2Sžp/2/2011
Najvyšší súd Slovenskej republiky
U Z N E S E N I E
Najvyšší súd Slovenskej republiky v právnej veci žalobcu: G. I. L., s.r.o., zastúpeného advokátom JUDr. M. M., proti žalovanému: Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia právneho predchodcu žalovaného Ministerstva
pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja č. MVRR-2009-13988/31593-
2:530/Raj z 10. júla 2009, o odvolaní žalobcu proti rozsudku Krajského súdu v Bratislave
z 20. júla 2010, č. k. 3S/97/2010-39 v spojení s opravným uznesením z 18. októbra 2010,
č. k. 3S/97/2010-47, takto
r o z h o d o l :
Najvyšší súd Slovenskej republiky rozsudok Krajského súdu v Bratislave
z 20. júla 2010, č. k. 3S/97/2010-39 v spojení s opravným uznesením z 18. októbra 2010,
č. k. 3S/97/2010-47 z r u š u j e a konanie z a s t a v u j e.
Účastníkom náhradu trov odvolacieho konania n e p r i z n á v a.
O d ô v o d n e n i e :
Krajský súd v Bratislave rozsudkom z 20. júla 2010, č. k. 3S/97/2010-39 v spojení
s opravným uznesením z 18. októbra 2010, č. k. 3S/97/2010-47 podľa § 250j ods. 1
Občianskeho súdneho poriadku (ďalej len „OSP“) zamietol žalobu žalobcu, ktorou sa
domáhal preskúmania rozhodnutia právneho predchodcu žalovaného č. MVRR-2009-13988/
31593-2:530/Raj z 10. júla 2009, ktorým bolo zrušené rozhodnutie Krajského stavebného
úradu v Bratislave č. A/2009/0888/SAM zo 7. apríla 2009 podľa § 59 ods. 3 zák. č. 71/1967 Zb.
o správnom konaní v znení neskorších predpisov (ďalej len „Správny poriadok“), ktorým Krajský stavebný úrad v Bratislave vydal územné rozhodnutie o umiestnení stavby
pre navrhovateľa G. I. L., s.r.o., pre stavbu „Obytná zóna – etapa č. 3“ a vec bola
prvostupňovému správnemu orgánu vrátená na ďalšie konanie a rozhodnutie z dôvodu
nedostatočne zisteného skutkového stavu a procesných pochybení.
Krajský súd po preskúmaní napadnutého rozhodnutia ako aj konania, ktoré tomuto
predchádzalo dospel k záveru, že tieto boli v súlade so zákonom.
Proti tomuto rozhodnutiu podal v zákonom stanovenej lehote žalobca odvolanie
a žiadal, aby odvolací súd rozsudok krajského súdu zmenil tak, že napadnuté rozhodnutie
žalovaného zruší a vráti mu vec na ďalšie konanie a rozhodnutie.
Žalovaný sa k odvolaniu žalobcu vyjadril podaním z 18. októbra 2010, v ktorom
žiadal rozsudok krajského súdu ako vecne správny potvrdiť.
Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací podľa § 10 ods. 2 OSP preskúmal
napadnutý rozsudok a konanie, ktoré mu predchádzalo v rozsahu dôvodov odvolania podľa
§ 212 ods. 1 v spojení s § 246c ods. 1 veta prvá OSP, bez nariadenia pojednávania podľa
§ 250ja ods.2 a § 214 OSP v spojení s § 246c ods.1 veta prvá a dospel k záveru, že odvolaniu
žalobcu je potrebné čiastočne vyhovieť, aj keď z iných právnych dôvodov.
Podľa § 244 ods. 1 OSP v správnom súdnictve preskúmavajú súdy na základe žalôb
alebo opravných prostriedkov zákonnosť rozhodnutí a postupov orgánov verejnej správy.
Podľa § 247 ods. 1 podľa ustanovení tejto hlavy sa postupuje v prípadoch, v ktorých
fyzická alebo právnická osoba tvrdí, že bola na svojich právach ukrátená rozhodnutím
a postupom správneho orgánu, a žiada, aby súd preskúmal zákonnosť tohto rozhodnutia
a postupu.
Podľa § 248 písm. a) súdy nepreskúmavajú rozhodnutia správnych orgánov
predbežnej povahy a procesné rozhodnutia týkajúce sa vedenia konania.
Podľa § 250d ods. 3 súd uznesením konanie zastaví, ak sa žaloba podala oneskorene,
ak ju podala neoprávnená osoba, ak smeruje proti rozhodnutiu, ktoré nemôže byť predmetom preskúmavania súdom, ak žalobca neodstránil vady žaloby, ktorých odstránenie súd nariadil
a ktoré bránia vecnému vybaveniu žaloby, alebo ak žalobca nie je zastúpený podľa § 250a
alebo ak žaloba bola vzatá späť (§ 250h ods. 2). Odvolanie proti uzneseniu je prípustné.
V danom prípade sa žalobca domáhal preskúmania rozhodnutia právneho predchodcu
žalovaného č. MVRR-2009-13988/31593-2:530/Raj z 10.júla 2009, ktorým bolo zrušené
rozhodnutie Krajského stavebného úradu v Bratislave č. A/2009/0888/SAM zo 7. apríla 2009.
Ako z uvedeného vyplýva, rozhodnutie správneho orgánu prvého stupňa bolo zrušené
a vec mu bola vrátená na nové prejednanie a rozhodnutie z toho dôvodu, že v konaní došlo
k vadám, ktoré je potrebné odstrániť.
Z ustálenej judikatúry Najvyššieho ako aj Ústavného súdu Slovenskej republiky
vyplýva, že rozhodnutie, ktorým je iba zrušené prvostupňové rozhodnutie správneho orgánu
a vec je vrátená na nové konanie a rozhodnutie z dôvodov nedostatočne zisteného skutkového
stavu veci, nemení nič na subjektívnych právach účastníka konania, je iba procesným
rozhodnutím, a preto v zmysle § 248 písm. a) OSP nemôže byť predmetom preskúmavania
súdom.
Preskúmanie zákonnosti takéhoto rozhodnutia súdom na základe žaloby účastníka,
ktoré by skončilo či zamietnutím žaloby alebo zrušením rozhodnutia, by pre vec samú nemalo
význam, lebo neskoršie správne rozhodnutie vo veci samej môže byť znovu napadnuté
žalobou podľa § 249 ods. 1 OSP, a to i z rovnakého právneho dôvodu.
V tomto kontexte je zrejmé, že Krajský súd v Bratislave nepostupoval správne,
keď preskúmaval napadnuté rozhodnutie žalovaného, nakoľko toto nemôže byť z dôvodov
vyššie uvedených predmetom súdneho prieskumu, a preto mal krajský súd správne
postupovať podľa § 250d ods. 3 OSP a konanie o žalobe zastaviť.
Z uvedených dôvodov s poukazom na všetky individuálne okolnosti daného prípadu
Najvyšší súd Slovenskej republiky odvolaniu žalobcu čiastočne vyhovel a rozhodnutie
Krajského súdu v Bratislave podľa § 221 ods. 2 OSP zrušil, avšak rozhodnutie žalovaného
nezrušil, ako to požadoval vo svojom odvolaní žalobca, ale konanie o žalobe podľa § 250d
ods. 3 OSP zastavil.
O trovách konania súd rozhodol podľa § 250k ods. 1 a § 246c ods. 1 v spojení
s § 146 ods. 1 písm. c) OSP s tým, že žiadnemu z účastníkov ich náhradu nepriznal, nakoľko
konanie bolo zastavené.
P o u č e n i e : Proti tomuto uzneseniu nie je prípustné odvolanie.
V Bratislave dňa 16. novembra 2011
JUDr. Alena Poláčková, PhD., v. r.
predsedníčka senátu
Za správnosť vyhotovenia:
Nikoleta Adamovičová