Najvyšší súd

3 Sž 71/2008

-55 Slovenskej republiky

U Z N E S E N I E

Najvyšší súd S. republiky v Bratislave v právnej veci žalobcu: P. Č. – S. P. R., a.s., so

sídlom v K., IČO X., právne zastúpeného JUDr. J. T., advokátom v K., proti žalovanému:

Národná banka Slovenska, so sídlom v Bratislave, Imricha Karvaša č. 1, v konaní

o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. GUV-588/2008-28, takto

r o z h o d o l :

Najvyšší súd Slovenskej republiky konanie   z a s t a v u j e.

Žalobcovi náhradu trov konania   n e p r i z n á v a .

O d ô v o d n e n i e

Žalobca sa žalobou podanou na Najvyššom súde Slovenskej republiky v Bratislave

dňa 28.08.2008 domáhal, aby súd rozsudkom zrušil rozhodnutie Bankovej rady Národnej

banky Slovenska z 01.07.2008 č. GUV-588/2008-28 o zamietnutí námietky zaujatosti voči

Ing. M. B., CSc. a námietky nezákonnosti výkonu dohľadu na mieste a vec vrátil žalovanému

na ďalšie konanie. Súčasne žiadal, aby súd uznesením odložil vykonateľnosť rozhodnutia

Bankovej rady Národnej banky Slovenska z 01.07.2008 č. GUV-588/2008-28. V odôvodnení

žaloby uviedol, že dňa 24.06.2008 podal v súlade s ustanovením § 7 zákona č. 747/2004 Z.z.

o dohľade nad finančným trhom v znení neskorších predpisov námietku zaujatosti voči  

Ing. M. B., CSc. a námietku nezákonnosti výkonu dohľadu na mieste. V podanej námietke

namietal objektívnu zaujatosť Ing. M. B., CSc. k dohliadanému subjektu a k predmetu

dohľadu. Namietanú zaujatosť a nezákonnosť výkonu dohľadu žalobca odôvodnil poukazujúc

na ustálenú judikatúru Európskeho súdu pre ľudské práva, podľa ktorej môže byť za zaujatú

považovaná aj taká osoba, ktorá je nekompetentná. Nekompetentnosť, nespôsobilosť

a neschopnosť riadiť útvar dohľadu nad finančným trhom Ing. M. B., CSc., a teda jeho

zaujatosť, ktorá v zmysle ustanovenia § 7 ods. 1 zákona o dohľade nad finančným trhom

znamená jeho vylúčenie z výkonu dohľadu, videl žalobca v skutočnosti, že podpis pod

poverením č.j. ODO- 3548/2008, nepatrí Ing. M. B., CSc., čo žalobca preukázal znaleckým

posudkom sp. zn. 7C 169/97. Rozhodnutím Bankovej rady Národnej banky Slovenska z 01.07.2008 č. GUV-588/2008-28, Banková rada Národnej banky Slovenska ako príslušný

orgán podľa § 7 ods. 5 zákona o dohľade nad finančným trhom, zamietla námietku žalobcu zo

dňa 18.06.2008 a rozhodla, že Ing. M. B., CSc., viceguvernér poverený riadením útvaru

dohľadu nad finančným trhom, nie je vylúčený vo veci dohľadu nad dohliadaným subjektom

P. Č.–S. P. R., a.s.

Podľa § 248 písm. a/ O.s.p. súdy nepreskúmavajú rozhodnutia správnych orgánov

predbežnej povahy a procesné rozhodnutia týkajúce sa vedenia konania.

Najvyšší súd zistil, že žalovaný napadnutým rozhodnutím č. GUV-588/2008-28 zo dňa

01.07.2008 ako orgán príslušný podľa § 7 ods. 5 zák. č. 747/2004 Z.z. o dohľade  

nad finančným trhom a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

prerokoval námietku zaujatosti spoločnosti P. Č.–S. P. R., a.s., so sídlom G., IČO: X. zo dňa

24.06.2008 voči Ing. M. B., CSc. viceguvernérovi Národnej banky Slovenska, pričom

rozhodol, že Ing. M. B., CSc., viceguvernér poverený riadením útvaru dohľadu nad

finančným trhom, nie je vylúčený vo veci dohľadu nad dohliadaným subjektom P. Č.-S. P. R.,

a.s. so sídlom G., IČO: X. a námietku zaujatosti zo dňa 24.06.2008 zamietol.

Podľa § 7 ods. 5 zákona č. 747/2004 Z.z. o dohľade nad finančným trhom a o zmene

a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov o námietke zaujatosti  

sa rozhodne do desiatich pracovných dní od jej podania. O tom, či osoba poverená výkonom

dohľadu je vylúčená z výkonu dohľadu na mieste, rozhoduje jej nadriadený; ak sa námietka

zaujatosti týka viacerých osôb poverených výkonom dohľadu, rozhodne o vylúčení z výkonu

dohľadu na mieste ich spoločný nadriadený. O vylúčení vedúceho zamestnanca útvaru

dohľadu nad finančným trhom alebo člena bankovej rady z dohľadu na mieste rozhodne

banková rada; na hlasovaní bankovej rady o vylúčení člena bankovej rady sa nezúčastňuje

ten člen bankovej rady, o ktorom sa hlasuje. Na toto rozhodovanie sa nevzťahujú ustanovenia

o konaní pred Národnou bankou Slovenska podľa tohto zákona a osobitných zákonov,  

ani všeobecné predpisy o správnom konaní. Proti rozhodnutiu o vylúčení z konania  

alebo zamietnutí námietky zaujatosti nemožno podať opravný prostriedok.

Najvyšší súd zistil, že napadnuté rozhodnutie ako individuálny správny akt nebolo

vydané v administratívnom konaní a nejde o individuálny správny akt, ktorým by bolo

rozhodnuté vo veci samej. Ide o procesné rozhodnutie vydané v rámci výkonu dohľadu

žalovaného na mieste podľa § 5 ods. 1 písm. a/ zák. č. 747/2004 Z.z. Ide o procesné

rozhodnutie, ktoré v zmysle § 248 písm. a/ O.s.p. súd nepreskúmava, a ktorým súčasne

žalobca nebol ukrátený na právach, pretože dôvody námietky zaujatosti najvyšší súd

preskúmal na návrh žalobcu v konaní o ochrane pred nezákonným zásahom orgánu verejnej

správy vedeným na Najvyššom súde SR pod sp.zn. 3 Sžz 1/2008.

O trovách konania súd rozhodol podľa § 250k ods. 1 O.s.p. Žalobca úspech v konaní

nemal, preto mu súd náhradu trov konania nepriznal.

P o u č e n i e :   Proti tomuto uzneseniu odvolanie nie je prípustné.

V Bratislave dňa 17. septembra 2009

JUDr. Ivan R u m a n a,v.r.

  predseda senátu

Za správnosť vyhotovenia:

Alena Augustiňáková