UZNESENIE
Najvyšší súd Slovenskej republiky v právnej veci navrhovateľa : Milana Škrovinu - MÝVAL Perie - čistí, Rázusova 13, Brezno, IČO: 17 958 750, proti odporcovi: Mestu Brezno, Námestie gen. M. R. Štefánika 1, Brezno, v konaní o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia a postupu odporcu č. 2013/897-02 zo dňa 14. februára 2013, konajúc o nesúhlase Krajského súdu v Banskej Bystrici s postúpením veci takto
rozhodol:
Konanie a rozhodnutie vo veci p a t r í do právomoci Obvodného úradu životného prostredia Brezno.
Odôvodnenie
Krajský súd v Banskej Bystrici predložil dňa 12. apríla 2013 prípisom Najvyššiemu súdu Slovenskej republiky postupom podľa § 104a ods. 3 zákona č. 99/1963 Zb. Občianskeho súdneho poriadku v znení neskorších predpisov (ďalej v texte rozhodnutia len „O. s. p.") vec vedenú pod sp. zn. 25Sp/14/2013 nakoľko nesúhlasí s jej postúpením Obvodným úradom životného prostredia Brezno a navrhol, aby vec bola prikázaná tomuto orgánu. Uviedol, že dňa 25. marca 2013 mu bolo postúpené odvolanie navrhovateľa proti rozhodnutiu odporcu č. 2013/897-02 zo dňa 14. februára 2013, ktorým určil navrhovateľovi poplatok 199,16 eura za malý zdroj znečisťovania ovzdušia prevádzkovaný na území mesta Brezna. Poukázal na § 5 ods. 3 písm. a/ zákona č. 525/2003 Z. z. o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov, podľa ktorého obvodný úrad životného prostredia vykonáva štátnu správu starostlivosti o životné prostredie vo veciach, v ktorých v správnom konaní v prvom stupni koná obec, a preto je orgánom oprávneným rozhodovať v odvolacom konaní. Podľa § 8a O. s. p., Najvyšší súd Slovenskej republiky rozhoduje spory o právomoc medzi súdmi a orgánmi štátnej správy.
Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd vecne príslušný na rozhodovanie sporov o právomoc (§ 246c ods. 1 veta prvá O. s. p. a § 8a O. s. p.) po oboznámení sa s vecou, posúdiac vec ako spor o právomoc v zmysle § 8a dospel k záveru, že konanie a rozhodovanie v tejto veci patrí do právomoci obvodného úradu životného prostredia.
Podľa § 22 písm. e/ zákona č. 137/2010 Z. z., o ovzduší v znení neskorších predpisov (ďalej v texterozhodnutia len „zák. o ovzduší"), orgánmi ochrany ovzdušia sú obce.
Podľa § 2 ods. 2 zákona č. 401/1998 Z. z., o poplatkoch za znečisťovanie ovzdušia v znení neskorších predpisov (ďalej v texte rozhodnutia len „zák. o poplatkoch za znečisťovanie), o poplatku právnickej osoby a fyzickej osoby oprávnenej na podnikanie, ktorá prevádzkuje malý zdroj znečisťovania ovzdušia (ďalej len "prevádzkovateľ malého zdroja"), rozhoduje obec.
Podľa § 9 ods. 1 zák. o poplatkoch za znečisťovanie, na konanie vo veciach poplatkov za znečisťovanie ovzdušia podľa tohto zákona sa vzťahujú všeobecné predpisy o správnom konaní, ak tento zákon neustanovuje inak.
Podľa § 1 ods. 2 zákona č. 525/2003 Z. z. o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, štátnu správu starostlivosti o životné prostredie vykonávajú obce v rozsahu ustanovenom osobitnými predpismi (okrem iného aj zákon č. 478/2002 Z. z. o ochrane ovzdušia a ktorým sa dopĺňa zákon č. 401/1998 Z. z. o poplatkoch za znečisťovanie ovzdušia v znení neskorších predpisov (zákon o ovzduší) v znení zákona č. 245/2003 Z. z., ktorý bol v nahradený zák. o ovzduší).
Podľa § 3 ods. 2 zákona č. 525/2003 Z. z. o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, obvodné úrady životného prostredia vykonávajú štátnu správu starostlivosti o životné prostredie vo svojich územných obvodoch.
Podľa § 5 ods. 3 písm. a/ zákona č. 525/2003 Z. z. o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, obvodný úrad životného prostredia plní ďalej tieto úlohy: vykonáva v druhom stupni štátnu správu starostlivosti o životné prostredie vo veciach, v ktorých v správnom konaní v prvom stupni koná obec.
V zmysle citovaných ustanovení je zrejmé, že v konaní o určení poplatku osobe, ktorá prevádzkuje malý zdroj znečisťovania ovzdušia, rozhodovať o podanom odvolaní účastníka konania, patrí do právomoci obvodného úradu životného prostredia nie súdu, keďže v prvom stupni rozhodovala obec pri prenesenom výkone štátnej správy. V zmysle prílohy 1 k zákonu č. 525/2003 Z. z. o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, okres Brezno patrí do územného obvodu Obvodného úradu životného prostredia Brezno, a preto vec patrí do miestnej príslušnosti tohto úradu.
Na základe uvedeného dospel Najvyšší súd Slovenskej republiky k záveru, že v predmetnej veci je daná právomoc Obvodného úradu životného prostredia Brezno súdu konať vo veci, a preto rozhodol tak, ako je uvedené vo výroku tohto uznesenia.
Pre úplnosť je potrebné uviesť, že pokiaľ Obvodný úrad životného prostredia Brezno postúpil vec Krajskému súdu v Banskej Bystrici, nie je zrejmé, na základe akých dôvodov mal za to, že nie je príslušný vo veci konať, keď uviedol len odkaz na § 20 zákona č. 71/1967 o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov.
Toto rozhodnutie prijal senát Najvyššieho súdu Slovenskej republiky v pomere hlasov 3:0 (§ 3 ods. 9 veta tretia zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov).
Poučenie:
Proti tomuto uzneseniu nie je prípustný opravný prostriedok.