Najvyšší súd
2 Sžo 45/2010
Slovenskej republiky
U Z N E S E N I E
Najvyšší súd Slovenskej republiky v právnej veci žalobcu: J. P., zastúpeného advokátom JUDr. L. K., proti žalovanému: Okresné riaditeľstvo Policajného zboru, Okresný dopravný inšpektorát Poprad, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného zo dňa 19. septembra 2008, č.p.: ORP-825/DI-2-SK-2007, o odvolaní žalobcu proti uzneseniu Krajského súdu v Prešove č. k. 2S 49/09-17 zo dňa 24. novembra 2009, takto
r o z h o d o l :
Najvyšší súd Slovenskej republiky uznesenie Krajského súdu v Prešove č. k. 2S 49/09-17 zo dňa 24. novembra 2009 z r u š u j e a vec v r a c i a krajskému súdu na ďalšie konanie.
O d ô v o d n e n i e
Napadnutým uznesením krajský súd zastavil konanie podľa § 250d ods. 3 OSP s odôvodnením, že žalobou bolo napadnuté rozhodnutie prvostupňového správneho orgánu, ktoré nemôže byť predmetom preskúmania súdom.
Proti uvedenému uzneseniu podal žalobca v zákonom stanovenej lehote odvolanie, v ktorom žiadal, aby jeho odvolaniu bolo vyhovené, rozhodnutie krajského dopravného inšpektorátu v Prešove, aby bolo zrušené, a vo veci, aby znovu konal Okresný dopravný inšpektorát v Poprade o prejednaní priestupku. V odvolaní tiež uviedol, že o odvolaní proti rozhodnutiu OR PZ Poprad bolo rozhodnuté skôr, ako bola podaná žaloba na krajský súd v Prešove a že údaje v rozhodnutí Krajského dopravného inšpektorátu v Prešove sú scestné a nezodpovedajú skutočnostiam.
Žalovaný sa k odvolaniu nevyjadril.
Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací (§ 10 ods. 2 OSP) preskúmal napadnuté uznesenie v rozsahu a z dôvodov uvedených v odvolaní (§ 212 OSP) a dospel k záveru, že odvolaniu žalobcu je potrebné vyhovieť.
Žalobou podanou na Krajskom súde v Prešove sa žalobca domáhal preskúmania rozhodnutí správnych orgánov oboch stupňov, keď v bode IV. žaloby navrhol, aby Krajský súd v Prešove rozhodnutie Okresného riaditeľstva PZ, Okresného dopravného inšpektorátu v Poprade zo dňa 19.09.2008, sp. zn. ORP-825/D1-2-SK-2007 v spojení s rozhodnutím KR PZ, Krajského dopravného inšpektorátu v Prešove, sp. zn. KRP-l00/DI-2-2009 zrušil v celom rozsahu a vyslovil, že priestupok sa podľa § 22 ods. 1 písm. f/, k/ zákona o priestupkoch nestal. Napriek tomu, že sa žalobca domáhal aj preskúmania rozhodnutia o odvolaní, v žalobe označil (nesprávne, v rozpore s ustanovením § 250 ods. 4 OSP) ako žalovaného správny orgán, ktorý v danej veci rozhodol v prvom stupni. Uvedené pochybenie žalobcu podľa názoru najvyššieho súdu samo osebe nemôže spôsobiť taký závažný procesnoprávny následok, akým je zastavenie konania, keďže v správnom súdnictve platí špeciálna zákonná úprava okruhu účastníkov, ktorá má kogentný charakter. Vzhľadom na znenie ustanovenia § 250 ods. 4 OSP, podľa ktorého pri rozhodnutí správneho orgánu vydaného v správnom konaní je žalovaným správny orgán, ktorý rozhodol v poslednom stupni, nesprávne označenie žalovaného správneho orgánu v žalobe nebráni súdu, aby konal so žalovaným, správne identifikovaným podľa § 250 odseku 4 OSP a aby takto určený žalovaný správny organ bol tiež správne uvedený v písomnom vyhotovení rozhodnutia súdu.
Žaloba bola podaná na Krajský súd v Prešove 18.08.2009, Krajské riaditeľstvo Policajného zboru v Prešove, krajský dopravný inšpektorát, rozhodol o odvolaní rozhodnutím zo dňa 22.07.2009, č. p. KRP-100/DI-2-2009. Uvedeným rozhodnutím bolo zamietnuté odvolanie žalobcu a napadnuté rozhodnutie (rozhodnutie o priestupku, vydané Okresným dopravným inšpektorátom Okresného riaditeľstva Policajného zboru v Poprade pod č. p.: ORP-825/DI-2-SK-2007 zo dňa 19.09.2008) bolo potvrdené. Toto rozhodnutie o odvolaní mal krajský súd k dispozícii od 26.10.2009, lebo je súčasťou administratívneho spisu Okresného riaditeľstva PZ Poprad, založeného v spise krajského súdu ako č. l. 15.
Z uvedeného vyplýva, že krajský súd v čase rozhodovania o zastavení konania mal k dispozícii rozhodnutie správneho orgánu, ktoré po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov, ktoré sa preň pripúšťajú, nadobudlo právoplatnosť (§ 247 ods. 2 OSP). Z obsahu žaloby vyplýva, že žalobca sa jej podaním domáhal preskúmania zákonnosti (aj) rozhodnutia odvolacieho správneho orgánu.
Rozhodnutím o zastavení konania, ktoré nemalo oporu v zákone, krajský súd odňal žalobcovi možnosť konať pred súdom.
Z uvedených dôvodov najvyšší súd odvolaním napadnuté uznesenie o zastavení konania zrušil podľa ustanovenia § 221 ods.1 písm. f), ods. 2 OSP a vec vrátil krajskému súdu na ďalšie konanie. V ďalšom konaní bude krajský súd konať aj so žalovaným, ktorého procesné postavenie upravuje ustanovenie § 250 ods. 4 OSP, vyžiada spisy žalovaného správneho orgánu (spis správneho orgánu prvého stupňa už je pripojený ako č. l. 15), posúdi, či rozhodnutie o odvolaní nadobudlo právoplatnosť a vo veci bude ďalej konať. V novom rozhodnutí o veci rozhodne prvostupňový súd i o náhrade trov odvolacieho konania (§ 224 ods. 3 v spojení s § 246c O.s.p.)
P o u č e n i e : Proti tomuto uzneseniu opravný prostriedok nie je prípustný.
V Bratislave dňa 24. novembra 2010
JUDr. Elena Kováčová, v. r.
predsedníčka senátu
Za správnosť vyhotovenia: Nikoleta Adamovičová