UZNESENIE
Najvyšší súd Slovenskej republiky v právnej veci žalobkyne: Mgr. Gabriela Koppálová, s miestom podnikania V. Žingora 1675/49, 036 01 Martin IČO: 43 733 905, zastúpenej advokátkou: Mgr. Viera Rišianová, advokát, so sídlom Borcová 13, 038 44, proti žalovanému: NÁRODNÝ INŠPEKTORÁT PRÁCE, so sídlom Masarykova 10, 040 01 Košice, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia a postupu žalovaného č. OPS/BEZ/2015/4559 O-516/2015 zo dňa 3.11.2015, a o vecnej príslušnosti, takto
rozhodol:
Najvyšší súd Slovenskej republiky v e c p o s t u p u j e Krajskému súdu v Žiline ako súdu vecne a miestne príslušnému.
Odôvodnenie
Žalobkyňa žalobou doručenou Najvyššiemu súdu Slovenskej republiky dňa 28.12.2015 sa domáhala preskúmania rozhodnutia žalovaného správneho orgánu č. OPS/BEZ/2015/4559 O-516/2015 zo dňa 3.11.2015, a jeho postupu, ktorým rozhodnutím žalovaný potvrdil rozhodnutie Inšpektorátu práce Žilina č. k. 177/2015-IZA-2.3/pok/R/ zo dňa 17.08.2015, o uloží uložení pokuty vo výške 2 200 eur podľa § 19 ods. 1 písm. a/ zákona č. 125/2006 Z. z. o inšpekcii prác a o zmene a doplnení zákona č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon č. 125/2006 Z. z.) za porušenie pracovnoprávnych predpisov (zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov), a odvolanie účastníka konania zamietol.
Najvyšší súd Slovenskej republiky pred začatím konania vo veci samej skúmal vecnú príslušnosť súdu na konanie v zmysle § 246c ods. 1 O.s.p. v spojení s § 103 a § 104a ods. 1 a s § 246 ods. 2, písm. a/, b/ a dospel k záveru, že Najvyšší súd Slovenskej republiky podľa § 246 ods. 2 O.s.p. v danej veci nie je vecne príslušný na preskúmanie zákonnosti rozhodnutia a postupu žalovaného.
Podľa ust. § 244 ods. 1 O.s.p v správnom súdnictve preskúmavajú súdy na základe žalôb alebo opravných prostriedkov zákonnosť rozhodnutí a postupov orgánov verejnej správy.
Podľa § 246 ods. 1, 2 O.s.p. na preskúmavanie rozhodnutí a postupov sú vecne príslušné krajské súdy,ak zákon neustanovuje inak.
Najvyšší súd Slovenskej republiky je vecne príslušný a) na preskúmavanie rozhodnutí a postupu ústredných orgánov štátnej správy a iných orgánov s pôsobnosťou pre celé územie Slovenskej republiky, ak to ustanoví zákon, b) na konanie podľa štvrtej a piatej hlavy tejto časti, ak je žalovaným ústredný orgán štátnej správy alebo iný orgán s pôsobnosťou pre celé územie Slovenskej republiky.
Podľa § 246a ods. 1 O.s.p. miestne príslušným je súd, v ktorého obvode má sídlo správny orgán, ktorého rozhodnutie a postup sa preskúmava, ak nie je ustanovené inak. Ak ide o rozhodnutie orgánu s pôsobnosťou pre celé územie Slovenskej republiky, okrem ústredných orgánov štátnej správy, miestne príslušným je krajský súd, v ktorého obvode je všeobecný súd navrhovateľa.
Podľa § 246c ods. 1 O.s.p. pre riešenie otázok, ktoré nie sú priamo upravené v tejto časti, sa použijú primerane ustanovenia prvej, tretej a štvrtej časti tohto zákona. Opravný prostriedok je prípustný, len ak je to ustanovené v tejto časti. Proti rozhodnutiu Najvyššieho súdu Slovenskej republiky opravný prostriedok nie je prípustný.
Najvyšší súd Slovenskej republiky v danej veci zo žaloby a jej príloh zistil, že predmetom súdneho prieskumu je rozhodnutie a postup žalovaného správneho orgánu - Národný inšpektorát práce, ktorým bolo rozhodnuté s konečnou platnosťou o uložení pokuty žalobkyne v zmysle § 19 ods. 1 písm. a/ zákona č. 125/2006 Z. z. za porušenie povinnosti uloženej pracovnoprávnymi predpismi.
Podľa § 21 ods. 3 zákona č. 125/2006 Z. z. na konanie podľa § 4 písm. e/, § 6 ods. 1 písm. b/, d/ a e/, § 7 ods. 3 písm. d/, e/, i/ a s/, ods. 8 písm. b/ a ods. 9, § 12 ods. 2 písm. d/ až f/, § 19 a 20 sa vzťahujú všeobecné predpisy o správnom konaní (zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov - správny poriadok), ak tento zákon neustanovuje inak. Všeobecné predpisy o správnom konaní sa nevzťahujú na vydanie oprávnenia, preukazu, osvedčenia a povolenia podľa tohto zákona.
Predpokladom vecnej príslušnosti Najvyššieho súdu Slovenskej republiky v konaní o preskúmanie zákonnosti rozhodnutí a postupov orgánov verejnej správy podľa piatej časti Občianskeho súdneho poriadku ustanovujúcej správne súdnictvo je osobitná zákonná úprava v prípade, keď ide o preskúmanie zákonnosti rozhodnutí a postupu ústredných orgánov štátnej správy a iných orgánov s pôsobnosťou pre celé územie Slovenskej republiky, alebo v konaní podľa štvrtej a piatej hlavy tejto časti, ak je žalovaným ústredný orgán štátnej správy alebo iný orgán s pôsobnosťou pre celé územie Slovenskej republiky (§ 246 ods. 2 O.s.p.).
Zákon č. 125/2006 Z. z. neustanovuje vecnú príslušnosť Najvyššieho súdu Slovenskej republiky na preskúmanie zákonnosti rozhodnutia a postupu Národného inšpektorátu práce, ktorý ako orgán štátnej správy na úseku inšpekcie práce príslušný na konanie podľa zákona č. 125/2006 Z. z., potvrdil podľa § 59 ods. 2 správneho poriadku prvostupňové správne rozhodnutie Inšpektorátu práce Žilina, ktorým správny orgán prvého stupňa žalobkyni uložil pokutu za porušenie povinnosti vyplývajúcej jej z pracovnoprávnych prepisov.
Vzhľadom k tomu, že zákon č. 125/2006 Z. z. neustanovuje vecnú príslušnosť Najvyššieho súdu Slovenskej republiky na konanie vo veci rozhodovania o uložení pokuty v zmysle zákona č. 125/2006 Z. z., a zo žaloby taktiež nevyplýva, že predmetom konania by bolo konanie podľa štvrtej a piatej hlavy piatej časti Občianskeho súdneho poriadku, Najvyšší súd Slovenskej republiky v danej veci nie je vecne príslušný na preskúmanie zákonnosti rozhodnutia a postupu žalovaného správneho orgánu a vecne príslušným na preskúmanie zákonnosti rozhodnutia a postupu žalovaného je krajský súd podľa § 246 ods. 1 O.s.p..
Podľa ust. § 250d ods. 2 O.s.p. ak predseda senátu zistí, že súd nie je vecne alebo miestne príslušný, postúpi vec uznesením príslušnému súdu.
V konaní o žalobách podľa druhej hlavy piatej časti Občianskeho súdneho poriadku, ustanovujúcej rozhodovanie o žalobách proti rozhodnutiam a postupom správnych orgánov, miestne príslušným súdom na konanie podľa ust. § 246a ods. 1 O.s.p. je súd, v ktorého obvode má sídlo správny orgán, ktorého rozhodnutie a postup sa preskúmava, ak nie je ustanovené inak. Ak ide o rozhodnutie orgánu s pôsobnosťou pre celé územie Slovenskej republiky, okrem ústredných orgánov štátnej správy, miestne príslušným je krajský súd, v ktorého obvode je všeobecný súd navrhovateľa Miestne príslušným na konanie v danom prípade je Krajský súd v Žiline, keďže v jeho obvode má miesto podnikania žalobkyňa, keďže žaloba smeruje proti rozhodnutiu správneho orgánu s pôsobnosťou pre celé územie Slovenskej republiky a nie je ústredným orgánom štátnej správy.
Z uvedených dôvodov Najvyšší súd Slovenskej republiky podľa § 250d ods. 2 O.s.p. v spojení s § 246 ods. 1 a s § 246a ods. 1 postúpil vec Krajskému súdu v Žiline na ďalšie konanie ako vecne a miestne príslušnému súdu.
Poučenie:
Proti tomuto uzneseniu nie je prípustný opravný prostriedok.