Najvyšší súd Slovenskej republiky
4 Cdo 200/2014
U Z N E S E N I E
Najvyšší súd Slovenskej republiky v právnej veci žalobkyne P., so sídlom v B., IČO: X., zastúpenej F., so sídlom v B., v mene ktorej koná doc. JUDr. B., PhD., advokát a konateľ,
proti žalovanej Slovenskej republike, za ktorú koná Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej
republiky, so sídlom v Bratislave, Župné nám. č. 13, o náhradu majetkovej škody
a nemajetkovej ujmy, vedenej na Okresnom súde Liptovský Mikuláš pod sp. zn.
8 C 203/2012, o dovolaní žalobkyne proti uzneseniu Krajského súdu v Žiline
z 31. januára 2013 sp. zn. 10 NcC 75/2013, takto
r o z h o d o l :
Dovolacie konanie z a s t a v u j e.
O d ô v o d n e n i e
Žalobkyňa podala 27. septembra 2012 na Okresnom súde Liptovský Mikuláš žalobu,
ktorou sa voči žalovanej domáhala náhrady majetkovej škody a nemajetkovej ujmy v zmysle
zákona č. 514/2003 Z. z. o zodpovednosti za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci
a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 514/2003
Z. z.“). V žalobe medziiným uviedla, že predmetnú ujmu jej spôsobil nesprávnym úradným
postupom Okresný súd Liptovský Mikuláš, preto jeho sudcovia nemôžu danú vec prejednať
a rozhodnúť. Vzhľadom na to žiadala, aby nadriadený súd rozhodol o prikázaní tejto veci
inému súdu toho istého stupňa (§ 12 ods. 1 O.s.p.).
Okresný súd Liptovský Mikuláš posúdil žalobu v uvedenej časti za námietku
zaujatosti smerujúcu proti všetkým sudcom tohto súdu, preto po ich vyjadrení sa k predmetnej
námietke predložil spis krajskému súdu na rozhodnutie.
Krajský súd v Žiline uznesením z 31. januára 2013, sp. zn. 10 NcC 75/2013, rozhodol,
že sudkyňa JUDr. Jana Halušková nie je z prejednávania a rozhodovania veci vylúčená.
V odôvodnení uviedol, že nezistil také kvalifikované skutočnosti podľa § 14 ods. 1 O.s.p.,
ktoré by boli spôsobilé vzbudiť odôvodnené pochybnosti o nezaujatosti zákonnej sudkyne.
Poukázal pritom na vyvíjajúcu sa aplikačnú prax Najvyššieho súdu Slovenskej republiky
zrejmú napr. vo veciach sp. zn. 1 Nc 11/2012, 7 Nc 27/2012, ktorá sama o sebe nepovažuje za
dôvod pochybnosti o nezaujatosti sudcu ani okolnosť, že žaloba bola podaná proti súdu, na
ktorom sudca pôsobí. O to viac tento záver podľa súdu platí vo vzťahu k žalovanej Slovenskej
republike, ktorú zastupuje Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky.
Proti tomuto uzneseniu Krajského súdu v Žiline podala žalobkyňa dovolanie, ktoré
odôvodnila tým, že v konaní rozhodoval vylúčený sudca (§ 237 písm. g/ O.s.p.), dovolaním
napadnuté rozhodnutie je vecne nesprávne a zasahuje do jej práva na nestranný súd
a zákonného sudcu. Žiadala napadnuté rozhodnutie zrušiť a vec vrátiť odvolaciemu súdu
na ďalšie konanie.
Žalovaná sa k dovolaniu písomne nevyjadrila.
Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd dovolací (§ 10a ods. 1 O.s.p.)
po preskúmaní dovolania zistil, že nie sú splnené procesné podmienky na vecné preskúmanie
napadnutého rozhodnutia v dovolacom konaní.
V prejednávanej veci dovolanie smeruje proti uzneseniu, ktorým Krajský súd v Žiline
rozhodoval nie ako odvolací súd (po podaní odvolania niektorým z účastníkov konania proti
rozhodnutiu súdu prvého stupňa), ale ako nadriadený súd (§ 16 ods. 1 O.s.p.).
Z ustanovenia § 236 ods. 1 O.s.p. vyplýva, že dovolaním možno napadnúť právoplatné
rozhodnutia odvolacieho súdu, pokiaľ to zákon pripúšťa.
Podľa § 10a ods. 1, 2 O.s.p. o dovolaniach proti rozhodnutiam krajských súdov ako
súdov odvolacích rozhoduje Najvyšší súd Slovenskej republiky a o dovolaniach proti
rozhodnutiam Najvyššieho súdu Slovenskej republiky ako odvolacieho súdu rozhoduje iný
senát tohto súdu.
Citované ustanovenie Občianskeho súdneho poriadku upravuje funkčnú príslušnosť
Najvyššieho súdu Slovenskej republiky tak, že tento súd je príslušný rozhodovať
o dovolaniach vtedy, ak je dovolaním napadnuté rozhodnutie krajského súdu vydané
v odvolacom konaní. Zhodne s tým je podľa § 236 ods. 1 O.s.p. spôsobilým predmetom
dovolania len také rozhodnutie odvolacieho súdu, ktorým tento súd rozhodoval v konaní
o odvolaní proti rozhodnutiu súdu prvého stupňa.
Rozhodovanie krajského súdu o námietke zaujatosti podľa § 16 ods. 1 O.s.p. nemožno
považovať za rozhodnutie odvolacieho súdu. Aby mohol krajský súd v zmysle citovaného
zákonného ustanovenia o námietke zaujatosti rozhodnúť, musí zákonom vymedzeným
postupom (§ 15, § 15a ods. 1 O.s.p.) predseda okresného súdu, alebo vec prejednávajúci
sudca okresného súdu túto predložiť nadriadenému súdu (v danom prípade krajskému súdu).
Nadriadený súd o tom, či sú sudcovia vylúčení alebo nie rozhoduje nie na základe odvolania,
ale na základe zákonom predpokladaného postupu inštančne nižšieho súdu. Krajský súd,
resp. Najvyšší súd Slovenskej republiky, v daných prípadoch rozhodujú ako súdy vyššieho
stupňa (v zmysle hierarchického usporiadania súdnej sústavy), teda ako súdy, ktoré v súdnej
sústave zaujímajú vyššie postavenie.
Rozhodnutie krajského súdu o tom, či sú (nie sú) sudcovia okresného súdu vylúčení,
je síce rozhodnutím konečným, ale vyneseným mimo rámec inštančného postupu, kedy
nerozhoduje ani ako súd prvého stupňa ani ako súd druhého stupňa. Proti takémuto
rozhodnutiu nie sú potom zákonom pripustené žiadne opravné prostriedky, preto tu neexistuje
ani žiaden funkčne príslušný súd, ktorý by mohol o takomto neprípustnom opravnom
prostriedku rozhodnúť.
Chýbajúca funkčná príslušnosť ktoréhokoľvek súdu na prejednanie určitej veci, ktorá
inak do právomoci súdov patrí, predstavuje neodstrániteľný nedostatok podmienky konania,
preto muselo byť konanie podľa ustanovenia § 104 ods. 1 O.s.p. v spojení s § 243c O.s.p.
zastavené.
Najvyšší súd Slovenskej republiky o trovách dovolacieho konania nerozhodoval
z dôvodu, že dovolaním napadnuté uznesenie nie je rozhodnutím, ktorým by sa konanie medzi
účastníkmi končilo. Vo veci bude ďalej konať súd prvého stupňa, ktorý rozhodne aj o trovách
doterajšieho konania, t.j. vrátane trov dovolacieho konania.
Toto rozhodnutie prijal senát Najvyššieho súdu Slovenskej republiky pomerom hlasov
3:0.
P o u č e n i e : Proti tomuto uzneseniu nie je prípustný opravný prostriedok.
V Bratislave 23. júla 2014
JUDr. Eva S a k á l o v á, v.r.
predsedníčka senátu
Za správnosť vyhotovenia: Lenka Pošová