UZNESENIE
Najvyšší súd Slovenskej republiky v právnej veci navrhovateľa: Q. E., nar. XX.XX.XXXX, bytom M., t. č. Ústav na výkon trestu odňatia slobody, G., proti odporcovi: Okrsková volebná komisia pre voľbu prezidenta Slovenskej republiky vytvorená pre Ústav na výkon trestu odňatia slobody v A., konajúc o návrhu navrhovateľa na preskúmanie postupu odporcu vo voľbách prezidenta Slovenskej republiky, takto
rozhodol:
Najvyšší súd Slovenskej republiky konanie z a s t a v u j e.
Žiaden z účastníkov n e m á p r á v o na náhradu trov konania.
Odôvodnenie
Návrhom, nazvaným volebná sťažnosť, zo dňa 1. apríla 2014, ktorý bol Najvyššiemu súdu Slovenskej republiky doručený dňa 3. apríla 2014, navrhovateľ žiadal preskúmanie postupu Okrskovej volebnej komisie pre voľbu prezidenta Slovenskej republiky vytvorenej pre Ústav na výkon trestu odňatia slobody v A. (ďalej len „okrsková volebná komisia“, príp. „odporca“) vo voľbách prezidenta Slovenskej republiky konaných v dňoch 15. marca 2014 a 29. marca 2014.
Navrhovateľ namieta, že ho v uvedených dňoch volieb prezidenta Slovenskej republiky (ďalej len „prezident SR“) okrsková volebná komisia nepripustila k voľbám prezidenta SR s odôvodnením, že navrhovateľ má prekážku vo voľbách a preto mu neumožnia voliť.
Najvyšší súd Slovenskej republiky v súlade s ustanovením § 103 Občianskeho súdneho poriadku (ďalej len „OSP“) v spojení s § 246c ods. 1 veta prvá OSP skúmal, či má právomoc vo veci konať, pretože existenciu procesných podmienok konania musí skúmať ex officio, a to v ktoromkoľvek štádiu konania.
Právomoc Najvyššieho súdu Slovenskej republiky (ďalej aj „najvyšší súd“) konať vo volebných veciach je zákonom určená pre konanie vo veciach registrácie kandidátnych listín podľa § 250za ods. 1 písm. a) až písm. c) OSP a pre konanie vo veciach prijatia návrhu na kandidáta na funkciu prezidenta Slovenskej republiky podľa § 250zc ods. 1 OSP.
Podľa § 250za ods. 1 OSP, ak volebná komisia príslušná podľa osobitného zákona rozhodla a) o registrácii kandidátnej listiny, môže sa dotknutá kandidujúca politická strana alebo koalícia obrátiť na Najvyšší súd Slovenskej republiky s návrhom na zrušenie registrácie kandidátnej listiny, b) o registrácii kandidátnej listiny s úpravou vykonanou podľa osobitného zákona, môže sa dotknutá kandidujúca politická strana alebo koalícia obrátiť na Najvyšší súd Slovenskej republiky s návrhom na vydanie rozhodnutia o ponechaní kandidáta na kandidátnej listine, c) o odmietnutí registrácie kandidátnej listiny, môže sa dotknutá kandidujúca politická strana alebo koalícia obrátiť na Najvyšší súd Slovenskej republiky s návrhom na vydanie rozhodnutia o zaregistrovaní tejto kandidátnej listiny.
Podľa § 250zc ods. 1 OSP, ak predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodol o odmietnutí návrhu na kandidáta na funkciu prezidenta Slovenskej republiky, môže sa dotknutý kandidát obrátiť na Najvyšší súd Slovenskej republiky s návrhom na vydanie rozhodnutia o prijatí jeho návrhu na kandidáta na funkciu prezidenta Slovenskej republiky.
Citované zákonné ustanovenia taxatívne vymedzujú právomoc najvyššieho súdu konať vo volebných veciach, upravených v siedmej hlave piatej časti OSP, pričom túto právomoc najvyššieho súdu nie je možné rozšíriť.
Podľa § 104 ods. 1 OSP, ak ide o taký nedostatok podmienky konania, ktorý nemožno odstrániť, súd konanie zastaví.
Dôvodom podania predmetnej volebnej sťažnosti bolo namietanie nezákonnosti postupu okrskovej volebnej komisie vytvorenej pre Ústav na výkon trestu odňatia slobody v Leopoldove podľa § 3 ods. 3 zákona č. 46/1999 Z. z. o spôsobe voľby prezidenta Slovenskej republiky, o ľudovom hlasovaní o jeho odvolaní a o doplnení niektorých ďalších zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o spôsobe voľby prezidenta SR“).
Podľa § 4 ods.1 citovaného zákona obec vyhotoví zo stáleho zoznamu voličov / 3) druhá časť zákona Slovenskej národnej rady č. 80/1990 Zb. o voľbách do Slovenskej národnej rady v znení neskorších predpisov; po zmene - zákon č. 333/2004 Z.z. o voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky / zoznam voličov oprávnených voliť prezidenta (ďalej len "zoznam oprávnených voličov") v jednotlivých volebných okrskoch.
Podľa § 4 ods.2 citovaného zákona obec vyhotoví zoznam oprávnených voličov aj pre osobitný volebný okrsok; vedúci zariadenia pri tom poskytne obci súčinnosť. Obec, v ktorej sa vytvoril osobitný volebný okrsok, bezodkladne oznámi zápis do zoznamu oprávnených voličov obci príslušnej podľa miesta trvalého pobytu oprávneného voliča.
Podľa § 2 ods. 2 písm. b/ zákona č.333/2004 Z.z. o voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky prekážkou vo výkone práva voliť je výkon trestu odňatia slobody uložený za spáchanie obzvlášť závažného zločinu.
Podľa § 9 ods. 4 písm. a) až e) zákona o spôsobe voľby prezidenta SR okrsková volebná komisia a) zabezpečuje riadny priebeh hlasovania, najmä dozerá na správne odovzdanie hlasovacích lístkov a dbá o poriadok vo volebnej miestnosti a v jej bezprostrednom okolí, b) posudzuje platnosť hlasovacích lístkov, c) sčítava hlasovacie lístky a hlasy, d) vyhotoví zápisnicu o priebehu a výsledku hlasovania vo volebnom okrsku a odovzdá ju príslušnej obvodnej volebnej komisii, e) plní ďalšie úlohy, ktoré jej uloží príslušná obvodná volebná komisia alebo ústredná volebná komisia.
Podľa § 8 ods. 4 písm. b) zákona o spôsobe voľby prezidenta SR obvodná volebná komisia rozhoduje osťažnostiach na postup okrskových volebných komisií.
Keďže podľa § 28 zákona o spôsobe voľby prezidenta SR podpísaním zápisnice obvodnou volebnou komisiou o výsledku hlasovania a jej doručením ústrednej volebnej komisii, t. j. splnením účelu, na ktorý bola obvodná volebná komisia zriadená, sa jej činnosť ukončí podľa § 8 ods. 4 písm. b) zákona o spôsobe voľby prezidenta SR.
Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti, t. j. že prišlo k ukončeniu činnosti obvodnej okrskovej komisie, ktorá podľa zákona o spôsobe voľby prezidenta mala právomoc rozhodovať o sťažnostiach na postup okrskových volebných komisií, t.j. prišlo k zániku odporcu, do ktorého právomoci patrí rozhodovať o predmetnej veci, je potrebné konštatovať, že ide o nedostatok procesných podmienok súdneho konania. Naviac nedostatok právomoci súdu na uvedené rozhodnutie, ako i zánik odporcu de lege lata, sú podmienky neodstrániteľné.
Nedostatok právomoci Najvyššieho súdu Slovenskej republiky rozhodnúť o návrhu vo veci predmetnej volebnej sťažnosti, zároveň poukazujúc i na už neexistenciu dočasne a pre účel volieb prezidenta SR zriadeného odporcu, najvyšší súd podľa § 8 ods. 5 zákona o spôsobe voľby prezidenta SR a § 104 ods.1OSP v spojení s § 246c ods. 1 veta prvá OSP a § 244 ods. 5 veta druhá OSP posúdil tak, že je potrebné konanie zastaviť.
O trovách konania rozhodol Najvyšší súd Slovenskej republiky podľa § 146 ods. 1 písm. c) OSP v spojení s § 246c ods. 1 vety prvej OSP tak, že účastníci konania nemajú právo na náhradu trov konania, pretože konanie bolo zastavené.
Poučenie:
Proti tomuto uzneseniu n i e j e prípustné odvolanie.