Najvyšší súd
3 Sžf 100/2008
Slovenskej republiky
U Z N E S E N I E
Najvyšší súd Slovenskej republiky v právnej veci žalobcu S. S., s.r.o., so sídlom v T.,
právne zastúpeného Mgr. M. K., advokátom so sídlom v N., proti žalovanému: Daňové
riaditeľstvo Slovenskej republiky, Nová ulica č. 13, Banská Bystrica, o preskúmanie
zákonnosti postupu a rozhodnutia žalovaného č. I/224/544-2688/2006/990920-r zo dňa
13.01.2006, o odvolaní žalobcu proti uzneseniu Krajského súdu v Nitre č.k. 11S 52/2006-106
zo dňa 09.04.2008 takto
r o z h o d o l :
Najvyšší súd Slovenskej republiky uznesenie Krajského súdu v Nitre
č.k. 11S/52/2006-106 zo dňa 09. apríla 2008 z r u š u j e a konanie o vyrubenie súdneho
poplatku z a s t a v u j e.
Žiaden z účastníkov n e m á p r á v o na náhradu trov konania.
O d ô v o d n e n i e :
Napadnutým uznesením Krajský súd v Nitre uložil žalobcovi povinnosť zaplatiť
doplatok súdneho poplatku za žalobu v sume 8 000,-- Sk (slovom osemtisíc slovenských
korún). Doplatok súdneho poplatku mu vyrubil v súlade s položkou 10 písm. e/ Sadzobníka
súdnych poplatkov, ktorý tvorí prílohu zákona č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch
a o poplatku za výpis z registra trestov (ďalej len „zákon o súdnych poplatkoch“) v znení
zákona č. 621/2005 Z.z. účinného do 30. júna 2007.
Proti tomuto uzneseniu podal žalobca v zastúpení advokátom včas odvolanie. Uviedol,
že je toho istého právneho názoru ako uviedol Krajský súd v Nitre vo svojom uznesení
sp.zn. 11S/25/2006-106 zo dňa 09.04.2008 a to, že podľa Sadzobníka súdnych poplatkov,
(ďalej aj „sadzobník“) ktorý je súčasťou zákona č. 71/1992 Zb. v znení zákona
č. 621/2005 Z.z. účinného od 01.01.2006 do 30.06.2007 sa má v tomto prípade platiť poplatok
za konanie a to podľa jeho v tom čase platnej položky 10 písm. e/. Vychádzajúc z vyššie uvedeného, teda že súdny poplatok sa má vyberať, resp. platiť za konanie, je však súčasne
toho právneho názoru, že v prípade žalobcu teda nebol podľa sadzobníka ustanovený poplatok
z návrhu a teda žalobca v zmysle § 2 ods. 1/ písm. a/ zákona č. 71/1992 Zb. v platnom znení
nebol poplatníkom ako navrhovateľ poplatkového úkonu a teda že v zmysle § 5 ods. 1/
písm. a/ zákona č. 71/1992 Zb. v platnom znení podaním žaloby, resp. návrhu žalobcovi dňa
17.03.2006 poplatková povinnosť nevznikla a tým v zmysle § 8 ods. 1 zákona č. 71/1992 Zb.
v platnom znení logicky nemohla nastať ani splatnosť súdneho poplatku vyrubeného súdom
vo výške 2 000,-- Sk podľa položky č. 10 písm. a/ sadzobníka, teda vyrubeného za podanú
žalobu, na zaplatenie ktorého nás Krajský súd v Nitre vyzval výzvou zo dňa 24.03.2006,
a ktorý sme súdu zaplatili kolkovými známkami vo výške uvedenej vo výzve a to dňa
31.03.2006.
Z týchto dôvodov žalobca žiadal Krajský súd v Nitre, ako súd ktorý žalobcom
bezdôvodne zaplatený poplatok vo výške 2 000,-- Sk prevzal, aby vydal rozhodnutie,
ktorým rozhodne o vrátení súdneho poplatku žalobcovi vo výške 2 000,-- Sk (ďalej
len „žiadosť o vrátenie zaplateného súdneho poplatku“). Vo veci žiadosti o vrátenie
zaplateného súdneho poplatku mohol Krajský súd v Nitre rozhodnúť aj bez tohto návrhu
žalobcu, a to najneskôr v rámci jeho konania o veciach poplatkov na základe ktorého vydal
nesprávne uznesenie sp.zn. 11S/25/2006-106 zo dňa 09.04.2008, napadnutého týmto našim
odvolaním.
V zmysle vyššie uvedeného je žalobca aj toho právneho názoru, že po nadobudnutí
právoplatnosti rozsudku Krajského súdu č.k: 11S/52/2006-101 (4006200304) z 26.02.2008
mal Krajský súd v Nitre v rámci rozhodovania týkajúceho sa jeho uznesenia
sp.zn. 11S/25/2006-1 06 zo dňa 09.04.2008 a konania ktorému predchádzalo, resp. konania,
ktoré mu malo predchádzať, správne postupovať najmä tak, že žalobcom zaplatený súdny
poplatok vo výške 2 000,-- Sk mal v prvom rade rozhodnutím žalobcovi vrátiť, následne mal
súdny poplatok (vyrubený podľa položky č. 10 písm. e/ sadzobníka, ktorý je súčasťou zákona
č. 71/1992 Zb. v znení zákona č. 621/2005 Z.z. účinného od 01.01.2006 do 30.06.2007)
správne vyrubiť za konanie (nie za podanú žalobu, resp. za doplatok za podanú žalobu), súdny
poplatok mal vyrubiť v správnej výške, t.j. vo výške 10 000,-- Sk (nie vo výške 8 000,-- Sk,
čo vzniklo tým že nesprávne právne spojil, resp. započítaval položku č. 10 písm. e/
sadzobníka voči položke č. 10 písm. a/ sadzobníka) a dňom kedy vznikla poplatková
povinnosť v zmysle § 5 ods. 1 písm. h/ zákona č. 71/1992 Zb. v platnom znení mal zaplatenie
súdneho poplatku (t.j. poplatku správne vyrubeného za konanie a vyrubeného v správnej
výške 10 000,-- Sk) správne uložiť poplatníkovi, ktorý vyplýva z rozsudku Krajského súdu
č.k: 11S/52/2006-101 (4006200304) z 26.02.2008, teda žalovanému (nie žalobcovi).
Krajský súd v Nitre predložil vec Najvyššiemu súdu Slovenskej republiky
na rozhodnutie o odvolaní žalobcu. Najvyšší súd Slovenskej republiky vrátil vec Krajskému
súdu v Nitre ako vec predčasne predloženú, a to s poukazom na ustanovenie § 167 a nasl.
Občianskeho súdneho poriadku, ďalej len OSP, ako i § 374 ods. 3 OSP.
Následne uznesením č.k. 11S/52/2006-120 zo dňa 19.11.2008 predseda senátu
Krajského súdu v Nitre odvolaniu žalobcu zo dňa 16.10.2007 podanému proti rozhodnutiu
súdneho úradníka nevyhovel a vec predložil na rozhodnutie Najvyššiemu súdu Slovenskej
republiky ako súdu odvolaciemu s odôvodnením, že zákon č. 71/1992 Zb. o súdnych
poplatkoch a o poplatku za výpis z registra trestov v znení neskorších predpisov, účinnom
od 01.01.2006 do 30.06.2007 stanovil v položke 10 písm. e/ výšku súdneho poplatku
za konanie o žalobách proti rozhodnutiam a postupom ústredných orgánov štátnej správy
a iných orgánov s pôsobnosťou pre celé územie Slovenskej republiky sumou 10 000,-- Sk,
alebo ak sa rozhodnutím uložila pokuta 6% najmenej 10 000,-- Sk, najviac 500 000,-- Sk.
Táto položka bola zrušená s účinnosťou od 01. júla 2007. Z prechodných ustanovení § 18a
tohto zákona vyplýva, že z poplatkových úkonov navrhnutých do 30. júna 2007
alebo za konania začaté do 30. júna 2007 sa vyberajú poplatky podľa doterajších predpisov,
i keď sa stanú splatnými po 30. júni 2007, ak nie je ďalej ustanovené inak. Žalobca podal
žalobu v čase, keď bol súdny poplatok za konanie o žalobe proti rozhodnutiu orgánu
s pôsobnosťou pre celé územie Slovenskej republiky stanovený sumou 10 000,-- Sk. Poplatok
sa stal splatným v roku 2006 a s poukazom na ust. § 13 ods. 1 citovaného zákona, lehota
na vyrubenie poplatku, resp. doplatku súdneho poplatku trvá až do konca roku 2009;
z čoho vyplýva, že napadnuté uznesenie vydané súdnym úradníkom bolo vydané v zákonnej
lehote.
Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací (§ 10 ods. 2 OSP) preskúmal
napadnuté rozhodnutie krajského súdu podľa ustanovenia § 212 OSP, bez nariadenia
odvolacieho pojednávania (§ 214 ods. 2 OSP a podľa § 246c ods. 1 OSP za primeranej
aplikácie ustanovení § 221 ods. 1 písm. h/ OSP a § 221 ods. 2 OSP napadnuté uznesenie
zrušil a konanie o dodatočné vyrubenie súdneho poplatku zastavil.
Podľa položky 10 písm. a/ Sadzobníka súdnych poplatkov, ktorý je prílohou zákona
č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch a o poplatku za výpis z registra trestov v znení zákona
č. 621/2005 Z.z. z návrhu na preskúmanie zákonnosti rozhodnutia orgánu verejnej správy
na základe žaloby je súdny poplatok 2 000,-- Sk.
Zákon č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch a o poplatku za výpis z registra trestov
v znení zákona č. 621/2005 Z.z. v položke č. 10 písm. e/ Sadzobníka súdnych poplatkov však
určoval výšku súdneho poplatku i za konanie o žalobách proti rozhodnutiam a postupom
ústredných orgánov štátnej správy a iných orgánov s pôsobnosťou pre celé územie
Slovenskej republiky.
Táto položka č. 10 písm. e/ bola zrušená zákonom č. 273/2007 Z.z., ktorým sa mení
a dopĺňa zákon č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok v znení neskorších predpisov
a o zmene a doplnení niektorých zákonov, s účinnosťou od 01. júla 2007. Zákon
č. 273/2007 Z.z. však zaviedol do zákona o súdnych poplatkoch aj prechodné ustanovenie
účinné od 01. júla 2007 – § 18a – podľa ktorého z poplatkových úkonov navrhnutých
do 30. júna 2007 alebo za konania začaté do 30. júna 2007 sa vyberajú poplatky podľa doterajších predpisov, i keď sa stanú splatnými po 30. júni 2007, ak nie je ďalej
ustanovené inak (ods. 1).
Podľa čl. II bod 30 zák.č. 273/2007 Z.z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 99/1963 Zb.
Občiansky súdny poriadok v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých
zákonov sa v prílohe položke 10 vypúšťa písmeno e/. Podľa dôvodovej správy k tomuto
ustanoveniu „... na základe pripomienok uplatnených v medzirezortnom pripomienkovom
konaní predkladateľ upúšťa od poplatku zakotveného v položke 10 písm. e/ zákona o súdnych
poplatkoch (porov. platné znenie:„za konanie o žalobách proti rozhodnutiam a postupom
ústredných orgánov štátnej správy a iných orgánov s pôsobnosťou pre celé územie Slovenskej
republiky 10 000,-- Sk; ak sa rozhodnutím uložila pokuta 6% najmenej 10 000,-- Sk, najviac
500 000,-- Sk“). Osobitnú sadzbu v položke 10 písm. e/ zaviedol s účinnosťou od 01. januára 2005
zákon č. 621/2005 Z.z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady
č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov v znení neskorších
predpisov. Pred nadobudnutím účinnosti tejto novely podliehali správne žaloby poplatku
podľa písm. a/ t.j. 2 000,-- Sk a konanie o opravnom prostriedku proti rozhodnutiu správneho
orgánu, ak rozhodol Najvyšší súd Slovenskej republiky rovnako poplatku 2 000,-- Sk podľa
písm. c/. Nejednoznačná formulácia písm. e/ doplnená zákonom č. 621/20005 Z.z. (porov.
platnú dikciu „Za konanie o žalobách proti rozhodnutiam a postupom ústredných orgánov
štátnej správy a iných orgánov s pôsobnosťou pre celé územie Slovenskej republiky
10 000,-- Sk; ak sa rozhodnutím uložila pokuta 6% najmenej 10 000,-- Sk, najviac
500 000,-- Sk“) spôsobila v aplikačnej praxi nejednotný výklad a z toho prameniace rozličné
„spôsoby“ spoplatňovania dotknutých žalôb a konaní. Uvedené znenie umožňovalo vybratie
poplatku v jednej a tej istej veci dvakrát - z návrhu na konanie na základe žaloby podľa
písm. a/ tejto položky, ako aj za konanie o žalobe – ale umožňovalo aj ďalšie výkladové
možnosti napríklad využiť ju len v konaní o žalobe alebo len za konanie o opravnom
prostriedku“.
Najvyšší súd konštatuje, že pri vyrubovaní súdneho poplatku žalobcovi došlo
k vzájomnej konkurencii ustanovenia položky 10 písm. a/ a položky 10 písm. e/ Sadzobníka
súdnych poplatkov. Podľa obsahu spisu žalobca bol krajským súdom vyzvaný výzvou
č.k. 30S/27/2007-13 zo dňa 03.05.2007 na zaplatenie súdneho poplatku za podanú žalobu
vo výške 2 000,-- Sk podľa položky 10 písm. a/ Sadzobníka súdnych poplatkov. Žalobca
poplatok zaplatil v kolkových známkach dňa 31.03.2006 (čl. 46).
Predmet poplatkovej povinnosti podľa položky 10, písm. a/ Sadzobníka súdnych
poplatkov a podľa položky 10 písm. e/ v danom prípade totožný ide o konanie o žalobe
(návrhu na začatie konania), ktorý podal žalobca dňa 17.03.2007 na Krajskom súde v Nitre
proti Daňovému riaditeľstvu Slovenskej republiky.
Jeden predmet poplatkovej povinnosti nemôže byť súčasne spoplatnený podľa dvoch
položiek Sadzobníka súdnych poplatkov, preto bolo nevyhnuté vyriešiť vzájomnú
konkurenciu položky 10 písm. a/ Sadzobníka súdnych poplatkov a položky 10 písm. e/. Najvyšší súd sa s prihliadnutím na čl. 152 ods. 4 Ústavy SR priklonil k aplikácii položky 10
písm. a/ Sadzobníka súdnych poplatkov, a to i z dôvodu, že položka 10 písm. e/ Sadzobníka
súdnych poplatkov bola následne zákonom zrušená ako nejednoznačné ustanovenie
(viď dôvodová správa). Súd pri ústavne konformnom výklade prihliadol na dobromyseľnosť
žalobcu, ktorý vstupoval do sporu s orgánom verejnej správy s vedomím a predstavou,
že poplatková povinnosť je vo výške 2 000,-- Sk. Výklad, ktorým ex post súd zvyšuje
poplatkovú povinnosť žalobcovi v dôsledku nejednoznačného sadzobníka súdnych poplatkov
považuje Najvyšší súd za ústavne nekonformný. Preto napadnuté uznesenie zrušil a konanie
o poplatkovej povinnosti zastavil.
O náhrade trov konania najvyšší súd rozhodol podľa § 246c ods. 1 v spojení s § 146
ods. 1 písm. c/ OSP Žalobca trovy právneho zastúpenia neuplatňoval a nevyčíslil.
P o u č e n i e: Proti tomuto uzneseniu opravný prostriedok nie je prípustný.
V Bratislave dňa 08. decembra 2009
JUDr. Ivan R u m a n a, v.r.
predseda senátu
za správnosť vyhotovenia:
Alena Agustiňáková