Najvyšší súd
3 Sžf 121/2009
Slovenskej republiky
ROZSUDOK
V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY
Najvyšší súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedu senátu JUDr. Ivana
Rumanu a členiek senátu JUDr. Jany Zemkovej PhD. a JUDr. Gabriely Gerdovej v právnej
veci žalobcu: J. B., zastúpený: JUDr. J. K., advokát, proti žalovanému: Colné riaditeľstvo
Slovenskej republiky, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 36326/2008 zo
dňa 06.10.2008, konajúc o odvolaní žalovaného proti rozsudku Krajského súdu v Banskej
Bystrici č.k. 24S/5/2008-50 zo dňa 19.05.2009 v spojení s opravným uznesením Krajského
súdu v Banskej Bystrici č.k. 24S/5/2008-66 zo dňa 29.07.2009, takto
r o z h o d o l :
Najvyšší súd Slovenskej republiky rozsudok Krajského súdu v Banskej Bystrici
č.k. 24S/5/2008-50 zo dňa 19. mája 2009 v spojení s opravným uznesením Krajského súdu
v Banskej Bystrici č.k. 24S/5/2008-66 zo dňa 29. júla 2009 p o t v r d z u j e.
Žalovaný je povinný zaplatiť žalobcovi trovy odvolacieho konania v sume 103,73 €
do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia na účet právneho zástupcu žalobcu
JUDr. J. K., advokáta.
O d ô v o d n e n i e
Napadnutým rozsudkom č.k. 24S/5/2008-50 zo dňa 19.05.2009 v spojení s opravným
uznesením č.k. 24S/5/2008-66 zo dňa 29.07.2009 Krajský súd v Banskej Bystrici rozhodol
o zrušení žalobou napadnutého rozhodnutia Colného riaditeľstva Slovenskej republiky
č. 36326/2008 zo dňa 06.10.2008, ako aj o zrušení rozhodnutia Colného úradu Banská Bystrica č. 28633/5131 zo dňa 14.05.2008 podľa § 250j ods. 2 písm. c/ Občianskeho súdneho
poriadku, ďalej len OSP, z dôvodu nedostatočne zisteného skutkového stavu veci.
Napadnutým rozhodnutím zo dňa 06.10.2008 žalovaný potvrdil rozhodnutie Colného
úradu Banská Bystrica č. 28633/5131 zo dňa 14.05.2008, ktorým bol žalobca uznaný vinným
zo spáchania priestupku podľa ustanovenia § 47a ods. 1 písm. c/ zákona č. 105/2004 Z.z.
o spotrebnej dani z liehu a o zmene a doplnení zákona č. 467/2002 Z.z. o výrobe a uvádzaní
liehu na trh v znení zákona č. 211/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov, tým spôsobom,
že nevie preukázať pôvod alebo spôsob nadobudnutia liehu u nej zisteného, ktorý sa u žalobcu
nachádzal dňa 05.11.2006 v mieste trvalého pobytu na adrese S., H.,
za čo bola žalobcovi uložená pokuta 50 000 Sk.
Krajský súd v rozsudku uviedol, že napadnuté rozhodnutie žalovaného a colného
úradu nevychádza zo spoľahlivo zisteného skutkového stavu veci tak, ako to vyžaduje § 3
ods. 4 správneho poriadku. V konaní neboli vykonané všetky dôkazy potrebné na zistenie
skutočného stavu veci, neboli odstránené rozpory namietané žalobcom. Z vykonaného
dokazovania nie je zrejmé, akým spôsobom a za akých okolností (napr. teplota) bolo
vykonané meranie koncentrácie liehu v zabavenom destiláte v pestovateľskej pálenici
a či tieto podmienky boli totožné, alebo porovnateľné s tými, za akých bolo vykonané
meranie v colnom laboratóriu (vrátane použitia meracích zariadení). Žalovaný sa vo svojom
odvolacom rozhodnutí s námietkami žalovaného ohľadne týchto skutočností nevysporiadal
a bez doplnenia dokazovania sa obmedzil len skonštatovanie, že nemá dôvod spochybňovať
správnosť údajov objemovej koncentrácie liehu, ktoré boli uvedené na doklade
z pestovateľskej pálenice s odôvodnením, že prevádzkovať liehovarnícky závod
na pestovateľské pálenie ovocia je možné len po splnení zákonom požadovaných náležitostí,
okrem iného aj podmienky mať certifikované zariadenie na výrobu liehu a meracie zariadenie.
Taktiež podľa krajského súdu nebolo preverené tvrdenie svedka, podľa ktorého mu bol
v pestovateľskej pálenici vydaný lieh vo viacerých nádobách s rôznou objemovou
koncentráciou alkoholu vo vypálenom destiláte. Krajský súd konštatoval, že s prihliadnutím
na obsah predložených administratívnych spisov a vykonané dokazovanie je potrebné
v ďalšom konaní zaoberať sa aj otázkou, či osobou, ktorá sa mala dopustiť priestupku podľa
§ 47 ods. 1 písm. c/ zákona o spotrebnej dani z liehu, je žalobca, keďže žalobca uviedol,
že zaistený lieh má od švagra M. Š., čo potvrdil aj samotný M. Š.
Krajský súd zdôraznil, že jeho úlohou nie je pri preskúmavaní rozhodnutia správnych
orgánov nahrádzať ich činnosť, najmä pokiaľ ide o riadne zistenie skutkového stavu, súd
napadnuté rozhodnutie žalovaného zrušil s poukazom na ustanovenie § 250j ods. 2 písm. c/
OSP a vec vrátil žalovanému na ďalšie konanie, keď úlohou colných orgánov bude riadne
zistiť skutočný stav veci a to doplnením dokazovania a odstránením zistených rozporov.
Keďže v písomnom vypracovaní rozsudku Krajského súdu v Banskej Bystrici prišlo
k pochybeniu v jeho záhlaví, keď namiesto Rozsudok v mene Slovenskej republiky, bolo uvedené Uznesenie, senát krajského súdu vo veci vydal opravné uznesenie zo dňa 29.07.2009,
v ktorom uvedenú pisársku chybu odstránil a opravil.
Proti rozsudku Krajského súdu v Banskej Bystrici podal včas odvolanie žalovaný,
keďže podľa jeho právneho názoru pri vykonávaní správy spotrebnej dane z liehu nie je
potrebné a ani možné preverovať spôsob zisťovania objemovej koncentrácie liehu
u registrovaného subjektu, v tomto prípade liehovarníckeho závodu na pestovateľské pálenie
ovocia (§ 19 zákona č. 105/2004 Z.z.).
Žalovaný nemal dôvod spochybňovať správnosť údajov o objemovej koncentrácii
vypáleného liehu, ktoré uviedla prevádzkovateľka pestovateľskej pálenice. Žalovaný
pri vydaní napadnutého rozhodnutia vychádzal aj z výsledku odbornej expertízy predmetného
liehu vykonanej CL CR SR zn. VOE-9404/06 zo dňa 02.10.2007, z ktorej vyplýva,
že objemová koncentrácia liehu zisteného u žalobcu dňa 05.11.2006 pri vykonávaní
miestneho zisťovania je 61,54%. CL CR SR je Slovenskou národnou akreditačnou službou
akreditované na skúšanie a teda ním vykonaná expertíza je výsledkom akreditovanej
skúšobne.
Ďalej žalovaný nesúhlasí s právnym názorom krajského súdu, že v daňovom konaní
nepreveril tvrdenie svedka M. Š., podľa ktorého mu bol v pestovateľskej pálenici vydaný lieh
vo viacerých nádobách s rôznou objemovou koncentráciou alkoholu
vo vypálenom destiláte. K uvedenej skutočnosti žalovaný uvádza, že žalobca v zápisnici
o miestnom zisťovaní zn. 18540/2006-5161-INT/RP, GG zo dňa 05.11.2006 uviedol,
že predmetný lieh má od švagra z L., od M. Š., ktorý ju dal oficiálne vypáliť. Žalobca uviedol,
že doklad preukazujúci pôvod alebo spôsob nadobudnutia predmetného liehu u seba nemá, že
by ho mal mať jeho švagor, a že ho predloží dodatočne. Dňa 20.11.2006 bol colnému úradu
doručený vyššie uvedený daňový doklad č. 576/11 zo dňa 13.11.2003, ktorý bol vystavený na
M. Š.. Z daňového dokladu vyplývalo, že mu bolo vypálených spolu 23 litrov liehu, pričom
išlo o jablkový destilát, objemová koncentrácia liehu 56,7%. M. Š. v zápisnici o podaní
vysvetlenia zn. 22939/2008-5185 zo dňa 17.04.2008 uviedol, že žalobcu pozná, že je to jeho
švagor, že na jeseň v roku 2003 si dal vypáliť v predmetnej pestovateľskej pálenici lieh, že
vlastne išlo o lieh žalobcu, ale z dôvodu, že vtedy žalobca nemohol prísť, dal ho pre neho
vypáliť on. M. Š. uviedol, že lieh bol vo viacerých nádobách, ktoré sa mali nakoniec zmiešať
tak, aby bola výsledná objemová koncentrácia okolo 45%. Na otázku colného úradu, že ako si
potom vysvetľuje, že lieh nájdený u žalobcu mal objemovú koncentráciu 61,54 %, pán M. Š.
uviedol, že žalobca ten lieh asi nezmiešal a v nádobe teda zostal lieh s najvyšším obsahom
alkoholu. Žalovaný uvedené tvrdenia v daňovom konaní nezohľadnil, pretože ich považoval
za účelovú obranu, a to z dôvodu, že v prípade, ak by bol M. Š. vypálený lieh s rôznym
obsahom alkoholu z toho istého kvasu, potom by mu prevádzkovateľka pestovateľskej
pálenice mala vydať doklady o celom vypálenom množstve liehu, pričom tieto doklady by
mali byť rozdelené podľa objemovej koncentrácie liehu a podľa množstva vyrobeného liehu
tak, ako to vyplýva z vyššie uvedeného daňového dokladu č. 576/11 zo dňa 13.11.2003.
Žalovaný nezisťoval, aký lieh bol M. Š. celkovo vypálený v pestovateľskej pálenici,
pretože sám žalobca, ako aj svedok M. Š. tvrdili, že nimi predložený daňový doklad
preukazuje pôvod alebo spôsob nadobudnutia predmetného liehu zisteného u žalobcu.
Žalovaný uvádza, že predmetný lieh sa v čase vykonávania miestneho zisťovania
nachádzal v úžitkových priestoroch žalobcu (zápisnica o miestnom zisťovaní zn. 18540/2006-
5161-INT/RP, GG), pričom žalobca uviedol, že ju mal od švagra, pána M. Š.,
ktorý v zápisnici o podaní vysvetlenia zn. 22939/2008-5185 zo dňa 17. 04. 2008 uviedol,
že na jeseň roku 2003 si dal vypáliť v pestovateľskej pálenici lieh, ale že išlo vlastne o lieh
žalobcu, ktorý ale nemohol vtedy osobne prísť si ho dať vypáliť, a preto ho pre neho vypálil
on. Z uvedeného podľa právneho názoru žalovaného vyplýva, že žalobca nikde nenamietol,
že nejde o jeho lieh, jeho tvrdenie potvrdil aj pán M. Š., ale aj v prípade,
že by žalobca namietol, že nejde o jeho lieh, vzhľadom na to, že lieh sa nachádzal u neho,
tak bez ohľadu na to, či by nakladal s liehom ako s vlastným alebo nie, bol by zodpovedný
zo spáchania priestupku podľa § 47a ods. 1 psím. c/ zákona č. 105/2004 Z. z. on, a nie pán M.
Š.. Preto žalovaný nesúhlasí s právnym názorom krajského súdu, že by mal v ďalšom konaní
zvážiť, či zodpovedným zo spáchania priestupku je žalobca, a nie pán M. Š..
Prihliadajúc na všetky skutočnosti a argumenty uvedené v tomto odvolaní v spojení
s predloženými dôkaznými prostriedkami vyplývajúcimi zo spisového materiálu, ktorý bol
predložený Krajskému súdu v Banskej Bystrici, Colné riaditeľstvo SR ako žalovaný v konaní
navrhuje, aby Najvyšší súd Slovenskej republiky po oboznámení sa s obsahom
administratívneho spisu a obsahom tohto vyjadrenia žalovaného rozhodol uznesením tak,
že zruší uznesenie Krajského súdu v Banskej Bystrici zn. 24S/5/2008 zo dňa 19.05.2009,
pričom žiadny z účastníkov konania nebude mať nárok na náhradu trov konania.
K podanému odvolaniu sa vyjadril žalobca písomne dňa 04.08.2009 tak,
že rozhodnutie Krajského súdu v Banskej Bystrici žiada potvrdiť, keďže správny orgán
v napadnutom rozhodnutí nedostatočne zistil skutkový stav. V rozhodnutí absentovalo,
aké dôkazy boli vykonané, ako ich hodnotil správny orgán, prečo neboli vykonané niektoré
navrhované dôkazy a napokon ako sa správny orgán vyrovnal s návrhmi a námietkami
účastníkov konania. Na podklade uvedeného sa stotožňuje s názorom krajského súdu
obsiahnutým v napadnutom rozhodnutí a z tohto dôvodu ho navrhuje aj potvrdiť. Zároveň
si uplatnil na náhradu trovy odvolacieho konania vo výške 103,73 € za jeden úkon právnej
pomoci – písomné podanie na súd – vyjadrenie k odvolaniu vo výške 81,33 € + 19% DPH
vo výške 15,45 € a 1x paušálna náhrada vo výške 6,95 €.
Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací (§ 10 ods. 2 Občianskeho
súdneho poriadku, ďalej len OSP), preskúmal napadnutý rozsudok v rozsahu a z dôvodov
uvedených v odvolaní žalobcu (§ 212 ods. 1 OSP) a postupom podľa § 250ja ods. 2 veta
prvá OSP po tom ako bolo oznámené verejné vyhlásenie rozsudku na internetovej stránke
najvyššieho súdu www.supcourt.gov.sk, www.nsud.sk, a na úradnej tabuli najvyššieho súdu,
verejne vyhlásil vo veci rozsudok postupom podľa § 250ja ods. 3 veta druhá OSP v spojení s § 246c ods. 1 OSP a § 219 ods. 1 a 2 OSP, potvrdil rozsudok Krajského súdu v Banskej
Bystrici, keďže dospel k záveru, že rozsudok je vecne správny.
Podľa § 219 ods. 1 OSP odvolací súd rozhodnutie potvrdí, ak je vo výroku vecne
správne.
Podľa § 219 ods. 2 OSP, ak sa odvolací súd v celom rozsahu stotožňuje
s odôvodnením napadnutého rozhodnutia, môže sa v odôvodnení obmedziť len na skonšta-
tovanie správnosti dôvodov napadnutého rozhodnutia, prípadne doplniť na zdôraznenie
správnosti napadnutého rozhodnutia ďalšie dôvody.
Podľa § 47a ods. 1 písm. c/ zákona č.105/2004 Z.z. o spotrebnej dani z liehu
priestupku sa dopustí fyzická osoba, ak nevie preukázať v súlade s týmto zákonom pôvod
alebo spôsob nadobudnutia liehu u nej zisteného, ktorý sa u nej nachádza, alebo ktorý sa u nej
nachádzal a to bez ohľadu na to, či nakladá alebo nakladala s liehom ako s vlastným.
Podľa § 47 ods. 2 písm. c/ citovaného ustanovenia zákona o spotrebnej dani z liehu
colný úrad uloží pokutu vo výške 50% dane pripadajúcej na množstvo zisteného liehu,
najmenej však 50 000,-- Sk za priestupok podľa ods. 1 písm. c/ a taký lieh zabezpečí.
Podľa § 32 ods. 1 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok)
správny orgán je povinný zistiť presne a úplne skutočný stav veci a za tým účelom si obstarať
potrebné podklady pre rozhodnutie. Pritom nie je viazaný len návrhmi účastníkov konania.
Súd vyhodnotil rozsah a dôvody odvolania žalovaného vo vzťahu k napadnutému
rozsudku Krajského súdu v Banskej Bystrici po tom, ako sa oboznámil s obsahom
administratívneho a súdneho spisu a s prihliadnutím na ustanovenie § 219 ods. 2 OSP dospel
k záveru, že nezistil dôvod na to, aby s a odchýlil od logických argumentov a relevantných
právnych záverov spolu so správnou citáciou dotknutých právnych noriem obsiahnutých
v odôvodnení napadnutého rozsudku krajského súdu, ktoré podľa senátu odvolacieho súdu
vytvárajú dostatočné východiská pre vyslovenie výroku napadnutého rozsudku. Senát
Najvyššieho súdu Slovenskej republiky s rozsudkom Krajského súdu v Banskej Bystrici
č.k. 24S/5/2008-50 zo dňa 19.05.2009 v spojení s opravným uznesením č.k. 24S/5/2008-66
dňa 29.07.2009 sa stotožnil v celom rozsahu a ako vecne správny rozhodnutie potvrdil.
Žalovaný v podanom odvolaní sa nestotožnil so závermi krajského súdu len v tom
smere, že tvrdil, že bol dostatočne zistený skutkový stav. Poukázal na predložený doklad
o nadobudnutí predmetného liehu, podľa ktorého vypálený lieh si odniesol z pestovateľskej
pálenice pán M. Š., ale vždy len s objemovou koncentráciou 56,7%, keďže predložil doklad,
z ktorého vyplývalo, že sa vzťahoval na objemovú koncentráciu 56,7%. V ďalšom konaní
bude úlohou colných orgánov doplniť dokazovanie, dostatočne zistiť skutkový stav veci,
predovšetkým preveriť, či skutočne všetky nádoby mali svedkom uvádzanú koncentráciu, či
existujú písomné záznamy, z ktorých by bolo možné zistiť koľko nádob bolo naplnených liehom s objemovou koncentráciou 56,7%, resp. či všetky nádoby, v ktorých bol lieh
odnesený z pestovateľskej pálenice, takúto koncentráciu aj skutočne mali. Takéto dôkazy
bude musieť produkovať žalobca, pokiaľ neunesie v tomto smere dôkazné bremeno, žalovaný
rozhodne na podklade skutkového stavu veci tak, ako vyplýva z obsahu spisu. Podľa názoru
senátu odvolacieho súdu bude potrebné tak, ako to naznačil Krajský súd v Banskej Bystrici
zaoberať sa skutočnosťou, pri akej teplote boli vykonané merania sporného produktu, či bola
dodržaná teplota 20°C v predmetnej pestovateľskej pálenici ovocia a či bolo možné,
aby stanovená teplota pri meraní koncentrácie alkoholu nebola dodržaná.
Po odstránení nezrovnalostí v tvrdeniach svedka a žalobcu, ktoré sú aj v rozpore
s predloženými písomným dokladmi, bude úlohou žalovaného v súlade s ustanovením § 3
ods. 4 veta prvá správneho poriadku, rozhodnúť na podklade spoľahlivo zisteného stavu veci.
O trovách odvolacieho konania rozhodol Najvyšší súd Slovenskej republiky podľa
§ 224 ods. 1 OSP v spojení s § 246c ods. 1 veta prvá OSP a § 250k ods. 1 veta prvá OSP tak,
že žalobcovi, ktorý mal úspech v odvolacom konaní, priznal právo na náhradu trov
odvolacieho konania.
Žalobca si na náhradu uplatnil trovy právneho zastúpenia za jeden úkon právnej
pomoci – písomné podanie na súd - vyjadrenie k odvolaniu zo dňa 04.08.2009, podľa § 14
ods. 1 písm. c/ vyhlášky Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky č. 655/2004 Z.z.
o odmenách a náhradách advokátov za poskytovanie právnych služieb a to vo výške podľa
§ 11 ods. 3 citovanej vyhlášky, keď základná sadzba tarifnej odmeny za jeden úkon právnej
služby je 1/6 výpočtového základu vo veciach zastupovania v konaniach podľa piatej časti
Občianskeho súdneho poriadku, t.j. vo výške 103,73 €, t.j. 81,33 + 19% DPH a 1x paušálna
náhrada vo výške 6,95 € podľa § 16 ods. 3 citovanej vyhlášky.
Celkom boli priznané na náhradu žalobcovi trovy odvolacieho konania v uplatnenej
výške, t.j. 103,73 €.
P o u č e n i e : Proti tomuto rozsudku opravný prostriedok nie je prípustný.
V Bratislave dňa 13. mája 2010
JUDr. Ivan R u m a n a, v.r.
predseda senátu
Za správnosť vyhotovenia:
Alena Augustiňáková