znak

SLOVENSKÁ REPUBLIKA

U Z N E S E N I E

Ústavného súdu Slovenskej republiky

III. ÚS 80/01

Ústavný súd Slovenskej republiky na neverejnom zasadnutí senátu dňa 31. augusta 2001 predbežne prerokoval podnet J. T. a spol., Obvodné oddelenie Policajného zboru Š. – S.,   zastúpených   advokátom   JUDr.   Š.   D.,   Advokátska   kancelária,   S.,   ktorým   namietajú porušenie svojich práv podľa čl. 2, čl. 13 a čl. 19 Ústavy Slovenskej republiky nariadením ministra   vnútra   Slovenskej   republiky   č.   32/2001,   ktorým   sa   mení   a dopĺňa   nariadenie ministra vnútra Slovenskej republiky č. 92/1998 o zavedení služobnej rovnošaty 98 a jej súčastí na výkon štátnej služby príslušníkov Policajného zboru v znení nariadenia ministra vnútra   Slovenskej republiky   č.   7/2000 a zároveň   tvrdia,   že uvedené nariadenie ministra vnútra je v rozpore aj s § 101 ods. 4 Trestného poriadku a § 13 a § 16 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore v znení neskorších predpisov, a takto

r o z h o d o l :

Podnet J. T. a spol. o d m i e t a   ako zjavne neopodstatnený.

O d ô v o d n e n i e :

Ústavnému súdu Slovenskej republiky (ďalej len „ústavný súd“) bolo 14. mája 2001 doručené   podanie   J.   T.   a ďalších   19   príslušníkov   Policajného   zboru   zaradených   na Obvodnom   oddelení   Policajného   zboru   Š.   –   S.   (ďalej   len   „navrhovatelia“),   ktorým namietajú porušenie svojich práv podľa čl. 2, čl. 13 a čl. 19 Ústavy Slovenskej republiky nariadením   ministra   vnútra   Slovenskej   republiky   č.   32/2001,   ktorým   sa   mení   a dopĺňa nariadenie ministra vnútra Slovenskej republiky č. 92/1998 o zavedení služobnej rovnošaty 98 a jej súčastí na výkon štátnej služby príslušníkov Policajného zboru v znení nariadenia ministra vnútra Slovenskej republiky č. 7/2000 (ďalej len „nariadenie“) a zároveň tvrdia, že uvedené nariadenie ministra vnútra je v rozpore aj s § 101 ods. 4 Trestného poriadku a § 13 a § 16 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore v znení neskorších predpisov.

Porušenie ich ústavných práv navrhovatelia vidia v povinnosti nosiť na služobnej rovnošate počas výkonu štátnej služby menovku. Táto povinnosť vyplýva z čl. I bodu 1 nariadenia.

Ústavný súd uvedené podanie vyhodnotil podľa jeho obsahu ako podnet, ktorý nemá niektoré zo zákonom predpísaných náležitostí, lebo jeho podstatou je namietanie porušenia ústavných práv navrhovateľov nariadením.

Nariadenie nie je označené spôsobom, s akým počítajú § 1 ods. 1, § 4 ods. 1 a 2 a § 5 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 1/1993 Z. z. o Zbierke zákonov Slovenskej republiky.

Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore v znení neskorších predpisov ani zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 73/1998 Z. z. o štátnej   službe   príslušníkov   Policajného   zboru,   Slovenskej   informačnej   služby,   Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície v znení neskorších predpisov neobsahujú splnomocňovacie ustanovenia.

Nariadenie ukladá povinnosti len služobne podriadeným osobám a tieto im z neho vyplývajú priamo bez ďalšieho konania a rozhodnutia.

Preto nejde o všeobecne záväzný právny predpis, ale o internú normatívnu inštrukciu, proti ktorej sa možno brániť podnetom, lebo priamo zasahuje do práv navrhovateľov. Jednou   z vád   podnetu   navrhovateľov   bolo,   že   k nemu   nebolo   pripojené splnomocnenie pre právneho zástupcu na ich zastupovanie v konaní pred ústavným súdom. Na základe výzvy ústavného súdu z 23. mája 2001 navrhovatelia túto vadu odstránili a 12. apríla   predložili   ústavnému   súdu   plné   moci   pre   advokáta   JUDr.   Š.   D.,   Advokátska kancelária, S.

Ústavný súd sa 21. júna 2001 listom obrátil na ministra vnútra Slovenskej republiky s otázkou, či je nariadenie platné a účinné. Minister vnútra listom doručeným ústavnému súdu   13.   júla   2001   oznámil,   že   nariadenie   bolo   zmenené   jeho   nariadením   č.   37/2001, ktorého kópiu priložil.

Z porovnania textov nariadenia č. 32/2001 a nariadenia ministra vnútra č. 37/2001 vyplýva, že čl. I bod 1 nariadenia ministra vnútra č. 37/2001 zrušil povinnosť príslušníkov Policajného   zboru   nosiť   pri   výkone   štátnej   služby   menovku,   ktorá   podľa   mienky navrhovateľov porušovala ich ústavné práva a bola v rozpore s uvedenými ustanoveniami zákonov. Od 20. júna 2001, keď nadobudlo účinnosť nariadenie ministra vnútra č. 37/2001, teda už príslušníci Policajného zboru nemajú pri výkone štátnej služby nosiť menovku.

Ústavný súd už vo svojich prechádzajúcich rozhodnutiach vyslovil: „Aj v konaní pred   Ústavným   súdom   SR   platí,   že   pre   rozhodnutie   je   rozhodujúci   stav   v čase   jeho vyhlásenia“ (I. ÚS 126/93).

„Konanie   o podnete   je   dôvodné   len   v prípadoch   a v čase,   keď   po   rozhodnutí Ústavného súdu SR môžu nasledovať zmeny právnych pomerov, ktoré boli založené na základe predchádzajúceho konania štátnych orgánov (súdov) v intenciách daných právnym poriadkom Slovenskej republiky“ (III. ÚS 33/00).

Ustanovenie nariadenia, ktoré podľa mienky navrhovateľov porušovalo ich ústavné práva, už bolo zrušené a ani prípadné vyslovenie porušenia základných práv navrhovateľov počas jeho účinnosti by nemohlo mať žiadne ďalšie právne dôsledky.

V čase   rozhodnutia   ústavného   súdu   teda   už   prípadné   porušenie   základných   práv navrhovateľov netrvá. Zrušením nariadenia sa teda stal podnet zjavne neopodstatnený

P o u č e n i e :   Proti tomuto rozhodnutiu nemožno podať opravný prostriedok.