3 MCdo 39/2012
Najvyšší súd Slovenskej republiky
U Z N E S E N I E
Najvyšší súd Slovenskej republiky v exekučnej veci oprávnenej: S., P., IČO: X., proti povinnému: M., nar. X., K., o vymoženie pohľadávky a trov exekúcie, vedenej na
Okresnom súde Pezinok pod sp. zn. 31 Er 3489/2008, o mimoriadnom dovolaní
generálneho prokurátora Slovenskej republiky, proti uzneseniu Krajského súdu v Bratislave z
20. marca 2012, č. k. 19 CoE 92/2010-36 a proti uzneseniu Okresného súdu Pezinok z 29.
decembra 2009, č. k. 31 Er 3489/2008-19 v časti trov exekúcie, takto
r o z h o d o l :
Najvyšší súd Slovenskej republiky uznesenie Krajského súdu v Bratislave z 20. marca
2012, č. k. 19 CoE 92/2010-36 a uznesenie Okresného súdu Pezinok z 29. decembra 2009,
č. k. 31 Er 3489/2008-19 v časti trov exekúcie z r u š u j e a vec v rozsahu zrušenia
v r a c i a Okresnému súdu Pezinok na ďalšie konanie.
O d ô v o d n e n i e :
Oprávnená podala dňa 24. júla 2006 na Exekútorskom úrade súdneho exekútora Bc. V.
(ďalej len súdny exekútor) návrh na vykonanie exekúcie. Dňa 23. októbra 2006 vydal
Okresný súd Bratislava II poverenie č. 5102*022495 pre tohto súdneho exekútora na
vymoženie sumy 16,60 eur (500,- Sk), predstavujúcej pokutu uloženú povinnému za
priestupok proti bezpečnosti a plynulosti cestnej premávky v blokovom konaní na základe
bloku na pokutu nezaplatenú na mieste, ktorý nadobudol právoplatnosť 04. júna 2004 a
vykonateľnosť 21. júna 2004.
Súdny exekútor doručil dňa 17. januára 2008 Okresnému súdu Bratislava II podnet na
zastavenie exekúcie ex offo z dôvodu preklúzie pohľadávky.
2
Okresný súd Pezinok uznesením z 29. decembra 2009, č. k. 31 Er 3489/2008-19
exekúciu zastavil podľa § 57 ods. 1 písm. b/ zákona č. 233/1995 Z. z. o súdnych exekútoroch
a exekučnej činnosti (ďalej len Exekučný poriadok) a zároveň zaviazal oprávnenú uhradiť
súdnemu exekútorovi trovy exekúcie v sume 148,87 eur do troch dní od právoplatnosti tohto
uznesenia. Zastavenie exekúcie odôvodnil stratou účinnosti exekučného titulu v dôsledku
uplynutia trojročnej prekluzívnej lehoty v zmysle ustanovenia § 88 ods. 1 zákona č. 372/1990
Zb. o priestupkoch v znení účinnom v čase rozhodnutia. O trovách exekúcie rozhodol s
poukazom na ustanovenie § 203 ods. 1 a ods. 2 Exekučného poriadku, keď mal za to, že k
zastaveniu exekúcie došlo v dôsledku objektívnej skutočnosti, uplynutím prekluzívnej lehoty,
a teda nie je možné pričítať procesné zavinenie za zastavenie exekúcie ani povinnému, ani
oprávnenej. Avšak podobne, ako v prípade zastavenia exekúcie z titulu, že majetok
povinného nepostačuje ani na náhradu trov exekúcie, znáša aj v tomto prípade trovy exekúcie
oprávnená, keďže na ich náhradu nemožno zaviazať povinného.
Na odvolanie oprávnenej Krajský súd v Bratislave uznesením z 20. marca 2012, č. k.
19 CoE 92/2010-36 vo výroku o trovách exekúcie uznesenie prvostupňového súdu potvrdil a
povinnému náhradu trov odvolacieho konania nepriznal. Odvolací súd mal za to, že dôvodom
neúspešného exekučného konania bolo oneskorené podanie návrhu na vykonanie exekúcie zo
strany oprávnenej, a týmto konaním oprávnená, aj keď nepriamo, zavinila zastavenie exekúcie
podľa § 203 ods. 1 Exekučného poriadku.
Uznesenie odvolacieho súdu nadobudlo právoplatnosť 14. mája 2012.
Generálny prokurátor Slovenskej republiky na podnet oprávnenej podal mimoriadne
dovolanie proti uzneseniu odvolacieho súdu ako i prvostupňového súdu v časti výroku o
trovách exekúcie podľa § 243e ods. 1 Občianskeho súdneho poriadku (ďalej len O. s. p.) v
spojení s § 243f ods. 1 písm. c/ O. s. p. Navrhol obe rozhodnutia v napadnutej časti zrušiť a
vec vrátiť súdu prvého stupňa na ďalšie konanie.
Mimoriadne dovolanie odôvodnil nesprávnym právnym posúdením veci oboma súdmi.
Uviedol, že súd môže uložiť oprávnenému povinnosť nahradiť nevyhnutné trovy exekúcie v
zmysle § 203 ods. 1 a ods. 2 Exekučného poriadku len v prípade, ak dôjde k zastaveniu
exekúcie jeho zavinením, alebo ak sa exekúcia zastaví z dôvodu, že majetok povinného
nestačí ani na úhradu trov exekúcie. Predmetné zákonné ustanovenie upravuje výnimku zo 3
zásady zakotvenej v ustanovení § 197 Exekučného poriadku. Podľa dovolateľa však v tejto
veci nebol splnený žiadny zákonný predpoklad, a preto nebol dôvod na použitie výnimky. Aj
keď súd prvého stupňa skonštatoval, že ani oprávnenej, ani povinnému nie je možné pripísať
procesné zavinenie na zastavení exekúcie, napriek uvedenému zaviazal k tejto povinnosti
oprávnenú. Dovolateľ konštatoval, že náhradu nevyhnutných nákladov na vykonanie exekúcie
možno uložiť oprávnenej podľa § 203 ods. 1 Exekučného poriadku vtedy, ak zastavenie
exekúcie zavinila. Pokiaľ oprávnená podala včas návrh na nariadenie výkonu rozhodnutia,
resp. na vykonanie exekúcie, neprichádza do úvahy jej procesné zavinenie na zastavení
exekúcie z dôvodu straty účinnosti exekučného titulu v dôsledku uplynutia prekluzívnej
lehoty určenej na jeho vykonanie. Oprávnená nemohla postup súdu vo vykonávacom konaní,
resp. postup súdneho exekútora v exekučnom konaní, ani dĺžku exekučného konania v jeho
priebehu ovplyvniť. Poukázal tiež na to, že súd by bol povinný exekúciu zastaviť i z úradnej
moci, ak by zistil stratu účinnosti exekučného titulu v priebehu konania. Dovolateľ ďalej
konštatoval, že náhradu nevyhnutných nákladov na vykonanie exekúcie možno uložiť
oprávnenej podľa § 203 ods. 2 Exekučného poriadku vtedy, ak dôjde k zastaveniu exekúcie z
dôvodu, že majetok povinného nestačí ani na úhradu trov exekúcie. Nedostatok majetku povinného na náhradu trov exekúcie však musí byť v exekučnom konaní preukázaný. Ak
márne uplynie prekluzívna lehota na nútený výkon rozhodnutia, povinnému nemožno uložiť
povinnosť nahradiť trovy exekúcie súdnemu exekútorovi. Oprávnenej nemožno uložiť povinnosť nahradiť trovy exekúcie súdnemu exekútorovi len preto, že podala návrh na
vykonanie exekúcie. Vždy treba skúmať, či oprávnená procesné zavinila zastavenie exekúcie,
a ak zavinila, aj mieru jej zavinenia. Procesné zavinenie oprávnenej nemožno bez ďalšieho
založiť iba na dispozičnom úkone - podaní návrhu na vykonanie exekúcie. Riziko neúspechu
exekúcie musí znášať súdny exekútor v prípade, ak povinnosť nahradiť trovy exekúcie
nemožno uložiť povinnému ani oprávnenej.
Účastníci sa k podanému mimoriadnemu dovolaniu nevyjadrili.
Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd rozhodujúci o mimoriadnom dovolaní
(§ 10a ods. 3 O. s. p.) po zistení, že tento opravný prostriedok podal včas generálny
prokurátor Slovenskej republiky (§ 243g O. s. p.) na základe podnetu orgánu konajúceho v
mene oprávnenej (§ 243e ods. 1 a ods. 2 O. s. p.), a že je prípustné (§ 243f ods. 2 O. s. p. a
contrario), bez nariadenia dovolacieho pojednávania (§ 243i ods. 2 O. s. p. v spojení s § 243a 4
ods. 3 O. s. p.) preskúmal napadnuté uznesenie a dospel k záveru, že mimoriadne dovolanie je
opodstatnené.
V zmysle § 243f ods. 1 O. s. p., môže byť mimoriadne dovolanie podané iba z
dôvodov, že a/ v konaní došlo k vadám uvedeným v § 237 O. s. p., b/ konanie je postihnuté
inou vadou konania, ktorá mala za následok nesprávne rozhodnutie vo veci, c/ rozhodnutie
spočíva na nesprávnom právnom posúdení veci. Dovolací súd je viazaný rozsahom dovolania,
ale i v mimoriadnom dovolaní uplatnenými dôvodmi. Obligatórne (§ 243i ods. 2 O. s. p. v
spojení s § 242 ods. 1 O. s. p.) sa zaoberá procesnými vadami uvedenými v § 237 O. s. p. a
tzv. inými vadami, pokiaľ mali za následok nesprávne rozhodnutie vo veci.
Vzhľadom na zákonnú povinnosť dovolacieho súdu podľa § 242 ods. 1 druhá veta
O. s. p. skúmať vždy, či napadnuté rozhodnutie odvolacieho súdu nebolo vydané v konaní
postihnutom niektorou z procesných vád uvedených v § 237 O. s. p., zaoberal sa dovolací súd
predovšetkým otázkou, či konanie v tejto veci nie je postihnuté niektorou z vád
vymenovaných v písmenách a/ až g/ § 237 O. s. p. (t. j. či v danej veci nejde o prípad
nedostatku právomoci súdov, nedostatku spôsobilosti účastníka byť účastníkom konania,
nedostatku riadneho zastúpenia procesné nespôsobilého účastníka, o prekážku veci
právoplatne rozhodnutej alebo už prv začatého konania, prípad nedostatku návrhu na začatie konania tam, kde konanie mohlo začať len na takýto návrh, prípad odňatia možnosti
účastníkovi konať pred súdom alebo prípad rozhodovania vylúčeným sudcom, či súdom
nesprávne obsadeným). Existenciu týchto vád generálny prokurátor nenamietal a v dovolacom
konaní ani nevyšli najavo.
So zreteľom na ustanovenie § 242 ods. 1 druhá veta O. s. p. (bez ohľadu na to, či
generálny prokurátor odôvodnil svoje mimoriadne dovolanie dovolacím dôvodom aj podľa
§ 241 ods. 2 písm. b/ O. s. p.) dovolací súd skúmal, či v konaní nedošlo k tzv. inej procesnej
vade konania majúcej za následok nesprávne rozhodnutie vo veci. Túto vadu dovolací súd
taktiež nezistil.
Mimoriadne dovolanie ako dovolací dôvod uvádza, že napadnuté uznesenia súdov
nižšieho stupňa v časti o trovách exekúcie spočívajú na nesprávnom právnom posúdení veci
(§ 243f ods. 1 písm. c/ O. s. p.).
5
Právnym posúdením je činnosť súdu, pri ktorej zo skutkových zistení vyvodzuje právne
závery a aplikuje konkrétnu právnu normu na zistený skutkový stav. Nesprávnym právnym
posúdením veci je omyl súdu pri aplikácii práva na zistený skutkový stav. O nesprávnu
aplikáciu právnych predpisov ide vtedy, ak súd nepoužil správny právny predpis alebo ak síce
aplikoval správny právny predpis, nesprávne ho ale interpretoval, alebo ak zo správnych
skutkových záverov vyvodil nesprávne právne závery.
Podľa § 196 veta prvá Exekučného poriadku, za výkon exekučnej činnosti podľa tohto
zákona patrí exekútorovi odmena, náhrada hotových výdavkov a náhrada za stratu času.
Podľa § 197 ods. 1 Exekučného poriadku, náklady podľa § 196 uhrádza povinný.
Podľa § 200 ods. 1 a ods. 2 Exekučného poriadku, trovami exekúcie sú odmena
exekútora, náhrada hotových výdavkov a náhrada za stratu času pri vykonaní exekúcie
(§ 196). Oprávnený a exekútor majú nárok na náhradu trov potrebných na účelné vymáhanie
nároku. Ak súd rozhodne o zastavení exekúcie, rozhodne aj o tom, kto a v akej výške platí
trovy exekúcie.
Podľa § 203 ods. 1 a ods. 2 Exekučného poriadku, ak dôjde k zastaveniu exekúcie
zavinením oprávneného, súd mu môže uložiť nahradenie nevyhnutných trov exekúcie. Ak sa
exekúcia zastaví z dôvodu, že majetok povinného nestačí ani na úhradu trov exekúcie, znáša
ich oprávnený. To neplatí, ak ide o vykonanie exekúcie na vymoženie pohľadávky na
výživnom. V takomto prípade znáša trovy exekúcie súd; súd nemá právo na náhradu trov
exekúcie, ktoré platil.
Ustanovenia § 196 a § 197 Exekučného poriadku upravujú zásadu, že odmenu patriacu
súdnemu exekútorovi za výkon exekučnej činnosti, náhradu jeho hotových výdavkov a
náhradu za stratu času uhrádza povinný. Len výnimočne, ak dôjde k zastaveniu exekúcie,
môže súd uložiť oprávnenému, aby nahradil trovy exekúcie. Súd však zváži, ktoré trovy
potreboval oprávnený na účelné vymáhanie nároku a či mohol pri náležitej opatrnosti
predvídať dôvod zastavenia exekúcie (§ 203 ods. 1 Exekučného poriadku). Ustanovenie § 203
Exekučného poriadku vo svojom texte teda umožňuje súdu pri zastavení exekúcie prelomiť
zásadu zakotvenú v § 197 ods. 1 Exekučného poriadku, že trovy exekúcie uhrádza zásadne 6
povinný, a oprávňuje ho uložiť povinnosť nahradiť trovy exekúcie oprávnenému.
Predpokladom takéhoto postupuje určitá forma procesného zavinenia oprávneného.
Dovolací súd zo spisu zistil, že povinný svojim konaním 04. júna 2004 v Bratislave
naplnil skutkovú podstatu priestupku proti bezpečnosti a plynulosti cestnej premávky podľa
§22 ods. 1 písm. k/ zákona č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v platnom znení. Povinný
spáchanie skutku priznal a súhlasil s jeho riešením v blokovom konaní, čo potvrdil svojim
podpisom. Z dôvodu, že povinný nezaplatil pokutu na mieste, bol mu vydaný blok na pokutu
nezaplatenú na mieste č. AA 878694. Pretože v určenej 15 - dňovej lehote povinný pokutu
nezaplatil, rozhodnutie sa stalo 21. júna 2004 vykonateľným. Oprávnená potom, ako povinný
nereagoval na výzvu na zaplatenie uloženej pokuty, podala návrh na vykonanie exekúcie na
Exekútorskom úrade B., V. 24. júla 2006, t. j. pred dňom straty účinnosti exekučného titulu.
Dňa 23. októbra 2006 bol súdny exekútor poverený vykonaním exekúcie.
V predmetnej veci nebol splnený žiadny z vyššie uvedených zákonných predpokladov,
teda nebol splnený ani dôvod pre použitie výnimky v zmysle § 203 Exekučného poriadku.
Pod zavinením oprávnenej v zmysle § 203 ods. 1 Exekučného poriadku treba rozumieť také
porušenie procesných predpisov zo strany oprávnenej, ktoré má za následok buď
neodôvodnený vznik trov exekúcie, alebo také jej konanie (úkony), ktoré by spôsobilo
zastavenie exekúcie.
Dovolací súd sa stotožňuje s názorom generálneho prokurátora, podľa ktorého, pokiaľ
oprávnená podala včas návrh na nariadenie výkonu rozhodnutia, resp. na vykonanie exekúcie,
neprichádza do úvahy jej procesné zavinenie na zastavení exekúcie z dôvodu straty účinnosti
exekučného titulu v dôsledku uplynutia prekluzívnej lehoty, určenej na jeho vykonanie.
Oprávnená skutočne nemohla nijako ovplyvniť postup súdu vo vykonávacom konaní, resp.
postup súdneho exekútora v exekučnom konaní, ako i dĺžku trvania tohto postupu, teda ani
prípadné vykonanie exekučného titulu do straty jeho účinnosti v priebehu konania. Navyše
súd by mal ex offo povinnosť exekúciu zastaviť, ak by v priebehu konania zistil stratu
účinnosti exekučného titulu.
Vychádzajúc z uvedeného dovolací súd dospel k záveru, že rozhodnutia krajského ako
aj okresného súdu o trovách exekúcie spočívajú na nesprávnom právnom posúdení veci.
7
Generálny prokurátor Slovenskej republiky preto dôvodne podal mimoriadne
dovolanie podľa § 243e O. s. p. v spojení s § 243f ods. 1 písm. c/ O. s. p., keďže to
vyžadovala ochrana práv a zákonom chránených záujmov účastníka konania a túto ochranu
nebolo možné dosiahnuť inými právnymi prostriedkami. Rovnaký právny záver prijal už
Najvyšší súd Slovenskej republiky aj vo viacerých svojich rozhodnutiach riešiacich obdobnú
právnu problematiku (porovnaj napr. sp. zn. 3 MCdo 11/2009, 4 MCdo 11/2008,
5 MCdo 20/2011, 6 MCdo 4/2010, 7 MCdo 13/2011).
Najvyšší súd Slovenskej republiky preto rozhodnutie krajského súdu a rovnakou vadou
postihnuté rozhodnutie okresného súdu v napadnutej časti podľa § 243i ods. 2 O. s. p. v
spojení s § 243b ods. 3 O. s. p. zrušil a vec v rozsahu zrušenia vrátil okresnému súdu na
ďalšie konanie.
Ak dôjde k zrušeniu napadnutého rozhodnutia, súd, ktorého rozhodnutie bolo zrušené,
koná ďalej o veci. Pritom je právny názor súdu, ktorý rozhodoval o mimoriadnom dovolaní,
záväzný. V novom rozhodnutí rozhodne súd znova aj o trovách pôvodného konania a
dovolacieho konania (§ 243d ods. 1 O. s. p.).
Toto rozhodnutie prijal senát pomerom hlasov 3 : 0.
P o u č e n i e : Proti tomuto uzneseniu nie je prípustný opravný prostriedok.
V Bratislave 31. mája 2013
JUDr. Viera Pepelová, v. r.
predsedníčka senátu
Za správnosť vyhotovenia:
Mgr. Monika Poliačiková