5Sži/3/2010
Najvyšší súd Slovenskej republiky
U Z N E S E N I E
Najvyšší súd Slovenskej republiky v právnej veci žalobcu Ing. P. Ď., bytom H., proti žalovaným 1) Rozhlasovej rade, so sídlom Mýtna 1, Bratislava, 2) Slovenskému rozhlasu,
so sídlom Mýtna 1, Bratislava, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia č. RoRa/0/12/10 z 10.
marca 2010, na odvolanie Centra právnej pomoci, Námestie slobody 12, Bratislava, proti
uzneseniu Krajského súdu v Bratislave, č. k. 1S/122/2010-23 z 23. júna 2010, takto
r o z h o d o l :
Uznesenie Krajského súdu v Bratislave, č. k. 1S/122/2010-23 z 23. júna 2010
vo výroku o ustanovení zástupcu Centrum právnej pomoci, Námestie slobody 12, P. O. Box
18, Bratislava zrušuje a v e c v r a c i a kr ajskému súdu na ďalši e konanie.
O d ô v o d n e n i e :
Napadnutým uznesením krajský súd priznal žalobcovi oslobodenie od súdneho
poplatku a ustanovil mu zástupcu Centrum právnej pomoci, Námestie slobody 12, P. O. Box
18, Bratislava. Rozhodnutie odôvodnil tým, že spolu so žalobou o preskúmanie zákonnosti
rozhodnutia Rozhlasovej rady č. RoRa/0/12/10 z 10. marca 2010 bola súdu doručená žiadosť
žalobcu o oslobodenie od súdnych poplatkoch a ustanovenie zástupcu, nakoľko nemá žiaden
príjem, nevlastní hnuteľný a nehnuteľný majetok väčšej ceny. Po odcitovaní ustanovenia § 30
ods. 1 prvá veta Občianskeho súdneho poriadku (ďalej len „OSP“) a ustanovenia § 138 ods. 1
a ods. 2 OSP krajský súd uviedol, že predpokladom pre oslobodenie od súdneho poplatku
sú jednak pomery účastníka a zároveň skutočnosť, že nemôže ísť o svojvoľné alebo zrejme
bezúspešné uplatňovanie alebo bránenie práva. Rozhodnutie súdu, ktorým sa účastníkovi konania povoľuje oslobodenie od súdnych poplatkov, musí vychádzať z odôvodnených
potrieb žiadateľa, vzhľadom k jeho osobným, zárobkovým a majetkovým pomerom,
ako aj z povahy uplatneného nároku a treba prihliadať aj na výšku súdneho poplatku
v konkrétnej prejednávanej veci. V predmetnej veci súdny poplatok predstavoval sumu
66,- eur.
Súd na základe pripojeného potvrdenia o osobných, majetkových a zárobkových
pomeroch žalobcu zohľadnil, že je v súčasnosti nezamestnaný, jeho príjem za rok 2009
pozostáva výlučne z pracovnej odmeny vo výkone trestu odňatia slobody, nemá podľa jeho
vyhlásenia žiadne iné príjmy z iných zdrojov, nevlastní žiadny nehnuteľný a ani hnuteľný
majetok väčšej ceny a nevlastní ani iné aktíva ako sú vklady v peňažných ústavoch, vkladné
knižky, vkladové listy, podielové listy a iné majetkové hodnoty. S poukazom na priznané
majetkové pomery žalobcu vyslovil názor, že v tomto prípade je priznanie oslobodenia
od súdnych poplatkov opodstatnené, preto žiadosti vyhovel a zároveň rozhodol o ustanovení
zástupcu pre konanie, nakoľko bez právneho zastúpenia, ktoré je pre toto konanie obligatórne
(§ 250a OSP), by s ohľadom na zistené majetkové pomery bol žalobcovi odopretý prístup
k spravodlivosti.
Proti tomuto uzneseniu podal odvolanie ustanovený zástupca Centrum právnej
pomoci. Navrhol uznesenie vo výroku týkajúceho sa jeho ustanovenia za zástupcu zmeniť
a na zastupovanie ustanoviť advokáta zapísaného do zoznamu podľa osobitného predpisu,
ak je to potrebné na ochranu záujmov žalobcu. Odvolanie odôvodnil tým, že podľa
ustanovenia § 3 ods. 1 prvá veta zákona č. 327/2005 Z. z. Centrum právnej pomoci koná len
v občianskoprávnych veciach, pracovnoprávnych veciach, rodinnoprávnych veciach
(vnútroštátne spory) a v azylových veciach, teda správne právo nespadá do jeho kompetencie.
Žalobca žiadal o preskúmanie rozhodnutia správneho orgánu vydaného podľa Správneho
poriadku, preto na zastupovanie v uvedenej veci je potrebné ustanoviť advokáta.
Účastníci konania odvolací návrh nepodali.
Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací (§ 10 ods. 2 OSP) preskúmal
napadnuté uznesenie ako aj konanie, ktoré mu predchádzalo, v medziach podaného odvolania
podľa § 212 ods. 1 OSP v spojení s 246c OSP, bez nariadenia pojednávania podľa § 250ja
ods. 2 veta prvá OSP a dospel k záveru, že odvolanie Centra právnej pomoci je opodstatnené. V prejednávanej veci podal žalobca žalobu o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia
Rozhlasovej rady č. RoRa/0/12/10 z 10. marca 2010, ktorým bolo zamietnuté odvolanie
žalobcu a potvrdené rozhodnutie Slovenského rozhlasu č. 23/10/OP z 03. februára 2010,
ktorým nebola sprístupnená časť požadovaných informácií v zmysle zákona č. 211/2000 Z. z.
o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon
o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.
Krajský súd na návrh žalobcu po priznaní oslobodenia od súdneho poplatku, podľa
ustanovenia § 30 ods. 1 OSP (v spojení s § 246c ods. 1 veta prvá OSP) ustanovil žalobcovi
zástupcu Centrum právnej pomoci.
Pri splnení podmienok uvedených v § 30 ods. 1 OSP súd môže účastníkovi ustanoviť
za zástupcu Centrum právnej pomoci alebo advokáta zapísaného do zoznamu podľa
osobitného predpisu.
Centrum právnej pomoci je štátna rozpočtová organizácia, ktorá poskytuje právnu
pomoc podľa zákona č. 327/2005 Z. z. o poskytovaní právnej pomoci osobám v materiálnej
núdzi a o zmene a doplnení zákona č. 586/2003 Z. z. o advokácii a o zmene a doplnení zákona
č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších
predpisov v znení zákona č. 8/2005 Z. z. v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon
č. 327/2005 Z. z.“) prostredníctvom svojich zamestnancov a určených advokátov (§ 5 zákona
č. 327/2005 Z. z.).
Zákon č. 327/2005 Z. z. ustanovuje podmienky poskytovania právnej pomoci Centrom
právnej pomoci, postup fyzických osôb a príslušných orgánov v konaní o nároku na priznanie
právnej pomoci a inštitucionálne zabezpečenie poskytovania právnej pomoci.
Pôsobnosť zákona je stanovená v § 3 ods. 1 a ods. 3 uvedeného zákona tak, že zákon
sa vzťahuje na poskytovanie právnej pomoci v občianskoprávnych veciach,
pracovnoprávnych veciach, rodinnoprávnych veciach (ďalej len „vnútroštátne spory“)
a v azylových veciach. V cezhraničných sporoch sa právna pomoc podľa tohto zákona
poskytuje v občianskoprávnych veciach, pracovnoprávnych veciach, rodinnoprávnych
veciach a v obchodnoprávnych veciach. Za podmienok ustanovených týmto zákonom
sa právna pomoc vo vnútroštátnych sporoch poskytuje všetkým fyzickým osobám; v cezhraničných sporoch iba fyzickým osobám, ktoré majú bydlisko alebo obvyklý pobyt
na území členského štátu. V azylových veciach sa právna pomoc podľa tohto zákona
poskytuje iba fyzickým osobám, ktorým vzniklo právo na poskytnutie právnej pomoci
v azylovej veci podľa § 24a.
Z uvedeného je zrejmé, že v správnom súdnictve okrem vecí azylových
je poskytovanie právnej pomoci Centom právnej pomoci vylúčené.
Predmetom konania je preskúmanie zákonnosti rozhodnutia orgánu verejnej správy.
Krajský súd preto ustanovením za zástupcu Centrum právnej pomoci postupoval nad rámec
zákonom stanovenej pôsobnosti zákona č. 327/2005 Z. z..
Toto nesprávne posúdenie pôsobnosti zákona č. 327/2005 Z. z. krajským súdom
a nesprávny procesný postup spočívajúci v ustanovení za zástupcu Centrum právnej pomoci
malo za následok nezákonné rozhodnutie (v rozpore s § 3 ods. 1 a ods. 3 uvedeného zákona),
preto musel Najvyšší súd Slovenskej republiky napadnuté uznesenie podľa § 221 ods. 1
písm. h/ a ods. 2 OSP, zrušiť a vec vrátiť krajskému súdu na ďalšie konanie v ktorom krajský
súd rozhodne o ustanovení zástupcu z radov advokátov.
P o u č e n i e : Proti tomuto uzneseniu nie je prípustný opravný prostriedok.
V Bratislave 28. septembra 2010
JUDr. Jana Baricová, v. r.
predsedníčka senátu
Za správnosť vyhotovenia:
P. Slezáková