Najvyšší súd
3 Sž 71/2008
-55 Slovenskej republiky
U Z N E S E N I E
Najvyšší súd S. republiky v Bratislave v právnej veci žalobcu: P. Č. – S. P. R., a.s., so
sídlom v K., IČO X., právne zastúpeného JUDr. J. T., advokátom v K., proti žalovanému:
Národná banka Slovenska, so sídlom v Bratislave, Imricha Karvaša č. 1, v konaní
o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. GUV-588/2008-28, takto
r o z h o d o l :
Najvyšší súd Slovenskej republiky konanie z a s t a v u j e.
Žalobcovi náhradu trov konania n e p r i z n á v a .
O d ô v o d n e n i e
Žalobca sa žalobou podanou na Najvyššom súde Slovenskej republiky v Bratislave
dňa 28.08.2008 domáhal, aby súd rozsudkom zrušil rozhodnutie Bankovej rady Národnej
banky Slovenska z 01.07.2008 č. GUV-588/2008-28 o zamietnutí námietky zaujatosti voči
Ing. M. B., CSc. a námietky nezákonnosti výkonu dohľadu na mieste a vec vrátil žalovanému
na ďalšie konanie. Súčasne žiadal, aby súd uznesením odložil vykonateľnosť rozhodnutia
Bankovej rady Národnej banky Slovenska z 01.07.2008 č. GUV-588/2008-28. V odôvodnení
žaloby uviedol, že dňa 24.06.2008 podal v súlade s ustanovením § 7 zákona č. 747/2004 Z.z.
o dohľade nad finančným trhom v znení neskorších predpisov námietku zaujatosti voči
Ing. M. B., CSc. a námietku nezákonnosti výkonu dohľadu na mieste. V podanej námietke
namietal objektívnu zaujatosť Ing. M. B., CSc. k dohliadanému subjektu a k predmetu
dohľadu. Namietanú zaujatosť a nezákonnosť výkonu dohľadu žalobca odôvodnil poukazujúc
na ustálenú judikatúru Európskeho súdu pre ľudské práva, podľa ktorej môže byť za zaujatú
považovaná aj taká osoba, ktorá je nekompetentná. Nekompetentnosť, nespôsobilosť
a neschopnosť riadiť útvar dohľadu nad finančným trhom Ing. M. B., CSc., a teda jeho
zaujatosť, ktorá v zmysle ustanovenia § 7 ods. 1 zákona o dohľade nad finančným trhom
znamená jeho vylúčenie z výkonu dohľadu, videl žalobca v skutočnosti, že podpis pod
poverením č.j. ODO- 3548/2008, nepatrí Ing. M. B., CSc., čo žalobca preukázal znaleckým
posudkom sp. zn. 7C 169/97. Rozhodnutím Bankovej rady Národnej banky Slovenska z 01.07.2008 č. GUV-588/2008-28, Banková rada Národnej banky Slovenska ako príslušný
orgán podľa § 7 ods. 5 zákona o dohľade nad finančným trhom, zamietla námietku žalobcu zo
dňa 18.06.2008 a rozhodla, že Ing. M. B., CSc., viceguvernér poverený riadením útvaru
dohľadu nad finančným trhom, nie je vylúčený vo veci dohľadu nad dohliadaným subjektom
P. Č.–S. P. R., a.s.
Podľa § 248 písm. a/ O.s.p. súdy nepreskúmavajú rozhodnutia správnych orgánov
predbežnej povahy a procesné rozhodnutia týkajúce sa vedenia konania.
Najvyšší súd zistil, že žalovaný napadnutým rozhodnutím č. GUV-588/2008-28 zo dňa
01.07.2008 ako orgán príslušný podľa § 7 ods. 5 zák. č. 747/2004 Z.z. o dohľade
nad finančným trhom a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
prerokoval námietku zaujatosti spoločnosti P. Č.–S. P. R., a.s., so sídlom G., IČO: X. zo dňa
24.06.2008 voči Ing. M. B., CSc. viceguvernérovi Národnej banky Slovenska, pričom
rozhodol, že Ing. M. B., CSc., viceguvernér poverený riadením útvaru dohľadu nad
finančným trhom, nie je vylúčený vo veci dohľadu nad dohliadaným subjektom P. Č.-S. P. R.,
a.s. so sídlom G., IČO: X. a námietku zaujatosti zo dňa 24.06.2008 zamietol.
Podľa § 7 ods. 5 zákona č. 747/2004 Z.z. o dohľade nad finančným trhom a o zmene
a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov o námietke zaujatosti
sa rozhodne do desiatich pracovných dní od jej podania. O tom, či osoba poverená výkonom
dohľadu je vylúčená z výkonu dohľadu na mieste, rozhoduje jej nadriadený; ak sa námietka
zaujatosti týka viacerých osôb poverených výkonom dohľadu, rozhodne o vylúčení z výkonu
dohľadu na mieste ich spoločný nadriadený. O vylúčení vedúceho zamestnanca útvaru
dohľadu nad finančným trhom alebo člena bankovej rady z dohľadu na mieste rozhodne
banková rada; na hlasovaní bankovej rady o vylúčení člena bankovej rady sa nezúčastňuje
ten člen bankovej rady, o ktorom sa hlasuje. Na toto rozhodovanie sa nevzťahujú ustanovenia
o konaní pred Národnou bankou Slovenska podľa tohto zákona a osobitných zákonov,
ani všeobecné predpisy o správnom konaní. Proti rozhodnutiu o vylúčení z konania
alebo zamietnutí námietky zaujatosti nemožno podať opravný prostriedok.
Najvyšší súd zistil, že napadnuté rozhodnutie ako individuálny správny akt nebolo
vydané v administratívnom konaní a nejde o individuálny správny akt, ktorým by bolo
rozhodnuté vo veci samej. Ide o procesné rozhodnutie vydané v rámci výkonu dohľadu
žalovaného na mieste podľa § 5 ods. 1 písm. a/ zák. č. 747/2004 Z.z. Ide o procesné
rozhodnutie, ktoré v zmysle § 248 písm. a/ O.s.p. súd nepreskúmava, a ktorým súčasne
žalobca nebol ukrátený na právach, pretože dôvody námietky zaujatosti najvyšší súd
preskúmal na návrh žalobcu v konaní o ochrane pred nezákonným zásahom orgánu verejnej
správy vedeným na Najvyššom súde SR pod sp.zn. 3 Sžz 1/2008.
O trovách konania súd rozhodol podľa § 250k ods. 1 O.s.p. Žalobca úspech v konaní
nemal, preto mu súd náhradu trov konania nepriznal.
P o u č e n i e : Proti tomuto uzneseniu odvolanie nie je prípustné.
V Bratislave dňa 17. septembra 2009
JUDr. Ivan R u m a n a,v.r.
predseda senátu
Za správnosť vyhotovenia:
Alena Augustiňáková