znak

SLOVENSKÁ REPUBLIKA

U Z N E S E N I E

Ústavného súdu Slovenskej republiky

I. ÚS 362/09-20

Ústavný súd Slovenskej republiky na neverejnom zasadnutí senátu 25. novembra 2009 o návrhu generálneho prokurátora Slovenskej republiky na začatie konania o súlade Všeobecne záväzného nariadenia mestskej časti B. č. 3/1996 o podmienkach státia v zóne s dopravným   obmedzením   v   znení   všeobecne   záväzného   nariadenia   mestskej   časti   B. č. 1/2000, 7/2001, 3/2002, 4/2004, 5/2004, 8/2005, 6/2007, 1/2008 a 10/2008 s čl. 1 ods. 1 prvou vetou, čl. 2 ods. 3, čl. 13 ods. 1 a čl. 71 ods. 2 prvou vetou Ústavy Slovenskej republiky, s ustanoveniami § 4 ods. 3 písm. d), e), f) a i), § 6 ods. 1 a 2, § 11 ods. 4, § 13 ods. 4 a § 16 zákona Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov, § 2 zákona č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, § 2 ods. 1 písm. c) a g), § 30, § 36, § 60 ods. 1 a § 66 zákona č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v   znení   neskorších   predpisov,   § 20   ods.   5   zákona   Národnej   rady   Slovenskej   republiky č. 18/1996   Z.   z.   o   cenách   v   znení   neskorších   predpisov,   §   2   zákona   Národnej   rady Slovenskej   republiky   č. 1/1993   Z.   z.   o Zbierke   zákonov   Slovenskej   republiky   v znení neskorších predpisov, § 3 ods. 2 prvou a druhou vetou zákona č. 135/1961 Zb. o pozemných komunikáciách (cestný zákon) v znení neskorších predpisov a § 2 ods. 1, 2 a 3, § 2a ods. 1, 2 a 3 a § 3 ods. 1 a 2 zákona č. 365/2004 Z. z. o rovnakom zaobchádzaní v niektorých oblastiach   a   o   ochrane   pred diskrimináciou   a   o   zmene   a   doplnení   niektorých   zákonov (antidiskriminačný zákon) v znení neskorších predpisov takto

r o z h o d o l :

Konanie o návrhu generálneho prokurátora Slovenskej republiky z a s t a v u j e.

O d ô v o d n e n i e :

I.

1. Ústavnému súdu Slovenskej republiky (ďalej len „ústavný súd“) bol 27. júla 2009 doručený   návrh   generálneho   prokurátora   Slovenskej   republiky   (ďalej   len   „generálny prokurátor“) zo 17. júla 2009 na začatie konania o súlade Všeobecne záväzného nariadenia mestskej časti B. č. 3/1996 o podmienkach státia v zóne s dopravným obmedzením v znení všeobecne   záväzného   nariadenia   mestskej   časti   B.   č.   1/2000,   7/2001,   3/2002,   4/2004, 5/2004, 8/2005, 6/2007, 1/2008 a 10/2008 (ďalej len „VZN č. 3/1996“) s čl. 1 ods. 1 prvou vetou, čl. 2 ods. 3, čl. 13 ods. 1 a čl. 71 ods. 2 prvou vetou Ústavy Slovenskej republiky (ďalej len „ústava“), s ustanoveniami § 4 ods. 3 písm. d), e), f) a i), § 6 ods. 1 a 2, § 11 ods. 4, § 13 ods. 4 a § 16 zákona Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení   v   znení   neskorších   predpisov,   §   2   zákona č. 40/1964   Zb.   Občiansky   zákonník v znení neskorších predpisov, § 2 ods. 1 písm. c) a g), § 30, § 36, § 60 ods. 1 a § 66 zákona č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné   odpady   v   znení   neskorších   predpisov,   § 20   ods.   5   zákona   Národnej   rady Slovenskej republiky č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov, § 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 1/1993 Z. z. o Zbierke zákonov Slovenskej republiky v znení neskorších   predpisov,   § 3 ods.   2   prvou   a druhou   vetou   zákona   č.   135/1961   Zb. o pozemných komunikáciách (cestný zákon) v znení neskorších predpisov a § 2 ods. 1, 2 a 3, § 2a ods. 1, 2 a 3 a § 3 ods. 1 a 2 zákona č. 365/2004 Z. z. o rovnakom zaobchádzaní v niektorých oblastiach a o ochrane pred diskrimináciou a o zmene a doplnení niektorých zákonov (antidiskriminačný zákon) v znení neskorších predpisov.

2. Generálny prokurátor navrhol, aby ústavný súd nálezom rozhodol tak, že VZN č. 3/1996   ako   celok   nie   je   v   súlade   s   označenými   článkami   ústavy   a   označenými ustanoveniami v návrhu uvedených zákonov. Taktiež navrhol, aby ústavný súd pozastavil účinnosť VZN č. 3/1996, pretože jeho ďalšie uplatňovanie môže ohroziť základné práva a slobody.

II.

3. Starosta mestskej časti B. ústavnému súdu na jeho výzvu doručil 2. novembra 2009   podanie,   ktorým   oznámil,   že   15.   októbra   2009   nadobudlo   účinnosť   Všeobecne záväzné nariadenie mestskej časti B. č. 8/2009 z 29. septembra 2009, ktorým bolo zrušené VZN   č.   3/1996.   K   tomuto   podaniu   pripojil   aj zrušujúce   Všeobecne   záväzné   nariadenie č. 8/2009 z 29. septembra 2009.

4. Článok   I   Všeobecne   záväzného   nariadenia   mestskej   časti   B.   č.   8/2009 z 29. septembra 2009 ustanovuje, že sa ním zrušuje Všeobecne záväzné nariadenie mestskej časti B. č. 3/1996 o podmienkach státia v zóne s dopravným obmedzením v znení všeobecne záväzného nariadenia mestskej časti B. č. 1/2000, 7/2001, 3/2002, 4/2004, 5/2004, 8/2005, 6/2007,   1/2008   a   10/2008.   Všeobecne   záväzné   nariadenie   mestskej   časti   B.   č.   8/2009 z 29. septembra   2009   bolo   schválené   Miestnym   zastupiteľstvom   mestskej   časti   B. uznesením č. 76/2009 a nadobudlo účinnosť 15. októbra 2009 (čl. II).

5. V konaní o súlade právnych predpisov podľa čl. 125 ústavy ústavný súd postupuje podľa   príslušných   ustanovení   prvého   oddielu   druhej   hlavy   zákona   Národnej   rady Slovenskej republiky č. 38/1993 Z. z. o organizácii Ústavného súdu Slovenskej republiky, o konaní pred ním a o postavení jeho sudcov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o ústavnom súde“).

Podľa § 41a ods. 4 zákona o ústavnom súde ak preskúmavané právne predpisy stratia platnosť pred vyhlásením nálezu ústavného súdu, konanie sa zastaví.

6. Judikatúra ústavného súdu je jednotná v tom, že ústavný súd konanie o právnom predpise, ktorý stratil platnosť v priebehu konania na ústavnom súde, zastaví s odvolaním sa na § 41a ods. 4 zákona o ústavnom súde v dôsledku straty platnosti preskúmavaného právneho predpisu počas konania o ňom (PL. ÚS 21/98, PL. ÚS 18/02, PL. ÚS 9/02). Uvedené sa týka rovnako tých situácií, keď príslušný orgán obce (mestskej časti) potom, ako všeobecne záväzné nariadenie bolo napadnuté oprávnenou osobou na ústavnom súde, toto všeobecne záväzné nariadenie sám zruší (II. ÚS 6/99, II. ÚS 63/98, II. ÚS 1/01).

7. Vychádzajúc z uvedených skutočností ústavný súd konanie o návrhu generálneho prokurátora zastavil, pretože Všeobecne záväzným nariadením mestskej časti B. č. 8/2009 účinným   15.   októbra   2009   došlo   k   explicitnej   derogácii   VZN   č. 3/1996,   ktorého neústavnosť a nezákonnosť namietal generálny prokurátor v tomto konaní. Tým odpadol predmet konania pred ústavným súdom a konanie muselo byť zastavené, čo korešponduje s požiadavkou na nerozhodovanie o súlade zrušených prameňov práva s ústavou, prípadne s inými právnymi predpismi vyššej právnej sily.

P o u č e n i e :   Proti tomuto rozhodnutiu nemožno podať opravný prostriedok.

V Košiciach 25. novembra 2009