4So/113/2007
ROZSUDOK
V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY
Najvyšší súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Viery Nevedelovej a členiek senátu Anny Žákovej a JUDr. Violy Takáčovej v právnej veci navrhovateľa JUDr. M. M., bývajúceho v D., Š., proti odporkyni S.P., Ú., o starobný dôchodok, o odvolaní navrhovateľa proti rozsudku Krajského súdu v Žiline z 29. marca 2007, č.k. 12Sd/322/2006-20, rozhodol
t a k t o :
Najvyšší súd Slovenskej republiky rozsudok Krajského súdu v Žiline z 29. marca 2007, č.k. 12Sd/322/2006-20, p o t v r d z u j e.
Účastníkom náhradu trov odvolacieho konania nepriznáva.
O d ô v o d n e n i e
Napadnutým rozsudkom krajský súd potvrdil rozhodnutie odporkyne číslo X. z 13. júla 2006 v spojení s rozhodnutím číslo X. z 20. novembra 2006, ktorými odporkyňa podľa § 26a zák.č. 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o sociálnom zabezpečení) v spojení s § 273 zák.č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení zamietla žiadosť navrhovateľa o pomerný starobný dôchodok s odôvodnením, že vek 60 rokov potrebný pre nárok na starobný dôchodok dovŕšil 16. apríla 2001, ale k 1. januáru 2004 nezískal žiadnu dobu zamestnania, keďže pre nárok na pomerný starobný dôchodok sa mu nezapočítava doba poistenia, ktorá mu bola zhodnotená pre nárok na výsluhový dôchodok.
Z odôvodnenia rozsudku vyplýva, že krajský súd mal za preukázané, že navrhovateľovi bol od 17. apríla 1996 priznaný starobný dôchodok, prekvalifikovaný od 1. júla 2002 na výsluhový dôchodok. Aj keď navrhovateľ splnil vekovú podmienku nároku na pomerný starobný dôchodok 16. apríla 2004, nesplnil súčasne ďalšiu podmienku pre nárok na tento dôchodok, t.j. podmienku najmenej 10 rokov zamestnania, lebo pre nárok na pomerný starobný dôchodok sa nezapočítava doba zamestnania, ktorá už bola zhodnotená pre nárok na výsluhový dôchodok. Krajský súd poukázal i na to, že dobu pracovnej činnosti v exekútorskom úrade na základe dohody o pracovnej činnosti nemožno hodnotiť, lebo nešlo o zamestnanie na základe pracovnej zmluvy a neakceptoval ani prehlásenie z 11. januára 2007 vzhľadom 4So/113/2007
na jeho nevierohodnosť. Krajský súd dospel k záveru, že navrhovateľ nesplnil podmienky vzniku nároku na pomerný starobný dôchodok.
Navrhovateľ napadol rozsudok krajského súdu včas podaným odvolaním 11. mája 2007 a žiadal o prehodnotenie veci. Trval na tom, že má nárok na dôchodok z civilného zamestnania po ukončení Základnej deväťročnej školy, t.j. za tri roky štúdia na učilišti, dva roky základnej vojenskej služby a dobu zamestnania v P.Ž pred 1. októbrom 1964 a od 1. januára 1987 vo výrobnom družstve O.D. a S.D.. Namietol, že ministerstvo vnútra pri určovaní výšky dôchodku, ktorý mu patrí za službu v ozbrojených zboroch, striktne uvádza, že vychádza len z odslúžených rokov, čo sa netýka rokov odpracovaných v civilnom sektore. Pokiaľ ide o doby zamestnania po dovŕšení 60-eho roku veku, tieto sú podľa jeho názoru nepodstatné a krajskému súdu ich predložil len na jeho výzvu.
Navrhovateľ aj k odvolaniu pripojil potvrdenie Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č.p.: SPC-26.166-22/3-2006 z 10. mája 2006 o tom, že navrhovateľovi bola zhodnotená doba štúdia od 5. septembra 1955 do 31. decembra 1957, doba zamestnania od 1. júla 1958 do 31. decembra 1960, od 3. januára 1963 do 30. septembra 1964, od 1. januára 1987 do 16. apríla 1996 a doba služobného pomeru od 1. októbra 1964 do 31. decembra 1986.
V odvolacom konaní navrhovateľ predložil odvolaciemu súdu rozhodnutie ministerstva obrany o zvýšení výsluhového dôchodku podľa zák.č. 508/2007 Z.z. od 1. decembra 2007 zo sumy 12 794 Sk na 13 562 Sk mesačne s odôvodnením, že tento dôchodok sa zvyšuje o 0,25% za každý rok trvania služobného pomeru.
Odporkyňa sa 25. júna 2007 k odvolaniu navrhovateľa vyjadrila tak, že navrhla, aby odvolací súd rozsudok krajského súdu potvrdil.
Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací (§ 10 ods.2 OSP) preskúmal napadnutý rozsudok bez pojednávania v súlade s § 250ja ods. 3 OSP a dospel k záveru, že odvolaniu navrhovateľa vyhovieť nemožno.
Navrhovateľ sa žiadosťou z 22. júna 2006 domáhal priznania starobného dôchodku od 1.januára 2004 na základe zhodnotenia dôb zamestnania u zamestnávateľov P. Ž., O. VD D. a S.D. (ďalej len „civilné zamestnanie“).
Medzi účastníkmi nebolo sporné, že navrhovateľovi bol priznaný starobný dôchodok, ktorý bol dňom 1. júla 2002 preklasifikovaný na výsluhový dôchodok.
Spornou medzi účastníkmi bola otázka, či navrhovateľovi možno pre nárok na dôchodok podľa zákona o sociálnom zabezpečení, resp. sociálnom poistení zhodnotiť doby civilného zamestnania.
V dávkovom spise odporkyne číslo X. sa nachádza originál oznámenia ministerstva vnútra č.p. SPC-26.166-24/3-2006 z 5. júna 2006, ktorým bolo navrhovateľovi oznámené, že:
- starobný dôchodok mu bol priznaný podľa §§ 132-133 zákona č. 100/1988 Zb . o sociálnom zabezpečení v znení neskorších predpisov;
4So/113/2007
-
pre nárok a výšku starobného dôchodku bola navrhovate
ľ
ovi zapo
č
ítaná doba
zamestnania
s presným uvedením o zapo
č
ítaní ZVS, služobného pomeru v PZ,
aj
inej doby zamestnania mimo služobného pomeru
“ a to:
- doba štúdia od 5.septembra 1955 do 31.decembra 1957 – odborné u
č
ilište
Martin
- doba zamestnania od 1.júla 1958 do 31.decembra 1960 – P. Ž.
- doba ZVS (základná vojenská služba) od 3.januára 1961 do 21.decembra
1962
- doba zamestnania od 3.januára 1963 od 30.septembra 1964 - P. Ž.
- doba služobného pomeru v P. Z. od 1.októbra 1964 do
31.decembra 1986
- doba zamestnania od 1.januára 1987 do 31.júla 1990 – O. D.
- doba zamestnania od 1.augusta 1990 do 15.apríla 1996 – S. D.
- a doba po vzniku nároku na starobný dôchodok 16.apríla 1996 (1 de
ň
) – S. D..
Navrhovate
ľ
vykonával službu príslušníka Z.N.B. (
ď
alej len „policajt“) viac ako 20
rokov.
Do ú
č
innosti zák.
č
. 328/2002 Z.z. o sociálnom zabezpe
č
ení policajtov a o zmene
niektorých zákonov, t.j. pred 1. júlom 2002, bolo sociálne zabezpe
č
enie príslušníkov
Z.N.B. upravené zákonom
č
.100/1988 Zb. o sociálnom zabezpe
č
ení.
V zmysle § 132 ods.1 písm. a/ v spojení s § 129 zákona o sociálnom
zabezpe
č
ení v znení platnom do 30. júna 2002
policajt má nárok na starobný
dôchodok,
ak bol zamestnaný najmenej 25 rokov
a dosiahol vek aspo
ň
55 rokov,
ak vykonával najmenej 20 rokov službu
zaradenú do I. kategórie funkcií.
V zmysle § 133 ods. 1 písm. a/ a ods. 2 zákona o sociálnom zabezpe
č
ení
základná výmera starobného dôchodku policajta tvorí 60% priemerného mesa
č
ného
zárobku, ak policajt vykonával najmenej 20 rokov službu zaradenú do I. kategórie
funkcií (dôchodok z I. kategórie funkcií) a k základnej výmere sa
za každý rok
služby
(
zamestnania
) vykonávanej po dosiahnutí veku 18 rokov pripo
č
ítajú od 21. roka
služby (zamestnania) I. kategórie funkcií (pracovnej kategórie) 2%,
II. kategórie funkcií(pracovnej kategórie) 1,5% a
III. pracovnej kategórie 1%.
Z ustanovenia §§ 132 a 133 zákona o sociálnom zabezpe
č
ení vyplýva, že
pre výšku starobného dôchodku policajta sa hodnotila nielen doba služby v P.Z.
(Z.N.B.) ale aj doba základnej vojenskej služby a doba civilného zamestnania.
Zapo
č
ítanie všetkých dôb civilného zamestnania a základnej vojenskej služby pre
výšku starobného dôchodku vyplýva aj z oznámenia ministerstva vnútra z 5. júna
2006.
Pod
ľ
a § 125 ods. 1 zák.
č
. 328/2002 Z.z. o sociálnom zabezpe
č
ení policajtov
a o zmene niektorých zákonov
starobné dôchodky policajtov
, ak ich služobný pomer
trval najmenej 15 rokov, na ktoré vznikol nárok pod
ľ
a doterajších predpisov a tento
nárok trvá ku d
ň
u ú
č
innosti tohto zákona,
sa odo d
ň
a ú
č
innosti tohto zákona
považujú za výsluhové dôchodky pod
ľ
a tohto zákona vo výške, v akej patrili ku d
ň
u
ú
č
innosti tohto zákona
, ak sú k tomuto d
ň
u vyplácané orgánom sociálneho
zabezpe
č
enia ministerstva.
4So/113/2007
Starobný dôchodok navrhovate
ľ
a sa od 1. júla 2002 síce považuje za
výsluhový dôchodok, na
ď
alej však vzh
ľ
adom na charakter tohto dôchodku ide
o starobný dôchodok, pri
č
om z citácie § 125 ods.1 zák.
č
. 328/2002 Z.z. vyplýva, že
výška výsluhového dôchodku na
ď
alej zodpovedá výške starobného dôchodku, pre
ktorú bola zapo
č
ítaná aj doba civilného zamestnania.
Výška výsluhového dôchodku priznaného pod
ľ
a §§ 38 a 39 zák.
č
. 328/2002
Z.z. je odvodená iba od po
č
tu rokov trvania služobného pomeru, t.j. nezoh
ľ
ad
ň
uje
ď
alšie doby civilného zamestnania.
Starobný dôchodok navrhovate
ľ
a nie je výsluhovým dôchodkom pod
ľ
a §§ 38
a 39 zákona o sociálnom zabezpe
č
ení policajtov, iba sa za taký považuje len
na ú
č
ely zákona o sociálnom zabezpe
č
ení policajtov (napríklad na ú
č
ely zvýšenia
pod
ľ
a § 68).
Pod
ľ
a § 26a zákona o sociálnom zabezpe
č
ení policajt má nárok na pomerný
starobný dôchodok, ak bol zamestnaný najmenej 10 rokov a dosiahol vek aspo
ň
60
rokov. Do doby zamestnania potrebnej na nárok na pomerný starobný dôchodok sa
nezapo
č
ítava profesionálna služba.
Citované znenie ustanovenia § 26a zákona o sociálnom zabezpe
č
ení je
reakciou zákonodarcu na novú úpravu sociálneho zabezpe
č
enia policajtov v zákone
č
. 328/2002 Z.z.. Postup pod
ľ
a § 26a zákona o sociálnom zabezpe
č
ení, t.j.
hodnotenie dôb civilného zamestnania, prichádza do úvahy len v prípadoch, ke
ď
policajtovi bola na ú
č
ely výsluhového dôchodku zapo
č
ítaná iba doba profesionálnej
služby.
Navrhovate
ľ
ovi bola pre nárok a výšku starobného dôchodku (považovaného
za výsluhový dôchodok) zhodnotená celá doba civilného zamestnania.
Dobu civilného zamestnania preto nebolo možné na ú
č
ely pomerného starobného
dôchodku hodnoti
ť
znovu.
Na základe uvedeného odvolací súd dospel k záveru, že odporky
ň
a si
pre rozhodnutie o žiadosti navrhovate
ľ
a o starobný dôchodok zadovážila dostatok
podkladov, správne zistila skuto
č
ný stav a žiados
ť
zamietla v súlade so zákonom.
Odvolací súd preto rozsudok krajského súdu pod
ľ
a § 219 OSP potvrdil.
O náhrade trov odvolacieho konania odvolací súd rozhodol tak ako je uvedené
vo výroku tohto rozsudku, lebo navrhovate
ľ
nebol v odvolacom konaní úspešný
a odporky
ň
a náhradu trov odvolacieho konania nežiadala.
P o u
č
e n i e : Proti tomuto rozsudku nie je prípustný opravný prostriedok.
V Bratislave d
ň
a 28. marca 2008
JUDr. Viera Nevedelová, v.r.
predsední
č
ka senátu
4So/113/2007
Za správnos
ť
vyhotovenia:
Dagmar Falbová