 a sp. zn. III. ÚS 74/2011, v ktorých tento   preskúmaval   rozhodnutia   súdov   o   zaujatosti   sudcov.   Ústavný   súd   však   uvedenú rozhodovaciu prax podľa sťažovateľky bez akéhokoľvek zdôvodnenia porušil práve a len v jej   prípade.   Sťažovateľka   taktiež   poukázala   na   odôvodnenie   publikovaného uznesenia (40/1998 ZSP) Najvyššieho súdu Slovenskej republiky (ďalej len „najvyšší súd“) sp. zn. 3 Cdo   20/97,   v   ktorom   tento   súd   vyslovil: ,,Na   prejednanie   opravného   prostriedku (odvolania či dovolania) proti rozhodnutiu nadriadeného súdu, ktorým tento rozhodoval o vylúčení sudcov príslušného súdu, nie je daná príslušnosť žiadneho súdu. Preto Najvyšší súd v takomto prípade konanie o opravnom prostriedku zastaví (§ 104 ods. 1 v spojení s § 243c O. s. p.).“

Z   uvedeného   podľa   sťažovateľky   vyplýva „v   právnom   štáte   jednoznačný   záver, že vo veci je daná právomoc Ústavného súdu Slovenskej republiky rozhodnúť o podanej ústavnej sťažnosti, pričom vzhľadom k existencii viac ako 10.000 pozitívnych rozhodnutí krajských   súdov   Slovenskej   republiky,   ktoré   predložil   sťažovateľ   ústavnému   súdu ako dôkazy   v   konaní   a   ktoré   svedčia   o   jednoznačnej   potrebe   vylúčiť   okresné   súdy z prejednávania   a rozhodovania   vecí   s   predmetom   náhrady   škody,   neostáva   nič   iné, len zo strany   ústavného   súdu   vyhovieť   princípu   legality   a   princípu   právnej   istoty a rozhodnúť podľa predloženého petitu“.

V   nadväznosti   na   uvedené   sťažovateľka   navrhuje,   aby   ústavný   súd   vydal   nález, v ktorom   vysloví,   že   uzneseniami   krajského   súdu   sp.   zn.   2   NcC   552/2012,   sp.   zn. 2 NcC 542/2012, sp. zn. 2 NcC 543/2012, sp. zn. 2 NcC 544/2012, sp. zn. 2 NcC 545/2012, sp.   zn.   2   NcC   546/2012,   sp.   zn.   2   NcC   547/2012,   sp.   zn.   2   NcC   548/2012,   sp.   zn. 2 NcC 549/2012, sp. zn. 2 NcC 550/2012, sp. zn. 2 NcC 551/2012, sp. zn. 2 NcC 492/2012, sp.   zn.   2   NcC   499/2012,   sp.   zn.   2   NcC   496/2012,   sp.   zn.   2   NcC   528/2012,   sp.   zn. 2 NcC 529/2012, sp. zn. 2 NcC 535/2012, sp. zn. 2 NcC 539/2012, sp. zn. 2 NcC 540/2012 a sp. zn. 2NcC 541/2012 zo 17. októbra 2012 (ďalej aj „predmetné uznesenia krajského súdu“) boli porušené jej základné práva podľa čl. 46 ods. 1 a čl. 48 ods. 1 ústavy a právo podľa čl. 6 ods. 1 dohovoru, citované uznesenia krajského súdu zruší a veci vráti krajskému súdu na ďalšie konania a prizná jej primerané finančné zadosťučinenie, ako aj úhradu trov konania.

Sťažovateľka súčasne navrhuje, aby ústavný súd podľa § 52 ods. 2 zákona Národnej rady   Slovenskej   republiky   č.   38/1993   Z.   z.   o   organizácii   Ústavného   súdu   Slovenskej republiky, o konaní pred ním a o postavení jeho sudcov v znení neskorších predpisov (ďalej len   „zákon   o   ústavnom   súde“) „vydal   dočasné   opatrenie,   ktorým   rozhodne   o   odklade vykonateľnosti napadnutého uznesenia...“.

II.

Podľa čl. 127 ods. 1 ústavy ústavný súd rozhoduje o sťažnostiach fyzických osôb alebo právnických   osôb,   ak namietajú porušenie   svojich   základných   práv alebo slobôd, alebo   ľudských   práv   a   základných   slobôd   vyplývajúcich   z   medzinárodnej   zmluvy, ktorú Slovenská republika ratifikovala a bola vyhlásená spôsobom ustanoveným zákonom, ak o ochrane týchto práv a slobôd nerozhoduje iný súd.

Ústavný súd podľa § 25 ods. 1 zákona o ústavnom súde každý návrh predbežne prerokuje   na   neverejnom   zasadnutí   bez   prítomnosti   navrhovateľa,   ak   tento   zákon neustanovuje   inak.   Pri   predbežnom   prerokovaní   každého   návrhu   ústavný   súd   skúma, či dôvody uvedené v § 25 ods. 2 zákona o ústavnom súde nebránia jeho prijatiu na ďalšie konanie. Podľa tohto ustanovenia návrhy vo veciach, na prerokovanie ktorých nemá ústavný súd právomoc, návrhy, ktoré nemajú zákonom predpísané náležitosti, neprípustné návrhy alebo návrhy podané niekým zjavne neoprávneným, ako aj návrhy podané oneskorene môže ústavný súd na predbežnom prerokovaní odmietnuť uznesením bez ústneho pojednávania. Ústavný súd môže odmietnuť aj návrh, ktorý je zjavne neopodstatnený.

Podľa   §   20   ods.   3   zákona   o   ústavnom   súde   je   ústavný   súd   viazaný   návrhom na začatie   konania   okrem   prípadov   výslovne   uvedených   v   tomto   zákone.   Viazanosť ústavného súdu návrhom na začatie konania sa prejavuje vo viazanosti petitom, teda tou časťou sťažnosti, v ktorej sťažovateľ špecifikuje, akého rozhodnutia sa domáha (§ 20 ods. 1 zákona o ústavnom súde), čím zároveň vymedzí rozsah predmetu konania pred ústavným súdom   z hľadiska   požiadavky   na   poskytnutie   ústavnej   ochrany.   Vzhľadom   na   to   môže ústavný súd sťažnosť predbežne prerokovať, resp. následne o nej rozhodnúť len z hľadiska toho, čoho sa sťažovateľ domáha v petite svojej sťažnosti, a vo vzťahu k tomu subjektu, ktorého   označil   za   porušovateľa   svojich   práv.   Platí   to   predovšetkým   v   situácii, keď je sťažovateľ   zastúpený   zvoleným   advokátom   (m.   m.   II.   ÚS   19/05,   III.   ÚS   2/05, IV. ÚS 287/2011).

Sťažovateľka namieta porušenie svojich základných práv podľa čl. 46 ods. 1 a čl. 48 ods. 1 ústavy a práva podľa čl. 6 ods. 1 dohovoru označenými uzneseniami krajského súdu.

Zo zistení ústavného súdu vyplýva, že krajský súd uznesením sp. zn. 2 NcC 492/2012 zo   17.   októbra   2012   (napadnuté   uznesenie   krajského   súdu,   pozn.)   spojil   na   spoločné konanie vedené týmto súdom pod sp. zn. 2 NcC 492/2012 konania vedené pod sp. zn. 2 NcC 492/2012, sp. zn. 2 NcC 552/2012, sp. zn. 2 NcC 542/2012, sp. zn. 2 NcC 543/2012, sp.   zn.   2   NcC   544/2012,   sp.   zn.   2   NcC   545/2012,   sp.   zn.   2   NcC   546/2012,   sp.   zn. 2 NcC 547/2012, sp. zn. 2 NcC 548/2012, sp. zn. 2 NcC 549/2012, sp. zn. 2 NcC 550/2012, sp.   zn.   2   NcC   551/2012,   sp.   zn.   2   NcC   499/2012,   sp.   zn.   2   NcC   496/2012,   sp.   zn. 2 NcC 528/2012, sp. zn. 2 NcC 529/2012, sp. zn. 2 NcC 535/2012, sp. zn. 2 NcC 539/2012, sp.   zn.   2   NcC   540/2012   a   sp.   zn.   2 NcC   541/2012   (výrok   1   napadnutého   uznesenia krajského   súdu),   vylúčil   sudkyňu   okresného   súdu   JUDr.   A.   S.   z   prerokúvania a rozhodovania vecí v konaniach vedených okresným súdom pod sp. zn. 11 C 144/2012 a sp. zn. 12 C 267/2012 a nevylúčil ju z prerokúvania a rozhodovania vecí v ostatných predmetných   konaniach   vedených   okresným   súdom   (výrok   2   napadnutého   uznesenia krajského súdu); vylúčil sudcu okresného súdu Mgr. D. M. z prerokúvania a rozhodovania vecí   v   konaniach   vedených   okresným   súdom   pod   sp.   zn.   16   C   245/2012   a sp.   zn. 10 C 179/2012 a nevylúčil ho z prerokúvania a rozhodovania vecí v ostatných predmetných konaniach vedených okresným súdom (výrok 3 napadnutého uznesenia krajského súdu); vylúčil sudcu okresného súdu JUDr. J. P. z prerokúvania a rozhodovania vecí v konaniach vedených   okresným   súdom   pod   sp.   zn.   8   C   183/2012,   sp. zn.   12   C   184/2012,   sp.   zn. 16 C 188/2012 a sp. zn. 8 C 189/2012 a nevylúčil ho z prerokúvania a rozhodovania vecí v ostatných   predmetných   konaniach   vedených   okresným   súdom   (výrok   4   napadnutého uznesenia krajského súdu); vylúčil sudkyňu okresného súdu JUDr. J. K. z prerokúvania a rozhodovania   veci   v   konaní   vedenom   okresným   súdom   pod   sp.   zn.   8   C   279/2012 a nevylúčil   ju   z   prerokúvania   a rozhodovania   vecí   v   ostatných   predmetných   konaniach vedených okresným súdom (výrok 5 napadnutého uznesenia krajského súdu); vylúčil sudcu okresného súdu JUDr. P. B. z prerokúvania a rozhodovania vecí v konaniach vedených okresným   súdom   pod sp.   zn.   11   C   173/2012   a   sp.   zn.   16   C   246/2012   a   nevylúčil   ho z prerokúvania   a rozhodovania   vecí   v   ostatných   predmetných   konaniach   vedených okresným súdom (výrok 6 napadnutého uznesenia krajského súdu); vylúčil sudcu okresného súdu JUDr. J. L. z prerokúvania a rozhodovania veci v konaní vedenom okresným súdom pod sp. zn. 8 C 297/2012 a nevylúčil ho z prerokúvania a rozhodovania vecí v ostatných predmetných   konaniach   vedených   okresným   súdom   (výrok   7   napadnutého   uznesenia krajského   súdu)   a   nevylúčil   ostatných   sudcov   okresného   súdu   z   prerokúvania a rozhodovania   vecí   v   predmetných   konaniach   vedených   okresným   súdom   (výrok 8 napadnutého uznesenia krajského súdu).

Z   uvedeného   teda   vyplýva,   že   krajský   súd   rozhodol   o   námietkach   sťažovateľky v konaniach o jej žalobách o náhradu škody napadnutým uznesením (uznesenie krajského súdu   sp.   zn.   2   NcC   492/2012   zo   17.   októbra   2012,   pozn.),   a   nie   uzneseniami   sp.   zn. 2 NcC 552/2012, sp. zn. 2 NcC 542/2012, sp. zn. 2 NcC 543/2012, sp. zn. 2 NcC 544/2012, sp.   zn.   2   NcC   545/2012,   sp.   zn.   2   NcC   546/2012,   sp.   zn.   2   NcC   547/2012,   sp.   zn. 2 NcC 548/2012, sp. zn. 2 NcC 549/2012, sp. zn. 2 NcC 550/2012, sp. zn. 2 NcC 551/2012, sp.   zn.   2   NcC   499/2012,   sp.   zn.   2   NcC   496/2012,   sp.   zn.   2   NcC   528/2012,   sp.   zn. 2 NcC 529/2012, sp. zn. 2 NcC 535/2012, sp. zn. 2 NcC 539/2012, sp. zn. 2 NcC 540/2012 a sp. zn. 2 NcC 541/2012 zo 17. októbra 2012 (citované uznesenia krajský súd ani nevydal, pozn.).   Za   týchto   okolností   by   ústavný   súd   uplatnením   formalistického   prístupu k preskúmaniu   sťažností   sťažovateľky   (okrem   sťažnosti   vedenej   pod   sp.   zn. Rvp 8279/2013) v zhode s príslušnou časťou ich petitu mohol konštatovať, že citovanými uzneseniami krajského súdu, ktoré v skutočnosti krajský súd ani nevydal, nemohlo dôjsť k porušeniu   sťažovateľkou   označených   základných   práv   podľa   ústavy   a   práva   podľa dohovoru, a na tomto základe sťažnosti sťažovateľky (okrem sťažnosti vedenej pod sp. zn. Rvp 8279/2013) odmietnuť podľa § 25 ods. 2 zákona o ústavnom súde z dôvodu zjavnej neopodstatnenosti.

Aj napriek uvedenému však ústavný súd s prihliadnutím na požiadavku materiálneho chápania ochrany základných práv pristúpil v rámci predbežného prerokovania sťažností k ich preskúmaniu z pohľadu možnej existencie ďalších dôvodov, ktoré by mali za následok ich   odmietnutie v   súlade s   § 25   ods.   2   zákona   o ústavnom   súde,   a to   s prihliadnutím na príčinnú súvislosť medzi sťažovateľkou namietaným porušením základných práv podľa čl. 46 ods. 1 a čl. 48 ods. 1 ústavy a práva podľa čl. 6 ods. 1 dohovoru a napadnutým uznesením   krajského   súdu,   ktorým   krajský   súd   rozhodol   o   námietkach   zaujatosti sťažovateľky v predmetných konaniach vedených týmto súdom.

II.1 K bodu 1 výroku tohto uznesenia

Podľa § 31a zákona o ústavnom súde ak tento zákon neustanovuje inak a povaha veci to   nevylučuje,   použijú   sa   na   konanie   pred   ústavným   súdom   primerane   ustanovenia Občianskeho súdneho poriadku.

V   zmysle   §   112   ods.   1   OSP   v   záujme   hospodárnosti   konania   môže   súd   spojiť na spoločné konanie veci, ktoré sa uňho začali a skutkovo spolu súvisia alebo sa týkajú tých istých účastníkov.

Zákon   o   ústavnom   súde   nemá   osobitné   ustanovenie   o   spojení   vecí   na   spoločné konanie, avšak v súlade s § 31a zákona o ústavnom súde možno v konaní o sťažnosti podľa čl. 127 ústavy primerane použiť na prípadné spojenie vecí § 112 ods. 1 OSP.

S   prihliadnutím   na   obsah   sťažností   vedených   ústavným   súdom   pod   sp.   zn. Rvp 8228/2013, sp. zn. Rvp 8238/2013, sp. zn. Rvp 8239/2013, sp. zn. Rvp 8240/2013, sp. zn.   Rvp   8241/2013,   sp.   zn.   Rvp   8242/2013,   sp.   zn.   Rvp   8243/2013,   sp.   zn. Rvp 8244/2013, sp. zn. Rvp 8245/2013, sp. zn. Rvp 8246/2013, sp. zn. Rvp 8247/2013, sp. zn.   Rvp   8276/2013,   sp.   zn.   Rvp   8279/2013,   sp.   zn.   Rvp   8280/2013,   sp.   zn. Rvp 8281/2013, sp. zn. Rvp 8282/2013, sp. zn. Rvp 8283/2013, sp. zn. Rvp 8284/2013, sp. zn. Rvp 8285/2013 a sp. zn. Rvp 8286/2013, z ktorých vyplýva ich právna a skutková súvislosť, a prihliadajúc taktiež na totožnosť v osobe sťažovateľky a rozhodnutie krajského súdu, proti ktorému tieto sťažnosti smerujú, rozhodol ústavný súd, aplikujúc § 31a zákona o ústavnom súde v spojení s § 112 ods. 1 OSP, tak ako to je uvedené v bode 1 výroku tohto uznesenia.

II.2 K bodu 2 výroku tohto uznesenia

Sťažovateľka sťažnosťami namieta porušenie svojich základných práv podľa čl. 46 ods. 1 a čl. 48 ods. 1 ústavy a práva podľa čl. 6 ods. 1 dohovoru napadnutým uznesením krajského   súdu,   ktorým   tento   inter   alia   vylúčil   sudkyňu   okresného   súdu   JUDr.   A.   S. z prerokúvania a rozhodovania vecí v konaniach vedených okresným súdom pod sp. zn. 11 C 144/2012 a sp. zn. 12 C 267/2012 a nevylúčil ju z prerokúvania a rozhodovania vecí v ostatných   predmetných   konaniach   vedených   okresným   súdom   (výrok   2   napadnutého uznesenia   krajského   súdu);   vylúčil   sudcu   okresného   súdu   Mgr.   D.   M.   z   prerokúvania a rozhodovania vecí v konaniach vedených okresným súdom pod sp. zn. 16 C 245/2012 a sp. zn. 10 C 179/2012 a nevylúčil ho z prerokúvania a rozhodovania vecí v ostatných predmetných   konaniach   vedených   okresným   súdom   (výrok 3   napadnutého   uznesenia krajského súdu); vylúčil sudcu okresného súdu JUDr. J. P. z prerokúvania a rozhodovania vecí   v   konaniach   vedených   okresným   súdom   pod sp.   zn.   8   C   183/2012,   sp.   zn. 12 C 184/2012, sp. zn. 16 C 188/2012 a sp. zn. 8 C 189/2012 a nevylúčil ho z prerokúvania a   rozhodovania   vecí   v   ostatných   predmetných   konaniach   vedených   okresným   súdom (výrok 4   napadnutého   uznesenia   krajského   súdu);   vylúčil   sudkyňu   okresného   súdu JUDr. J. K.   z prerokúvania   a   rozhodovania   veci   v konaní   vedenom   okresným   súdom pod sp. zn. 8 C 279/2012 a nevylúčil ju z prerokúvania a rozhodovania vecí v ostatných predmetných   konaniach   vedených   okresným   súdom   (výrok   5   napadnutého   uznesenia krajského súdu); vylúčil sudcu okresného súdu JUDr. P. B. z prerokúvania a rozhodovania vecí   v   konaniach   vedených   okresným   súdom   pod sp.   zn.   11 C 173/2012   a   sp.   zn. 16 C 246/2012 a nevylúčil ho z prerokúvania a rozhodovania vecí v ostatných predmetných konaniach vedených okresným súdom (výrok 6 napadnutého uznesenia krajského súdu); vylúčil sudcu okresného súdu JUDr. J. L. z prerokúvania a rozhodovania veci v konaní vedenom   okresným   súdom   pod sp.   zn.   8   C   297/2012   a   nevylúčil   ho   z   prerokúvania a rozhodovania   vecí   v   ostatných   predmetných   konaniach   vedených   okresným   súdom (výrok 7 napadnutého uznesenia krajského súdu) a nevylúčil ostatných sudcov okresného súdu z prerokúvania a rozhodovania vecí v predmetných konaniach vedených okresným súdom (výrok 8 napadnutého uznesenia krajského súdu).

Ústavný súd je súdnym orgánom ochrany ústavnosti (čl. 124 ústava). Túto ochranu poskytuje aj základným právam účastníkov v konaní o ich veci pred súdmi (všeobecnými) alebo pred inými orgánmi Slovenskej republiky v prípadoch ustanovených zákonom. Tieto práva vyplývajú z ústavno-procesných princípov konania pred uvedenými orgánmi (čl. 46 až čl. 50 ústava) a patrí medzi ne aj právo každého na rozhodnutie jeho veci tým sudcom, ktorého určuje zákon.

Základné právo na prerokovanie a rozhodnutie veci nestranným súdom podľa čl. 46 ods. 1 ústavy je v Občianskom súdnom poriadku garantované prostredníctvom vylúčenia sudcu   z   jej   ďalšieho   prejednávania   a   rozhodnutia   pre   zaujatosť   (§   14   až   §   16   OSP). Okolnosť, že o veci napriek tomu rozhoduje sudca, ktorý mal byť podľa subjektívneho názoru   účastníka   konania   z   ďalšej   účasti   na   jej   prejednávaní   a   rozhodovaní   vylúčený, je dôvodom   na   uplatnenie   riadnych   a   mimoriadnych   opravných   prostriedkov   podľa príslušných ustanovení Občianskeho súdneho poriadku.

Obsahom základného práva na súdnu ochranu podľa čl. 46 ods. 1 ústavy nie je však povinnosť súdu vyhovieť návrhu oprávnených osôb (v danom prípade sťažovateľky, ktorá podala námietku zaujatosti proti sudcom okresného súdu) a vylúčiť ňou označených sudcov z ďalšieho prerokúvania a rozhodovania vecí pre zaujatosť. Jeho obsahom je len povinnosť súdu   prerokovať   každý   návrh   oprávnenej   osoby   (v   tomto   prípade   návrh   na   vylúčenie všetkých sudcov z ďalšieho prerokúvania a rozhodnutia veci pre zaujatosť) a rozhodnúť o ňom.   V   tejto   súvislosti   ústavný   súd   poukazuje   na   svoje   rozhodnutia,   podľa ktorých všeobecné   súdy   sú   primárne   zodpovedné   aj   za   dodržiavanie   základných   práv a slobôd, ktoré ústava alebo medzinárodná zmluva dotknutým fyzickým osobám zaručuje, preto je právomoc   ústavného   súdu   subsidiárna   a   nastupuje   až   vtedy,   ak   nie   je   daná právomoc všeobecných súdov (m. m. IV. ÚS 236/07). Ak ústavný súd pri predbežnom prerokovaní sťažnosti zistí, že sťažovateľ sa ochrany svojich základných práv alebo slobôd môže   domôcť   využitím   jemu   dostupných   a   účinných   prostriedkov   nápravy   pred   iným (všeobecným) súdom,   musí takúto sťažnosť odmietnuť z dôvodu   nedostatku   právomoci na jej   prerokovanie   (m.   m.   IV.   ÚS   115/07).   Za   situácie,   ak   právny   poriadok   pripúšťa iné možnosti nápravy uplatnením riadnych a mimoriadnych opravných prostriedkov podľa Občianskeho súdneho poriadku, nemožno sa domáhať ochrany svojich práv v konaní pred ústavným súdom.

Podľa   platnej   právnej   úpravy   konania   pred   všeobecnými   súdmi   a   judikatúry všeobecného   súdnictva   sú   závažné   procesné   pochybenia   (vrátane   porušenia   základného práva na zákonného sudcu podľa čl. 48 ods. 1 ústavy) dôvodom na podanie odvolania (§ 201 a nasl. OSP), príp. (za splnenia zákonom ustanovených podmienok) aj na podanie dovolania [§ 237 písm. g) OSP (pozri napr. IV. ÚS 26/04, IV. ÚS 201/04)]. Pokiaľ podľa názoru sťažovateľky krajský súd na jej námietky neprihliadal a napadnutým uznesením rozhodol   zjavne   neodôvodnene,   potom   sa   jej   sťažnosti   podané   ústavnému   súdu   javia ako predčasné,   keďže   v   ďalšom   konaní   v   merite   veci   pred   všeobecnými   súdmi   môže sťažovateľka   postupovať   už   uvedeným   spôsobom   a   domáhať   sa   ochrany   svojich   práv podaním   odvolania   proti   rozhodnutiam   prvostupňového   súdu,   prípadne   dovolania   proti rozhodnutiam odvolacieho súdu. V tomto prípade teda v predmetných konaniach existuje „iný súd“, a to krajský súd, resp. najvyšší súd povolaný na poskytnutie ochrany základným právam   sťažovateľky.   Ústavný   súd   v   tejto   súvislosti   poukazuje   aj   na   rozhodnutie najvyššieho súdu sp. zn. 3 Cdo 153/96 z 21. augusta 1997, v ktorom sa inter alia uvádza: „Neexistencia   žiadneho   rozhodnutia   alebo   existencia   právoplatného   rozhodnutia nadriadeného súdu o tom, že sudca je alebo nie je vylúčený z prejednávania a rozhodovania vecí, nebráni dovolaciemu súdu pri skúmaní podmienok prípustnosti dovolania v zmysle ustanovenia § 237 písm. g) O. s. p., posúdiť túto otázku samostatne a prípadne i inak, než ju posúdil nadriadený súd súdu procesnému, ktorý vo veci rozhodoval, ak v námietke boli uvedené nové skutočnosti.“ Ústavný súd preto zastáva názor, že v posudzovaných veciach sťažovateľky nemá dostatok právomoci na meritórne preskúmanie jej námietok smerujúcich proti uzneseniu krajského súdu sp. zn. 2 NcC 492/2012 zo 17. októbra 2012.

Ústava ani zákon o ústavnom súde nepripúšťajú, aby účastník konania domáhajúci sa ochrany svojich základných práv sám rozhodol o tom, či sa jej bude domáhať v konaní pred všeobecnými súdmi alebo ústavným súdom. Naopak, z čl. 127 ods. 1 ústavy zjavne vyplýva, že pred podaním sťažnosti ústavnému súdu musí účastník konania vyčerpať všetky riadne   i mimoriadne   opravné   prostriedky,   resp.   iné   prostriedky   nápravy,   ktoré sú mu dostupné v konaní pred všeobecnými súdmi.

Ústavný   súd   vzhľadom   na   uvedené   sťažnosti   sťažovateľky   pri   ich   predbežnom prerokovaní odmietol podľa § 25 ods. 2 zákona o ústavnom súde pre nedostatok svojej právomoci.

Keďže   sťažnosti   boli   odmietnuté,   ústavný   súd   o   ďalších   návrhoch   sťažovateľky uplatnených v sťažnostiach nerozhodoval.

P o u č e n i e : Proti tomuto rozhodnutiu nemožno podať opravný prostriedok.

V Košiciach 27. júna 2013