UZNESENIE
Najvyšší súd Slovenskej republiky v právnej veci žalobcu: U.P., A. X. XXX, XXX XX A. X., proti žalovanému: Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny, Špitálska 8, 812 67 Bratislava, o preskúmanie rozhodnutia žalovaného č. UPS/US5/SSVODPPKPC/SOC/20187370/VAL, o nesúhlase Krajského súdu v Banskej Bystrici s postúpením veci, takto
rozhodol:
Nesúhlas Krajského súdu v Banskej Bystrici s postúpením veci je dôvodný.
Na konanie a rozhodovanie vo veci je miestne príslušný Krajský súd v Trenčíne.
Odôvodnenie
1. Žalobou, doručenou Okresnému súdu Prievidza dňa 15.08.2018, sa žalobca domáhal preskúmania rozhodnutia číslo UPS/US5/SSVODPPKPC/SOC/20187370/VAL Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny Bratislava, oddelenie peňažných príspevkov na kompenzáciu ŤZP a posudkových činností Banská Bystrica o nepridelení príspevku na osobnú asistenciu v zmysle § 22 ods. 1, § 55 ods. 6 zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia.
2. Okresný súd Prievidza uznesením č. k. 11S/1/2018-3 zo dňa 15.08.2018 postúpil vec Krajskému súdu v Banskej Bystrici ako vecne a miestne príslušnému súdu na preskúmanie napadnutého rozhodnutia s poukazom na § 2 ods. 2, § 6 ods. 1, § 10, § 13 ods. 1, § 18 ods. 2 zákona č. 162/2015 Z. z. Správneho súdneho poriadku (ďalej len „SSP“).
3. Krajský súd v Banskej Bystrici ako správny súd, ktorému bola vec postúpená, predložil vec podľa § 18 ods. 3 SSP na rozhodnutie Najvyššiemu súdu Slovenskej republiky, pretože nesúhlasil so svojou miestnou príslušnosťou. V odôvodnení svojho rozhodnutia uviedol, že žalobca sa domáhal preskúmania rozhodnutia žalovaného, resp. Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny Banská Bystrica. V oboch prípadoch ide podľa § 199 ods. 1 písm. c) alebo d) SSP o správnu žalobu v sociálnych veciach, ktorú prejednávajú správne súdy podľa § 6 ods. 2 písm. c) SSP. Vzhľadom na skutočnosť, že podľa § 13 ods. 3 SSP v konaniach o správnej žalobe v sociálnych veciach je miestne príslušný krajský súd, v ktoréhoobvode má žalobca adresu trvalého pobytu, Krajský súd v Banskej Bystrici nie je miestne príslušným správnym súdom na prejednanie veci, keďže žalobca má trvalý pobyt na adrese A. X. XXX, t. j. v obvode Krajského súdu v Trenčíne.
4. Podľa § 6 ods. 2 písm. c) SSP správne súdy rozhodujú v konaniach o správnych žalobách v sociálnych veciach.
5. Podľa § 9 ods. 1 SSP konanie sa uskutočňuje na tom správnom súde, ktorý je vecne, miestne a kauzálne príslušný. Príslušnosť sa určuje podľa okolností existujúcich v čase začatia konania a trvá až do jeho skončenia.
6. Podľa § 13 ods. 3 SSP v konaní o správnej žalobe proti rozhodnutiam o poskytovaní právnej pomoci podľa osobitného predpisu, v konaniach podľa § 6 ods. 2 písm. c) a d) a na konanie o vykonateľnosti rozhodnutí cudzích orgánov verejnej správy je miestne príslušný krajský súd, v ktorého obvode má žalobca adresu trvalého pobytu, miesto podnikania alebo sídlo; ak takého súdu niet a žalobcom je fyzická osoba, je miestne príslušný krajský súd, v ktorého obvode sa fyzická osoba zdržuje.
7. Podľa § 18 ods. 3 SSP ak správny súd, ktorému bola vec postúpená správnym súdom tej istej inštancie, nesúhlasí so svojou miestnou príslušnosťou alebo kauzálnou príslušnosťou, predloží vec na rozhodnutie najvyššiemu súdu. Rozhodnutím najvyššieho súdu sú nižšie správne súdy viazané.
8. Podľa § 199 ods. 1 písm. c) SSP sociálnymi vecami sa na účely tohto zákona rozumie rozhodovanie Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny.
9. Podľa § 199 ods. 1 písm. d) SSP sociálnymi vecami sa na účely tohto zákona rozumie rozhodovanie Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny.
10. Podľa § 2 ods. 18 zákona č. 371/2004 Z. z. o sídlach a obvodoch súdov Slovenskej republiky a o zmene zákona č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok v znení neskorších predpisov (v znení zákonov č. 428/2004 Z. z. a č. 757/2004 Z. z.) sídlom Okresného súdu Prievidza je mesto Prievidza; jeho obvod dvoria obvody týchto súdov: f) Okresného súdu Prievidza.
11. Podľa § 3 ods. 3 zákona č. 371/2004 Z. z. sídlom Krajského súdu v Trenčíne je mesto Trenčín; jeho obvod tvoria obvody Okresného súdu Prievidza.
12. Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd vecne príslušný na rozhodnutie o miestnej, vecnej alebo kauzálnej príslušnosti po tom, ako sa oboznámil s prejednávanou vecou, dospel k záveru, že vec bola Krajskému súdu v Banskej Bystrici postúpená nesprávne a na konanie a rozhodnutie je miestne príslušný Krajský súd v Trenčíne.
13. Z obsahu spisu vyplýva, že žalobca sa správnou žalobou v sociálnych veciach doručenou Okresnému súdu Prievidza dňa 15.08.2018 domáhal preskúmania rozhodnutia žalovaného č. UPS/US5/SSVODPPKPC/SOC/20187370/VAL.
14. Správny súd po zistení právomoci a vecnej príslušnosti skúma ako procesnú podmienku miestnu príslušnosť. Miestna príslušnosť je vymedzením pôsobnosti medzi viacerými súdmi toho istého druhu, t. j. krajského alebo okresného. Určuje, ktorý konkrétny zvecne príslušných súdov bude vo veci konať.
15. Správny súdny poriadok vzhľadom na charakter miestnej príslušnosti v správnom súdnom konaní, ktorú treba definovať skôr ako výlučnú, výslovne neobmedzuje skúmanie miestnej príslušnosti na námietku účastníka konania. Miestna príslušnosť v správnom súdnom konaní tak, ako je upravená v § 13 SSP vyžaduje aj aktivitu zo strany správneho súdu a správny súd tak skúma svoju miestnu príslušnosť ex officio aj bez námietky miestnej príslušnosti. Správny súd skúma svoju miestnupríslušnosť predtým, než začne konať vo veci samej a robí tak podľa stavu k dátumu začatia konania.
16. Príslušnosť stanovená v § 13 ods. 3 SSP podľa sídla žalobcu je osobitná výlučná, znamená výnimku zo všeobecného pravidla a predstavuje zvýhodnenie žalobcu z hľadiska miestnej dostupnosti. Takto určená miestna príslušnosť je pre žalobcu výhodnejšia.
17. V predmetnom prípade mal Najvyšší súd Slovenskej republiky z predloženého spisového materiálu za preukázané, že žalobca má adresu trvalého pobytu na adrese A. X. XXX. Sídlom príslušného prvostupňového súdu s poukazom na § 2 ods. 18 zákona č. 371/2004 Z. z. je Okresný súd Prievidza, ktorý sa nachádza v obvode Krajského súdu v Trenčíne v zmysle § 3 ods. 3 písm. f) zákona č. 371/2004 Z. z.
18. Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti Najvyšší súd Slovenskej republiky rozhodol tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto uznesenia.
19. Najvyšší súd Slovenskej republiky rozhodol v senáte pomerom hlasov 3 : 0 (§ 3 ods. 9 zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od 1. mája 2011) tak, ako je uvedené vo výroku tohto uznesenia.
Poučenie:
Proti tomuto uzneseniu opravný prostriedok n i e j e prípustný.