8Sžp/3/2012
Najvyšší súd Slovenskej republiky
U Z N E S E N I E
Najvyšší súd Slovenskej republiky v právnej veci žalobkyne I. O. M., bytom v B., D., zastúpenej J. V. D., advokátkou, so sídlom v B., K., proti žalovanému Krajskému stavebnému úradu v Bratislave, so sídlom v Bratislave, Lamačská cesta 8, o preskúmanie
zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. A/2010/1105/MRV zo dňa 11. mája 2010, o odvolaní
žalobkyne proti uzneseniu Krajského súdu v Bratislave č. k. 3S 206/2010-42 zo dňa 27.
septembra 2011, takto
r o z h o d o l :
Najvyšší súd Slovenskej republiky uznesenie Krajského súdu v Bratislave č. k.
3S 206/2010-42 zo dňa 27. septembra 2011 z r u š u j e a vec mu v r a c i a na ďalšie
konanie.
O d ô v o d n e n i e :
Napadnutým uznesením Krajský súd v Bratislave nevyhovel návrhu žalobkyne na
prerušenie konania zo dňa 11. septembra 2011. V odôvodnení konštatoval, že žalobkyňa sa
domáhala preskúmania zákonnosti rozhodnutia v záhlaví označeného rozhodnutia žalovaného,
ktorým bolo potvrdené rozhodnutie správneho orgánu prvého stupňa, Mestskej časti
Bratislava - Dúbravka, ktorým povolila stavebníkovi O. R. S., S., B. stavbu,,Výstavba
bytových domov, P., Bratislava – Dúbravka“. Uviedol, že žalobkyňa odôvodnila svoju
žiadosť o prerušenie konania tým, že nie je právoplatne ukončené konanie o vydanie
územného rozhodnutia pre vyššie uvedenú stavbu a prebiehajú konania o určení vlastníctva
k pozemkom, na ktorých má byť dotknutá stavba umiestnená. Krajský súd citujúc § 109 ods.
2 písm. c/ Občianskeho súdneho poriadku (ďalej len,,OSP“) poukázal na to, že z konštrukcie
tohto ustanovenia vyplýva, že upravuje tzv. fakultatívne prerušenie konania, t.j. také, ktoré nie
je pre samotné konanie nevyhnutné. Súd je pritom povinný najskôr urobiť iné vhodné
opatrenia dostupnými procesnými prostriedkami a až keď tieto zlyhajú, môže konanie prerušiť. Rozhodujúcim hľadiskom je tu väčšinou zásada hospodárnosti konania, pričom
prerušenie konania predstavuje v praxi skôr výnimku ako pravidlo. Na základe uvedeného
považoval návrh žalobkyne na prerušenie konania za nedôvodný.
Proti tomuto uzneseniu podala žalobkyňa v zákonnej lehote odvolanie z dôvodu podľa
§ 205 ods. 2 písm. c/, resp. d/ OSP navrhujúc napadnuté uznesenie zrušiť a vec vrátiť
krajskému súd na ďalšie konanie. Vychádzajúc z odôvodnenia svojho návrhu na prerušenie
konania mala za to, že v oboch uvádzaných konaniach sa riešia otázky, ktoré majú
nepochybne podstatný význam pre konanie v predmetnej veci, právna korektnosť vydania
územného rozhodnutia pre dotknutú stavbu a najmä v konečnom dôsledku existencia
samotného vlastníckeho práva stavebníka k pozemkom, na ktorých má byť dotknutá stavba
umiestnená, plne zodpovedajú dôvodom fakultatívneho prerušenia konania podľa § 109 ods. 2
písm. c/ OSP. Poukázala na to, že napadnuté uznesenie bolo odôvodnené len poukazom na
fakultatívnosť rozhodnutia súdu podľa § 109 ods. 2 písm. c/ OSP, domnievajúc sa, že takéto
vybavenie jej návrhu nemôže obstáť, pretože súd musí prinajmenej konfrontovať vecné
dôvody uvádzané v návrhu na prerušenie konania s dôvodmi uvádzanými v § 109 ods. 2
písm. c/ OSP a svoj záver o dôvodnosti alebo nedôvodnosti navrhovaného prerušenia konania
môže urobiť až po takejto konfrontácii s prenesením jej výstupov do odôvodnenia uznesenia
o návrhu na prerušenie konania. Namietala, že napadnuté uznesenie nespĺňa náležitosti
rozhodnutia podľa § 157 ods. 2 OSP v spojení s § 169 ods. 2 OSP.
Podľa § 109 ods. 2 písm. c/ O.s.p. pokiaľ súd neurobí iné vhodné opatrenia, môže
konanie prerušiť, ak prebieha konanie, v ktorom sa rieši otázka, ktorá môže mať význam pre
rozhodnutie súdu, alebo ak súd dal na takéto konanie podnet.
Z dikcie ustanovenia § 109 ods. 2 písm. c/ O.s.p. nevyplýva povinnosť súdu konanie
prerušiť. Účastník môže navrhnúť prerušenie konania, avšak súd nie je povinný takému
návrhu vyhovieť. To znamená, že je len na úvahe súdu, či v prípade vzniku určitej zákonom
predpokladanej prekážky konania, stanovenej v § 109 ods. 2 písm. c/ O.s.p., konanie preruší
alebo v ňom bude pokračovať ďalej. Odvolací súd súhlasí s názorom krajského súdu, že
rozhodujúcim hľadiskom je zásada hospodárnosti konania, a preto prerušenie konania by
malo predstavovať skôr výnimku ako pravidlo.
Avšak v súvislosti so skúmaním dôvodnosti rozhodnutia o prerušení konania je
nevyhnutné, aby bolo dostatočne odôvodnené, lebo inak by nebolo možné urobiť záver,
z akých dôvodov k tomuto prerušeniu konania došlo.
V danom prípade sa Najvyšší súd Slovenskej republiky stotožňuje s odvolacou
námietkou žalobkyne o nedostatočne odôvodnenom uznesení o prerušení konania. Súd prvého
stupňa odôvodnil svoje uznesenie iba poukazom a výkladom ustanovenia § 109 ods. 2
písm. c/ OSP a fakultatívnosťou rozhodnutia súdu podľa tohto ustanovenia, pričom sa však
nezaoberal vecnými dôvodmi uvádzanými žalobkyňou v návrhu na prerušenie konania
a nekonfrontoval ich s dôvodom ustanoveným v § 109 ods. 2 písm. c/ OSP, a teda svoj záver
o nedôvodnosti navrhovaného prerušenia konania riadne neodôvodnil.
Vychádzajúc z ustanovenia § 169 ods. 2 OSP, v ktorom je ustanovené, že okrem iných
aj uznesenie o zamietnutí návrhu na prerušenie konania musí vždy obsahovať odôvodnenie, je
potrebné, aby v ňom súd uviedol dôvody, ktoré ho viedli k prijatiu uznesenia a ktoré sú
spôsobilé výrok uznesenia zrozumiteľným a preskúmateľným spôsobom vysvetliť. Inak
odvolací súd nemôže preskúmať dôvody uznesenia o zamietnutí návrhu na prerušenie
konania.
Na základe uvedeného nezostávalo Najvyššiemu súdu Slovenskej republiky iné ako
napadnuté rozhodnutie krajského súdu s poukazom na § 221 ods. 1 písm. f/ a 2 OSP zrušiť
a vec mu vrátiť na ďalšie konanie.
Neušlo tiež pozornosti odvolacieho súdu, že krajský súd nesprávne formuloval výrok
svojho rozhodnutia uvádzajúc, že „návrhu na prerušenie konania nevyhovuje“, pričom
správne mal návrh na prerušenie konania zamietnuť.
Toto rozhodnutie prijal senát Najvyššieho súdu Slovenskej republiky v pomere hlasov
3:0 (§ 3 ods. 9 veta tretia zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých
zákonov v znení účinnom od 1.5.2011).
P o u č e n i e : Proti tomuto uzneseniu nie je prípustný opravný prostriedok.
V Bratislave 29. februára 2012 JUDr. Jaroslava Fúrová, v.r.
predsedníčka senátu
Za správnosť vyhotovenia :
Dagmar Bartalská