znak

SLOVENSKÁ REPUBLIKA

U Z N E S E N I E

Ústavného súdu Slovenskej republiky

III. ÚS 363/09-13

Ústavný súd Slovenskej republiky na neverejnom zasadnutí senátu 26. novembra 2009 predbežne prerokoval sťažnosť L., T., zastúpeného advokátkou JUDr. I. R., K., vo veci   namietaného   porušenia   jeho   základného   práva   domáhať sa   zákonom   ustanoveným postupom   svojho   práva   na   nezávislom   a nestrannom   súde   podľa   čl.   46   ods.   1   Ústavy Slovenskej republiky a práva na spravodlivé súdne konanie podľa čl. 6 ods. 1 Dohovoru o ochrane   ľudských   práv   a základných   slobôd   rozsudkom   Najvyššieho   súdu   Slovenskej republiky sp. zn. 5 Sžp 29/2009 z 2. júna 2009 a takto

r o z h o d o l :

Sťažnosť L.   o d m i e t a   ako zjavne neopodstatnenú.

O d ô v o d n e n i e :

I.

Ústavnému súdu Slovenskej republiky (ďalej len „ústavný súd“) bola 30. septembra 2009   doručená   sťažnosť   L.   (ďalej   len   „sťažovateľ“),   ktorou   namietal   porušenie   svojho základného práva domáhať sa zákonom ustanoveným postupom svojho práva na nezávislom a nestrannom súde podľa čl. 46 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky (ďalej len „ústava“) a práva na spravodlivé súdne konanie podľa čl. 6 ods. 1 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných   slobôd   (ďalej   len   „dohovor“)   rozsudkom   Najvyššieho   súdu   Slovenskej republiky (ďalej len „najvyšší súd“) sp. zn. 5 Sžp 29/2009 z 2. júna 2009.

Z obsahu sťažnosti vyplýva, že Krajský úrad životného prostredia v P. (ďalej len „krajský úrad životného prostredia“) rozhodol, že sťažovateľ nie je účastníkom konania vo veci   žiadosti   P.   Ž. „o   povolenie   výnimiek   zo   zákazov...   na   zasahovanie   do   biotopov európskeho   významu,   ktorými   sa   predmetné   biotopy   môžu   poškodiť   v súvislosti   so spracovaním náhodnej a úmyselnej ťažby v štvrtom a piatom stupni územnej ochrany...“.

O opravnom prostriedku sťažovateľa rozhodovalo Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo životného prostredia“), ktoré rozhodnutím sp. zn.   6679/2008-2.1   zo   14.   apríla   2008   odvolanie   sťažovateľa   zamietlo   a potvrdilo rozhodnutie   krajského   úradu   životného   prostredia. Sťažovateľ   v zmysle   §   250j   ods.   2 Občianskeho súdneho poriadku (ďalej len „OSP“) žiadal Krajský súd v Bratislave (ďalej len „krajský súd“), aby zrušil uvedené rozhodnutie ministerstva životného prostredia, ale ten jeho žalobu zamietol rozsudkom sp. zn. 2 S 105/2008 zo 14. januára 2009.

Proti rozhodnutiu krajského súdu sa sťažovateľ odvolal a najvyšší súd rozsudkom sp. zn. 5 Sžp 29/2009 z 2. júna 2009 potvrdil napadnutý rozsudok krajského súdu.

Najvyšší súd podľa sťažovateľa postupoval v tejto veci zásadne odlišne ako v inej druhovo identickej veci, pretože vo veci, ktorá je podľa neho druhovo totožná s právnou vecou   sp.   zn. 5   Sžp 15/2009   a sp.   zn. 5   Sžp 41/2009,   22.   júna 2009 prerušil   konanie o odvolaní   sťažovateľa   a predložil   Súdnemu   dvoru   Európskych   spoločenstiev   predbežné otázky   na   rozhodnutie.   Takýmto   odlišným   postupom   a   rozhodnutím   došlo   k porušeniu princípu   predvídateľnosti   súdneho   rozhodnutia, k porušeniu   princípu   právnej   istoty a k porušeniu   základného   práva   sťažovateľa   zaručeného   v čl.   46   ods.   1   ústavy   a práva zaručeného v čl. 6 ods. 1 dohovoru.

Na   základe   uvedeného   sťažovateľ   žiada,   aby   ústavný   súd   uznesením   prijal   jeho sťažnosť na ďalšie konanie a vo veci samej rozhodol týmto nálezom:

„Právo   sťažovateľa   domáhať   sa   zákonom   ustanoveným   postupom   svojho   práva v konaní pred súdmi Slovenskej republiky zakotvené v článku 46 ods. 1 Ústavy SR a právo na spravodlivé súdne konanie zakotvené v článku 6 ods. 1 vety 1. Dohovoru - rozsudkom Najvyššieho   súdu   SR   sp.   zn.   5   Sžp   29/2009   zo   dňa   2.   6.   2009   a   konaním,   ktoré   mu predchádzalo bolo porušené.

Ústavný súd SR zrušuje rozsudok Najvyššieho súdu SR sp. zn. 5 Sžp 29/2009 zo dňa 2. 6. 2009 a vracia mu vec na nové konanie a rozhodnutie.

Ústavný   súd   SR   zakazuje   Najvyššiemu   súdu   Slovenskej   republiky   pokračovať v porušovaní namietaných právach sťažovateľa.

Odporca je povinný nahradiť sťažovateľovi všetky trovy tohto konania.“

II.

Ústavný súd ako nezávislý súdny orgán ochrany ústavnosti rozhoduje podľa čl. 127 ods. 1   ústavy   o sťažnostiach   fyzických   osôb   alebo   právnických   osôb,   ak   namietajú porušenie svojich základných práv alebo slobôd, alebo ľudských práv a základných slobôd vyplývajúcich   z medzinárodnej   zmluvy,   ktorú   Slovenská   republika   ratifikovala   a bola vyhlásená spôsobom ustanoveným zákonom, ak o ochrane týchto práv a slobôd nerozhoduje iný súd.

Podľa čl. 140 ústavy podrobnosti o organizácii ústavného súdu, o spôsobe konania pred ním a o postavení jeho sudcov ustanoví zákon.

Podmienky konania o sťažnostiach sú upravené v ustanoveniach § 20 a § 49 až § 56 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 38/1993 Z. z. o organizácii Ústavného súdu Slovenskej   republiky,   o konaní   pred   ním   a o postavení   jeho   sudcov   v znení   neskorších predpisov   (ďalej   len   „zákon   o ústavnom   súde“),   pričom   nesplnenie   všeobecnej   alebo osobitnej   podmienky   je   dôvodom   na   odmietnutie   sťažnosti   podľa   § 25   ods. 2   zákona o ústavnom súde.

Ústavný súd podľa ustanovenia § 25 ods. 1 zákona o ústavnom súde každý návrh predbežne   prerokuje   na   neverejnom   zasadnutí   bez prítomnosti   navrhovateľa. Pri predbežnom   prerokovaní   každého   návrhu   ústavný   súd   skúma,   či   dôvody   uvedené v ustanovení § 25 ods. 2 zákona o ústavnom súde nebránia jeho prijatiu na ďalšie konanie. Podľa tohto ustanovenia návrhy vo veciach, na prerokovanie ktorých nemá ústavný súd právomoc,   návrhy,   ktoré   nemajú   náležitosti   predpísané   zákonom,   neprípustné   návrhy alebo návrhy podané niekým zjavne neoprávneným, ako aj návrhy podané oneskorene môže ústavný súd na predbežnom prerokovaní odmietnuť uznesením bez ústneho pojednávania. Ústavný súd môže odmietnuť aj návrh, ktorý je zjavne neopodstatnený.

Predmetom sťažnosti je tvrdenie sťažovateľa, že odlišným rozhodnutím najvyššieho súdu   v skutkovo   a právne   obdobných   veciach   došlo   k   porušeniu   zásady   právnej   istoty, a tým aj k porušeniu jeho základného práva podľa čl. 46 ods. 1 ústavy a práva podľa čl. 6 ods. 1 dohovoru.

Podľa čl. 46 ods. 1 ústavy každý sa môže domáhať zákonom ustanoveným postupom svojho   práva   na   nezávislom   a nestrannom   súde   a v prípadoch   ustanovených   zákonom na inom orgáne Slovenskej republiky.

Podľa čl. 6 ods. 1 prvej vety dohovoru každý má právo na to, aby jeho záležitosť bola spravodlivo,   verejne a v primeranej lehote prejednaná nezávislým a nestranným súdom zriadeným zákonom, ktorý rozhodne o jeho občianskych právach alebo záväzkoch alebo o oprávnenosti akéhokoľvek trestného obvinenia proti nemu.

Ústavný   súd   z podania   a jeho   príloh   zistil,   že   sťažovateľ   sa   podľa   §   14   zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov (ďalej len „Správny poriadok“) domáhal postavenia účastníka v konaní pred krajským úradom životného   prostredia   vo   veci   žiadosti   P.   Ž. „o povolenie   výnimiek   zo   zákazov...   na zasahovanie   do   biotopov   európskeho   významu,   ktorými   sa   predmetné   biotopy   môžu poškodiť v súvislosti so spracovaním náhodnej a úmyselnej ťažby v štvrtom a piatom stupni územnej ochrany...“.

O opravnom prostriedku sťažovateľa rozhodovalo ministerstvo životného prostredia, ktoré rozhodnutím sp. zn. 6679/2008-2.1 zo 14. apríla 2008 odvolanie sťažovateľa zamietlo a potvrdilo rozhodnutie krajského úradu životného prostredia. Sťažovateľ v zmysle § 250j ods.   2   OSP žiadal   krajský   súd,   aby   zrušil   citované   rozhodnutie   ministerstva   životného prostredia, ale ten jeho žalobu zamietol rozsudkom sp. zn. 2 S 105/2008 zo 14. januára 2009.

Proti rozhodnutiu krajského súdu sa sťažovateľ odvolal a najvyšší súd rozsudkom sp. zn. 5 Sžp 29/2009 z 2. júna 2009 potvrdil napadnutý rozsudok krajského súdu.

Podľa sťažovateľa postupoval najvyšší súd v tejto veci zásadne odlišne ako v inej druhovo   identickej   veci,   pretože   vo   veci,   ktorá   je   podľa   sťažovateľa   druhovo   totožná s právnou vecou sp. zn. 5 Sžp 15/2009 a sp. zn. 5 Sžp 41/2009, 22. júna 2009 prerušil konanie   o odvolaní   sťažovateľa   a predložil   Súdnemu   dvoru   Európskych   spoločenstiev predbežné   otázky   na   rozhodnutie.   Takýmto   odlišným   postupom   a   rozhodnutím   došlo k porušeniu   princípu   predvídateľnosti   súdneho rozhodnutia, k porušeniu princípu   právnej istoty a k porušeniu základného práva sťažovateľa zaručeného v čl. 46 ods. 1 ústavy a práva zaručeného v čl. 6 ods. 1 dohovoru.

Krajský   úrad   životného   prostredia   a   ministerstvo   životného   prostredia   dospeli k záveru, že nie sú splnené podmienky na priznanie postavenia účastníka konania podľa § 14   Správneho   poriadku,   a zároveň   konštatovali,   že   v zmysle   §   82   ods.   3   zákona č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o ochrane   prírody   a krajiny“)   môže   mať   sťažovateľ   v tomto   konaní   len   postavenie zúčastnenej osoby.

Na základe   žaloby   sťažovateľa   o preskúmanie   zákonnosti   rozhodnutí   správnych orgánov   preskúmal   napadnuté   rozhodnutia   ministerstva   životného   prostredia   (krajského úradu životného prostredia) ako vecne a miestne príslušný krajský súd, ktorý rozsudkom sp. zn. 2 S 105/2008 zo 14. januára 2009 žalobu zamietol, pretože usúdil, že žaloba nie je dôvodná.   Po   preskúmaní   veci   krajský   súd   konštatoval, „že   napriek   právu   prednosti Dohovoru (Aarhuského   dohovoru,   pozn.) pred   vnútroštátnymi   zákonmi,   založenému   na článku 7 ods. 5 Ústavy SR, nemožno priznať článku 9 ods. 3 Dohovoru priamy účinok vo vnútroštátnom práve, pretože z toho článku jednoznačne nevyplýva pre žalobcu právo byť účastníkom správneho konania, ktorého sa v konkrétnom správnom konaní dovolával. Pravidlo   aplikačnej   prednosti   Dohovoru   pred   vnútroštátnymi   zákonmi   preto   v danom prípade   nebolo   možné   uplatniť.   Pokiaľ   teda   správne   orgány   postupovali   podľa vnútroštátnej   právnej   úpravy   –   ZOPK (zákon   o ochrane   prírody   a krajiny,   pozn.), ktorý zaručuje   žalobcovi   v správnom   konaní   týkajúcom   sa   ochrany   prírody   a krajiny procesné postavenie zúčastnenej osoby s právami a povinnosťami vymedzenými v § 15a Správneho   poriadku   a nepriznali   žalobcovi   postavenie   účastníka   konania,   postupovali v súlade s právnym poriadkom SR...“.

Najvyšší súd rozhodujúci o odvolaní sťažovateľa rozsudkom sp. zn. 5 Sžp 29/2009 z 2. júna 2009 rozsudok krajského súdu sp. zn. 2 S 105/2008 zo 14. januára 2009 potvrdil. V rozhodnutí   najvyšší   súd   konštatoval,   že „Od   začiatku   roku   2008   bol   žalobca upovedomovaný   o   začatí   viacerých   správnych   konaní   (v   počte   prevyšujúcom   jednosto) vyvolaných na podnet rôznych poľovníckych združení alebo iných subjektov, ktoré sa týkali alebo povolenia výnimky z podmienok ochrany chránených živočíchov - medveďa hnedého, alebo   vstupu   do chránených   území   alebo   použitia   chemických   prípravkov   v   týchto lokalitách.

Žalobca nielen v tomto konkrétnom (konanie o žiadosti P. Ž. ale aj vo zvyšných konaniach oznámil žalovanému svoju účasť a následne sa domáhal priznania postavenia účastníka   konania   odvolávajúc   sa   na § 14   zákona   č. 71/1967   Zb.   o   správnom   konaní (Správny   poriadok)   ako   aj   na   článok   9   Dohovoru   o   prístupe   k   informáciám,   účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia,   ktorý   bol   publikovaný   v   Zbierke   zákonov   Slovenskej   republiky   pod   por.   č. 43/2006...

Nakoľko   všetky   odvolania   podané   na   Najvyšší   súd...   pod   sp.   zn.   5 Sžp   6/2009 až 5 Sžp 94/2009 sa týkali rovnakých účastníkov, obdobného skutkového stavu (primárny skutkový stav vychádzal z povolenia výnimky z podmienok ochrany chránených živočíchov, rastlín   alebo   chránenej   častí   krajiny)   a   totožného   právneho   problému   vo   vzťahu k neuznaniu   postavenia   žalobcu   ako   účastníka   správneho   konania,   potom   Najvyšší   súd Slovenskej republiky s prihliadnutím na zásadu hospodárnosti obsiahnutú v § 6 O. s. p. (navrhnutý procesný spôsob oboznámenia účastníkov s výsledkami súdneho konania nebol zvolený na úkor rýchlej a účinnej ochrany ich práv) a na tu skutočnosť, že dôvody, ktoré ho viedli k odmietnutiu odvolania, podrobne objasnil v rozsudku sp. zn. 5 Sžp 6/2009, zvolil takú   procesnú   ekonómiu,   že   v   podrobnostiach   odôvodnenia   tohto   rozsudku   odkazuje účastníkov na svoje hore uvedené rozhodnutie, ktoré účastníci majú k dispozícii...“.

Podľa § 14 ods. 1 Správneho poriadku je účastníkom konania ten, o koho právach, právom chránených záujmoch alebo povinnostiach sa má konať alebo koho práva, právom chránené záujmy alebo povinnosti môžu byť rozhodnutím priamo dotknuté; účastníkom konania   je   aj   ten,   kto   tvrdí,   že   môže   byť   rozhodnutím   vo   svojich   právach,   právom chránených   záujmoch   alebo   povinnostiach   priamo   dotknutý,   a   to   až   do   času,   kým   sa preukáže opak. Podľa odseku 2 je účastníkom konania aj ten, komu osobitný zákon také postavenie priznáva.

Podľa § 15a ods. 1 Správneho poriadku môže osobitný zákon ustanoviť, za akých podmienok sa na konaní alebo na jeho časti má právo zúčastniť aj iná osoba než účastník konania (ďalej len „zúčastnená osoba“). Podľa odseku 2 má zúčastnená osoba právo byť upovedomená   o   začatí   konania   a   o   iných   podaniach   účastníkov   konania,   zúčastniť   sa na ústnom pojednávaní a na miestnej obhliadke, navrhovať dôkazy a doplnenie podkladu rozhodnutia. Osobitný zákon môže ustanoviť zúčastnenej osobe viac práv.

Podľa   §   82   ods.   3   zákona   o   ochrane   prírody   a   krajiny   je   účastníkom   konania o vydanie súhlasu alebo povolenie výnimky v prípadoch uvedených v odseku 2 len žiadateľ, ak tento   zákon   neustanovuje inak.   Účastníkom   konania o   vydanie   súhlasu na zriadenie zoologickej záhrady je aj obec, v ktorej katastrálnom území je alebo má byť zoologická záhrada   umiestnená.   Združenie   s   právnou   subjektivitou,   ktorého   predmetom   činnosti najmenej jeden rok je ochrana prírody a krajiny (§ 2 ods. 1) a ktoré písomne oznámi svoju účasť v konaní najneskôr do siedmich dní od upovedomenia podľa odseku 7, je zúčastnenou osobou.

Podľa čl. 7 ods. 5 ústavy medzinárodné zmluvy o ľudských právach a základných slobodách,   medzinárodné   zmluvy,   na   ktorých   vykonanie   nie   je   potrebný   zákon, a medzinárodné   zmluvy, ktoré priamo   zakladajú práva   alebo povinnosti   fyzických   osôb alebo   právnických   osôb   a   ktoré   boli   ratifikované   a   vyhlásené   spôsobom   ustanoveným zákonom, majú prednosť pred zákonmi.

Podľa   čl.   9   ods.   2.   Aarhuského   dohovoru   každá   zmluvná   strana   v   rámci   svojho vnútroštátneho práva zabezpečí, aby členovia zainteresovanej verejnosti

a) majúci dostatočný záujem alebo, alternatívne,

b) ak pretrváva porušovanie ich práva v prípadoch, kde to právne predpisy Strany upravujúce správne konanie požadujú ako predbežnú podmienku, mali prístup k procesu preskúmania pred súdom a/alebo iným nezávislým a nestranným orgánom ustanoveným na základe zákona na účely napadnúť vecnú a procesnú zákonnosť akéhokoľvek rozhodnutia, úkonu   alebo   opomenutia   podliehajúcemu   článku   6   a   v   prípadoch   ustanovených vnútroštátnym   právom   a   bez   toho,   aby   boli   dotknuté   ustanovenia   odseku   3,   iným relevantným ustanoveniam tohto   dohovoru.   O   tom,   čo predstavuje   dostatočný   záujem   a porušovanie   práva,   bude   rozhodnuté   v   súlade   s požiadavkami   vnútroštátneho   práva   a   v súlade   s   cieľom   dať   zainteresovanej   verejnosti   široký   prístup   k   spravodlivosti   v   rámci rozsahu   pôsobnosti   tohto   dohovoru.   Na   tento   účel   sa záujem   akejkoľvek   mimovládnej organizácie, ktorá spĺňa požiadavky uvedené v článku 2 ods. 5, považuje za dostatočný na účely písmena a). Tieto organizácie budú považované za také, ktorých práva môžu byť porušené na účely písmena b).

Ústavný   súd   najprv   preskúmal   napadnutý   rozsudok   najvyššieho   súdu   v spojení s rozsudkom krajského súdu. Pri predbežnom prerokovaní sťažnosti nezistil, že by závery najvyššieho súdu o odvolaní proti rozhodnutiu krajského súdu boli zjavne neodôvodnené alebo arbitrárne. Odôvodnenie rozhodnutia najvyššieho súdu, ktorý zvolil takú procesnú ekonómiu, že odkázal na svoje staršie rozhodnutie sp. zn. 5 Sžp 6/2009, ktoré má sťažovateľ k dispozícii a v ktorom podrobne objasnil dôvody, ktoré ho viedli k odmietnutiu dovolania, je akceptovateľné a ústavne konformné.

Ústavný   súd   sa   zaoberal   otázkou,   či   napadnuté   rozhodnutie   najvyššieho   súdu nevykazuje   znaky   arbitrárneho   rozhodnutia   z dôvodu   jeho   rozporu   s konštantnou rozhodovacou   praxou.   Ústavný   súd   v rámci   svojej   rozhodovacej   činnosti   už   vyslovil, že k imanentným   znakom   právneho   štátu   patrí   neodmysliteľne   aj   princíp   právnej   istoty (napr.   PL.   ÚS   36/95),   ktorého   súčasťou   je   tiež   požiadavka,   aby   sa   na   určitú   právne relevantnú   otázku   pri   opakovaní   v rovnakých   podmienkach   dala   rovnaká   odpoveď (napr. I. ÚS 87/93, II. ÚS 80/99, PL. ÚS 16/95).

Diametrálne   odlišná   rozhodovacia   činnosť   všeobecného   súdu   o tej   istej   právnej otázke za rovnakej   alebo analogickej   skutkovej   situácie,   pokiaľ ju   nemožno objektívne a rozumne   odôvodniť,   je   ústavne   neudržateľná   (mutatis   mutandis   PL.   ÚS   21/00, PL. ÚS 6/04, III. ÚS 328/05).

Napriek   uvedenému   ústavný   súd   skonštatoval,   že   v danom   prípade   vyslovenie právneho   záveru,   že   napadnutým   rozsudkom   najvyššieho   súdu   došlo   k porušeniu základného práva sťažovateľa podľa čl. 46 ods. 1 ústavy, resp. práva podľa čl. 6 ods. 1 dohovoru,   nie   je   opodstatnené.   V posudzovanom   prípade   ústavný   súd   poukazuje na skutočnosti   uvedené   v rozhodnutí   najvyššieho   súdu,   podľa   ktorých   vo   viacerých podaniach obdobného skutkového stavu a totožného právneho problému rozhodol najvyšší súd identicky.

Pokiaľ sťažovateľ na podporu svojich tvrdení o porušení základného práva podľa čl. 46 ods. 1 ústavy a práva podľa čl. 6 ods. 1 dohovoru napadnutým uznesením najvyššieho súdu poukázal na uznesenie najvyššieho súdu sp. zn. 5 Sžp 41/2009 z 22. júna 2009, ktorým v obdobnej právnej veci rozhodol odlišným spôsobom ako vo veci sp. zn. 5 Sžp 29/2009 z 2. júna 2009, ústavný súd zistil, že sťažovateľ napáda rozhodnutie, ktoré bolo identické s viacerými   rozhodnutiami   najvyššieho   súdu   obdobného   skutkového   stavu   a totožného právneho problému. Napadnuté rozhodnutie časovo predchádzalo odlišnému rozhodnutiu sp.   zn.   5 Sžp   41/2009,   ktoré   v čase   rozhodovania   najvyššieho   súdu   vo   veci   sp.   zn. 5 Sžp 29/2009   ešte   nebolo   vydané.   Sťažovateľ   pritom   nenapáda   toto   odlišné   a neskôr vydané   rozhodnutie,   ale   rozhodnutie,   ktoré   mu   časovo   predchádzalo   (bolo   vydané   ešte 2. júna 2009). Preto vyznieva absurdne tvrdenie sťažovateľa o nepredvídateľnom postupe v rozhodovaní,   ktoré   predchádzalo   odlišnému   postupu   a ktoré   zároveň   bolo   obdobné s viacerými   rozhodnutiami   najvyššieho   súdu   v   skutkovo   a právne   podobnej   veci.   Toto odlišné   rozhodnutie   zároveň   nie je   odlišným   meritórnym   rozhodnutím,   ale rozhodnutím o prerušení   konania   a predložení   predbežných   otázok   na   rozhodnutie   Súdnemu   dvoru Európskych   spoločenstiev,   sťažovateľ teda   porovnáva   obsah   rozhodnutí   vydaných v odlišnej forme a odlišnej fáze konania.

Podľa čl. 142 ods. 1 ústavy súdy rozhodujú v občianskoprávnych a trestnoprávnych veciach;   súdy   preskúmavajú   aj   zákonnosť   rozhodnutí   orgánov   verejnej   správy a zákonnosť rozhodnutí,   opatrení   alebo   iných   zásahov   orgánov   verejnej   moci, ak tak ustanoví zákon.

Podľa   čl.   124   ústavy   ústavný   súd   je   nezávislým   súdnym   orgánom   ochrany ústavnosti.

Z uvedeného ústavného vymedzenia postavenia a kompetencií všeobecných súdov a ústavného súdu v Slovenskej republike vyplýva, že rozhodovanie v občianskoprávnych veciach   patrí   do   právomoci   všeobecných   súdov.   Ústavný   súd   nie   je   súdom   vyššej inštancie rozhodujúcim   o   opravných   prostriedkoch   v   rámci   sústavy   všeobecných   súdov. V zásade   preto   nie   je   oprávnený   posudzovať   právne   názory   všeobecného   súdu,   ktoré ho pri výklade a uplatňovaní zákonov viedli k rozhodnutiu, usmerňovať vývoj judikatúry všeobecných   súdov   z   hľadiska   správnosti   výkladu   a   uplatňovania   zákonov (za podmienky rešpektovania   jeho   ústavnej   konformity)   alebo   zjednocovať   judikatúru všeobecných súdov (čo je kompetenciou práve najvyššieho súdu, pozri napr. I. ÚS 17/01, IV. ÚS 267/05).

Ústavný   súd   preto   po   predbežnom   prerokovaní   sťažnosti   sťažovateľa   dospel k záveru,   že   napadnutým   rozsudkom   najvyššieho   súdu   nemohlo   dôjsť   k porušeniu základného práva sťažovateľa podľa čl. 46 ods. 1 ústavy ani jeho práva podľa čl. 6 ods. 1 dohovoru, a preto podľa § 25 ods. 2 zákona o ústavnom súde odmietol sťažnosť sťažovateľa z dôvodu jej zjavnej neopodstatnenosti.

P o u č e n i e :   Proti tomuto rozhodnutiu nemožno podať opravný prostriedok.

V Košiciach 26. novembra 2009