UZNESENIE
Najvyšší súd Slovenskej republiky v právnej veci žalobcu: K.. T. F., L. XX, proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, Lazovná 63, Banská Bystrica, v konaní o preskúmanie rozhodnutia žalovaného č. 810165/2017 zo dňa 29.05.2017 v spojení s rozhodnutím mesta Spišské Podhradie č. 179152014 zo dňa 02.02.2017 začatom na základe žaloby žalobcu, o nesúhlase Krajského súdu v Prešove s postúpením veci, takto
rozhodol:
Nesúhlas Krajského súdu v Prešove s postúpením veci je dôvodný.
Na konanie a rozhodovanie vo veci je miestne príslušný Krajský súd v Košiciach.
Odôvodnenie
1. Krajský súd v Košiciach uznesením č. k. 6S/72/2017-48 zo dňa 12.04.2018, právoplatným dňa 12.05.2018 s poukazom na § 2 ods. 1 zákona č. 162/2015 Z. z. Správneho súdneho poriadku (ďalej len „SSP“), § 13 ods. 1 SSP, § 18 ods. 2 SSP postúpil vec na ďalšie konanie miestne príslušnému Krajskému súdu v Prešove s odôvodnením, že v predmetnej veci rozhodlo v prvom stupni mesto Spišské Podhradie rozhodnutím č. 179152014 zo dňa 02.02.2017, ktoré sa nachádza v okrese Levoča.
2. Krajský súd v Prešove, ako správny súd, ktorému bola vec postúpená, predložil vec na rozhodnutie Najvyššiemu súdu Slovenskej republiky, pretože nesúhlasil so svojou miestnou príslušnosťou.
3. Krajský súd v Prešove uviedol, že z obsahu žaloby a žalobou napadnutého rozhodnutia je zrejmé, že ako príslušný prvostupňový správny orgán vo veci konalo mesto Spišské Podhradie, ako príslušný správca dane z nehnuteľností za rok 2014. Správny orgán prvého stupňa, mesto Spišské Podhradie, je územne začlenené do okresu Levoča. Poukázal na § 2 ods. 48 zákona č. 371/2004 Z. z. o sídlach a obvodoch súdov Slovenskej republiky, podľa ktorého sídlom Okresného súdu Spišská Nová Ves je mesto Spišská Nová Ves; jeho obvod tvorí územný obvod okresu Spišská Nová Ves, územný obvod okresu Gelnica a územný obvod okresu Levoča. Podľa § 3 ods. 8 písm. f) zákona č. 371/2004 Z. z. sídlom Krajského súdu v Košiciach je mesto Košice; jeho obvod tvorí obvod Okresného súdu Spišská Nová Ves.
4. S odkazom na § 9 ods. 1 SSP, § 13 ods. 1 SSP, § 18 ods. 3 konštatoval, že na konanie vo veci je miestne príslušný Krajský súd v Košiciach.
5. Podľa § 9 ods. 1 SSP konanie sa uskutočňuje na tom správnom súde, ktorý je vecne, miestne a kauzálne príslušný. Príslušnosť sa určuje podľa okolností existujúcich v čase začatia konania a trvá až do jeho skončenia.
6. Podľa § 13 ods. 1 SSP miestne príslušným je krajský súd, v ktorého obvode má sídlo orgán verejnej správy, ktorý rozhodol v prvom stupni, ak tento zákon neustanovuje inak.
7. Podľa § 18 ods. 3 SSP ak správny súd, ktorému bola vec postúpená správnym súdom tej istej inštancie, nesúhlasí so svojou miestnou príslušnosťou alebo kauzálnou príslušnosťou, predloží vec na rozhodnutie najvyššiemu súdu. Rozhodnutím najvyššieho súdu sú nižšie správne súdy viazané.
8. Podľa § 2 ods. 48 zákona č. 371/2004 Z. z. o sídlach a obvodoch súdov Slovenskej republiky a o zmene zákona č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok v znení neskorších predpisov (v znení zákonov č. 428/2004 Z. z. a č. 757/2004 Z. z.) sídlom Okresného súdu Spišská Nová Ves je mesto Spišská Nová Ves; jeho obvod tvorí územný obvod okresu Spišská Nová Ves, územný obvod okresu Gelnica a územný obvod okresu Levoča.
9. Podľa § 3 ods. 8 zákona č. 371/2004 Z. z. sídlom Krajského súdu v Košiciach je mesto Košice; jeho obvod tvoria obvody týchto súdov: a) Okresného súdu Košice I, b) Okresného súdu Košice II, c) Okresného súdu Košice-okolie, d) Okresného súdu Michalovce, e) Okresného súdu Rožňava, f) Okresného súdu Spišská Nová Ves, g) Okresného súdu Trebišov.
10. Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd vecne príslušný na rozhodnutie o miestnej, vecnej alebo kauzálnej príslušnosti po tom, ako sa oboznámil s prejednávanou vecou, dospel k záveru, že vec bola Krajskému súdu v Prešove postúpená nesprávne a na konanie a rozhodnutie je miestne príslušný Krajský súd v Košiciach.
11. Z obsahu spisu vyplýva, že žalobca sa žalobou podanou na Krajskom súde v Košiciach dňa 10.07.2017 domáhal preskúmania zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 810165/2017 zo dňa 29.05.2017 v spojení s rozhodnutím mesta Spišské Podhradie č. 179152014 zo dňa 02.02.2017.
12. Pre založenie miestnej príslušnosti je rozhodujúce sídlo orgánu verejnej správy, ktorý rozhodol v prvom stupni. Tu sa rešpektuje všeobecný princíp, že príslušnosť sa určuje podľa sídla odporcu. Súčasne tým dochádza k územnému priblíženiu správneho súdnictva fyzickým a právnickým osobám, ktoré vybavujú svoje administratívne záležitosti na orgánoch verejnej správy v územnom obvode svojho bydliska. V predmetnej veci rozhodlo v prvom stupni mesto Spišské Podhradie rozhodnutím č. 179152014 zo dňa 02.02.2017. Mesto Spišské Podhradie sa nachádza v okrese Levoča, sídlom príslušného prvostupňového súdu s poukazom na § 2 ods. 48 zákona č. 371/2004 Z. z. je Okresný súd Spišská Nová Ves, ktorý sa nachádza v obvode Krajského súdu v Košiciach v zmysle § 3 ods. 8 zákona č. 371/2004 Z. z.
13. Podľa § 25 ods. 1 SSP ak tento zákon neustanovuje inak, použijú sa na konanie pred správnym súdom primerane ustanovenia prvej a druhej časti Civilného sporového poriadku okrem ustanovení o intervencii. Ak niektorá otázka nie je riešená ani v Civilnom sporovom poriadku, správny súd postupuje primerane podľa základných princípov konania tak, aby sa naplnil účel správneho súdnictva.
14. Podľa § 44 ods. 3 CSP na najvyššom súde koná a rozhoduje senát alebo veľký senát. 15. Podľa § 46 ods. 1 CSP senát sa skladá z predsedu senátu a dvoch sudcov.
16. Zloženie senátu v tejto veci najvyšší súd odvodil z ustanovenia § 25 veta prvá SSP a § 44 ods. 3 Civilného sporového poriadku (ďalej len „CSP“) v spojení s § 46 ods. 1 CSP, v ktorých je upravené zloženie senátu najvyššieho súdu tak, že sa skladá z predsedu senátu a dvoch sudcov. Zároveň vychádzal i z obsahu dôvodovej správy k SSP, z obsahu ktorej vyplýva, že v správnom súdnictve päťčlenný senát najvyššieho súdu rozhoduje podľa § 21 písmeno b) SSP vo veciach uvedených v § 11 písm. a) - f) SSP, t. j. ako súd prvej inštancie. Rozhodovanie najvyššieho súdu o nesúhlase správneho súdu s miestnou príslušnosťou je upravené v § 18 ods. 3 SSP, čo znamená, že najvyšší súd tu nerozhoduje ako súd prvej a jedinej inštancie, preto najvyšší súd rozhoduje v trojčlennom senáte, ktorý je zložený z predsedu senátu a dvoch sudcov.
17. Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti Najvyšší súd Slovenskej republiky rozhodol tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto uznesenia.
18. S poukazom na vyššie uvedené Najvyšší súd Slovenskej republiky rozhodol v senáte pomerom hlasov 3:0 (§ 3 ods. 9 zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od 1. mája 2011) tak, ako je uvedené vo výroku tohto uznesenia.
Poučenie:
Proti tomuto uzneseniu opravný prostriedok n i e j e prípustný.