2 Cdo 105/2014

Najvyšší súd   Slovenskej republiky

U Z N E S E N I E

Najvyšší súd Slovenskej republiky v právnej veci žalobcu L., so sídlom v B., zastúpeného Advokátskou kanceláriou C., so sídlom v B., proti žalovanému E. J.,

bývajúcemu vo V., o zaplatenie 7,30 € s príslušenstvom, vedenej na Okresnom súde Veľký

Krtíš pod sp. zn. 3 Ro 286/2013, o dovolaní žalobcu proti uzneseniu Krajského súdu

v Banskej Bystrici z 19. decembra 2013 sp. zn. 16 Co 457/2013, takto

r o z h o d o l :

Dovolanie o d m i e t a .

  Žalovanému náhradu trov dovolacieho konania nepriznáva.

O d ô v o d n e n i e

Okresný súd Veľký Krtíš uznesením z 22. mája 2013 č. k. 3 Ro 286/2013-7 konanie zastavil z dôvodu nezaplatenia súdneho poplatku za návrh na začatie konania [§ 10 ods. 1

zákona č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov v znení

neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 71/1992 Zb.“)] po zistení, že výzvu na zaplatenie

súdneho poplatku prevzal žalobca 15. apríla 2013 a súdny poplatok 16,50 € v určenej lehote

10 dní od doručenia výzvy nezaplatil napriek poučeniu o následkoch nezaplatenia súdneho

poplatku.

Proti   uvedenému   uzneseniu   podal   žalobca   odvolanie,   v   ktorom   navrhol,  

aby odvolací súd napadnuté uznesenie zrušil a vrátil mu vec na ďalšie konanie (§ 221 ods. 1  

písm. f/ O.s.p.). Podľa názoru žalobcu mu postupom prvostupňového súdu bola odňatá

možnosť konať pred súdom. Namietol, že v tejto veci podal návrh na začatie konania už

v roku 2006 v elektronickej podobe a podpísal zaručeným elektronickým podpisom. Okresný

súd ale odmietol takto urobené podanie prijať a DVD nosiče vrátil žalobcovi späť. Ústavný 2   2 Cdo 105/2014

súd   Slovenskej   republiky   (ďalej   len   „ústavný   súd“)   v   náleze   z   27. novembra 2008  

sp. zn. I. ÚS 291/08 (ďalej len „nález“) konštatoval, že týmto postupom prvostupňového súdu

bolo porušené základné právo žalobcu na súdnu ochranu podľa článku 46 ods. 1 Ústavy

Slovenskej republiky a právo na spravodlivé súdne konanie podľa článku 6 ods. 1 Dohovoru

o ochrane ľudských práv a základných slobôd. Ústavný súd zároveň prvostupňovému súdu

prikázal konať vo veci predmetného podania žalobcu, lebo návrh na začatie konania bol

urobený v zákonom ustanovenej forme. Dodal, že právne účinky tohto podania zostali

zachované s účinnosťou ku dňu jeho podania; na tomto zásadnom závere nemôže nič zmeniť

prípadná okolnosť, že z technických príčin nemôže súd podanie žalobcu zaevidovať spätne

ku dňu jeho doručenia. Žalobca v odvolaní uviedol ďalej to, že súdu prvého stupňa opätovne

doručil podania, o ktorých ústavný súd rozhodol nálezom. Žalobca mal za to, že účinky

podania zostali zachované s účinnosťou ku dňu jeho podania. Poukázal na to, že v zmysle

ustanovenia § 8 zákona č. 71/1992 Zb. je poplatok za podanie návrhu splatný vznikom

poplatkovej povinnosti, ktorá podľa § 5 ods. 1 písm. a/ zákona č. 71/1992 Zb. vzniká podaním

návrhu; podľa § 13 zákona č. 71/1992 Zb. poplatok alebo doplatok poplatku nemožno vyrubiť  

po uplynutí troch rokov od konca kalendárneho roka, v ktorom sa stal splatným.  

S prihliadnutím na tieto okolnosti a tiež rozsudok Najvyššieho súdu Slovenskej republiky

(ďalej len „najvyšší súd“) z 30. júna 1993 sp. zn. 4 Cdo 70/1993 žalobca namietol, že súd

prvého stupňa mu odňal možnosť konať pred súdom, lebo zastavil konanie, i keď neboli dané

procesné predpoklady pre tento postup – podľa § 13 zákona č. 71/1992 Zb. už súdny poplatok

nebolo možné vyrubiť. Tento poplatok bol totiž   splatný v roku 2006 a lehota na jeho

vyrubenie uplynula 31. decembra 2009.  

Krajský súd v Banskej Bystrici ako súd odvolací uznesením z 19. decembra 2013  

sp. zn. 16 Co 457/2013 napadnuté uznesenie potvrdil. V odôvodnení uviedol, že pokiaľ

žalobca argumentoval tým, že návrh na začatie konania doručený súdu 11. marca 2013,  

je návrh, ktorý pôvodne doručil okresnému súdu v roku 2006 ako elektronické podanie na

DVD nosiči, podpísané zaručeným elektronickým podpisom, ktoré okresný súd odmietol

prijať, čím podľa rozhodnutia Európskeho súdu pre ľudské práva v Štrasburgu porušil právo

žalobcu na spravodlivé súdne konanie podľa článku 6 ods. 1 Dohovoru o ochrane ľudských

práv a základných slobôd, žalobca toto svoje tvrdenie o totožnosti návrhov žiadnym

spôsobom nepreukázal. Navrhovateľ ani napriek výzve súdu žiadnym spôsobom hodnoverne

nepreukázal svoje tvrdenie o totožnosti predmetného návrhu na začatie konania doručeného

okresnému súdu dňa 11. marca 2013 s pôvodným návrhom na začatie konania doručeným 3   2 Cdo 105/2014

okresnému súdu v roku 2006. Okresný súd správne vyzval žalobcu na zaplatenie súdneho

poplatku za tento návrh na začatie konania, súdny poplatok stanovil v správnej výške a poučil

žalobcu o následku nesplnenia poplatkovej povinnosti v stanovenej lehote a následne konanie

pre nezaplatenie súdneho poplatku správne zastavil, preto odvolací súd odvolaním napadnuté

uznesenie okresného súdu ako vecne správne podľa § 219 ods. 1 O.s.p. potvrdil.  

Proti uvedenému uzneseniu podal dovolanie žalobca s tým, že mu v konaní bola

odňatá možnosť pred súdom konať (§ 237 písm. f/ O.s.p.). V podstate sa pridržal dôvodov,

ktoré uviedol už v odvolaní a za základ dovolania považoval to, že podanie, ktoré bolo súdu

prvého stupňa doručené 11. marca 2013, nie je žiadnym novým návrhom na začatie konania,

ale ide len o písomné vyhotovenie toho podania urobeného v elektronickej podobe na DVD

nosiči v roku 2006, ktoré nález prikázal rešpektovať a priznať mu právne účinky návrhu  

na začatie konania. V súvislosti s tým žalobca uviedol, že prvostupňový aj odvolací súd  

na jednej strane popierajú totožnosť oboch podaní (z roku 2013 a 2006), na druhej strane ale

aj v roku 2013 akceptujú plnú moc majúcu časovú a vecnú väzbu na podanie z roku 2006.

V danom prípade nález jednoznačne konštatoval protiústavnosť postupu súdu prvého stupňa,

preto   žalobcu   nemala   zaťažovať   povinnosť   preukazovať,   že   podanie   z   roku   2013  

je podaním z roku 2006, ktorému treba v zmysle nálezu priznať právne účinky. Pokiaľ sa súd

prvého stupňa odmietol zaoberať podaním urobeným v roku 2006 v elektronickej podobe, mal

prijať také opatrenia, aby v prípade potreby vedel posúdiť, ktoré návrhy odmietol (napríklad

zapísať si úradným záznamom identifikačné údaje o DVD nosiči, obsahom ktorého  

sa odmietol zaoberať). V danom prípade bolo – predovšetkým so zreteľom na nález –

potrebné vychádzať z toho, že návrh na začatie konania bol v súlade so zákonom podaný  

už v roku 2006, preto súdny poplatok za návrh na začatie konania už nebolo možné vyrubiť.

Ak napriek tomu bolo konanie zastavené z dôvodu nezaplatenia súdneho poplatku, má postup

súdu za následok odňatie možnosti žalobcu pred súdom konať. Táto procesná vada zakladá

prípustnosť a aj dôvodnosť dovolania. So zreteľom na to žalobca žiadal napadnuté uznesenie

a tiež ním potvrdené uznesenie súdu prvého stupňa zrušiť a vec vrátiť prvostupňovému súdu

na ďalšie konanie.

Najvyšší súd ako súd dovolací (§ 10a ods. 1 O.s.p.) po zistení, že dovolanie podal včas

žalobca zastúpený v súlade s § 241 ods. 1 veta druhá O.s.p., bez nariadenia dovolacieho

pojednávania (§ 243a ods. 3 O.s.p.) skúmal, či tento opravný prostriedok smeruje proti

rozhodnutiu, proti ktorému ho zákon pripúšťa.

4   2 Cdo 105/2014

Dovolaním možno napadnúť právoplatné rozhodnutia odvolacieho súdu, pokiaľ  

to zákon pripúšťa (§ 236 ods. 1 O.s.p.). V prejednávanej veci smeruje dovolanie proti

uzneseniu odvolacieho súdu. Uznesenia odvolacieho súdu, proti ktorým je dovolanie

prípustné, sú uvedené v § 239 ods. 1 a 2 O.s.p. Dovolateľom napadnuté uznesenie ale

nevykazuje znaky niektorého z nich, preto jeho dovolanie podľa § 239 ods. 1 a 2 O.s.p.

prípustné nie je.

Prípustnosť podaného dovolania by v preskúmavanej veci prichádzala do úvahy, len

ak v konaní došlo k niektorej z procesných vád uvedených v § 237 O.s.p. Podľa tohto

ustanovenia je dovolanie prípustné proti každému rozhodnutiu (aj uzneseniu),  

ak a/ sa rozhodlo vo veci, ktorá nepatrí do právomoci súdov, b/ ten, kto v konaní vystupoval

ako účastník, nemal spôsobilosť byť účastníkom konania, c/ účastník konania nemal procesnú

spôsobilosť a nebol riadne zastúpený, d/ v tej istej veci sa už prv právoplatne rozhodlo alebo

v tej istej veci sa už prv začalo konanie, e/ sa nepodal návrh na začatie konania, hoci podľa

zákona bol potrebný, f/ účastníkovi konania sa postupom súdu odňala možnosť konať pred

súdom, g/ rozhodoval vylúčený sudca alebo bol súd nesprávne obsadený, ibaže namiesto

samosudcu rozhodoval senát. Z hľadiska prípustnosti dovolania podľa uvedeného ustanovenia

nie je predmet konania významný; ak je konanie postihnuté niektorou z vád vymenovaných v § 237 O.s.p., možno ním napadnúť aj rozhodnutia, proti ktorým je inak dovolanie procesne

neprípustné (viď napríklad R 117/1999, R 34/1995 a tiež rozhodnutia najvyššieho súdu

uverejnené v časopise Zo súdnej praxe pod č. 38/1998 a č. 23/1998). Pre záver o prípustnosti

dovolania v zmysle § 237 O.s.p. nie je významný subjektívny názor účastníka konania

tvrdiaceho, že došlo k vade vymenovanej v tomto ustanovení; rozhodujúcim je zistenie, že

k tejto procesnej vade skutočne došlo.  

Žalobca procesné vady konania v zmysle § 237 písm. a/ až e/ a g/ O.s.p. netvrdil a ich

existencia nevyšla v dovolacom konaní najavo. Prípustnosť jeho dovolania preto z týchto

ustanovení nevyplýva.

Podľa názoru žalobcu mu postupom súdov bola odňatá možnosť pred súdom konať  

(§ 237 písm. f/ O.s.p.). Pod odňatím možnosti pred súdom konať v zmysle § 237 písm. f/

O.s.p. sa rozumie procesne nesprávny postup súdu v občianskom súdnom konaní, ktorým sa

účastníkovi odníme možnosť realizovať procesné oprávnenia priznané mu za účelom

zabezpečenia účinnej ochrany jeho práv. O prípad odňatia možnosti pred súdom konať ide

tiež vtedy, ak súd zastaví konanie pre nezaplatenie súdneho poplatku podľa § 10 ods. 2 5   2 Cdo 105/2014

zákona č. 71/1992 Zb., hoci pre tento postup nebol zákonný dôvod (R 50/1997). So zreteľom

na uvedené dovolací súd skúmal, či pre zastavenie konania boli v danom prípade dané

procesné predpoklady.

Podľa § 5 ods. 1 písm. a/ zákona č. 71/1992 Zb. poplatková povinnosť vzniká podaním

návrhu, odvolania a dovolania alebo žiadosti na vykonanie poplatkového úkonu,  

ak je poplatníkom navrhovateľ, odvolateľ a dovolateľ. Podľa § 2 ods. 1 písm. a/ zákona  

č. 71/1992 Zb. poplatníkom je navrhovateľ poplatkového úkonu, ak je podľa sadzobníka

ustanovený poplatok z návrhu. Podľa § 8 ods. 1 zákona č. 71/1992 Zb. poplatok za podanie

návrhu alebo žiadosti, poplatok za uplatnenie námietky zaujatosti v konkurznom konaní alebo

reštrukturalizačnom konaní podľa osobitného predpisu a poplatok za konanie o dedičstve  

je splatný vznikom poplatkovej povinnosti. Podľa § 10 ods. 1 prvá a druhá veta zákona  

č. 71/1992 Zb. ak nebol zaplatený poplatok splatný podaním návrhu na začatie konania alebo

dovolania, prvostupňový súd vyzve poplatníka, aby poplatok zaplatil v lehote, ktorú určí

spravidla v lehote desiatich dní od doručenia výzvy; ak aj napriek výzve poplatok nebol

zaplatený v lehote, súd konanie zastaví. O následkoch nezaplatenia poplatku musí byť

poplatník vo výzve poučený.

V preskúmavanej veci argumentoval žalobca tým, že návrh na začatie konania, ktorý

bol doručený súdu prvého stupňa 11. marca 2013, je pôvodný návrh na začatie konania, ktorý

doručil tomuto súdu ešte v roku 2006 (ako elektronické podanie na DVD nosiči podpísané

zaručeným elektronickým podpisom), a že vzhľadom na uplynutie trojročnej lehoty uvedenej

v § 13 ods. 1 zákona č. 71/1992 Zb. mu už nemožno vyrubiť súdny poplatok za návrh  

na začatie konania.

V zmysle § 42 ods. 1 veta prvá a druhá O.s.p. podanie možno urobiť písomne, ústne

do zápisnice, elektronickými prostriedkami alebo telefaxom. Podanie obsahujúce návrh  

vo veci samej alebo návrh na nariadenie predbežného opatrenia, ktoré bolo urobené

elektronickými prostriedkami, treba doplniť písomne alebo ústne do zápisnice najneskôr  

do troch dní; podanie, ktoré bolo podpísané zaručeným elektronickým podpisom, doplniť

netreba.  

V náleze ústavný súd konštatoval, že žalobca právne účinným spôsobom podal v roku

2006 návrh na začatie konania v elektronickej podobe a treba rešpektovať právne účinky,

ktoré vyvolalo toto podanie. Malo ísť o DVD, na ktorom boli uložené viaceré návrhy 6   2 Cdo 105/2014

dovolateľa proti rôznym odporcom. Nález ale neobsahuje žiadny údaj o tom, konkrétne

ktorých vecí a ktorých odporcov sa toto podanie týkalo. Žalobca, ktorý 11. marca 2013

doručil súdu návrh (s dátumom vyhotovenia v roku 2006) na vydanie platobného rozkazu

ukladajúceho protistrane povinnosť zaplatiť mu predmetnú sumu spolu s náhradou trov

konania, ničím nedoložil, že podanie z roku 2013 je identické s tým podaním doručeným súdu

na DVD nosiči v roku 2006, na ktoré sa vzťahuje nález a ním vyslovený príkaz ústavného

súdu vychádzať z toho, že podanie bolo doručené s účinkami pôvodného doručenia. V danej

procesnej situácii, v ktorej nič nepreukazovalo, že nález a príkaz ústavného súdu sa týka aj

preskúmavanej veci (t. j. že na daných DVD nosičoch bol uložený aj návrh dovolateľa proti

tomu, kto je uvedený v záhlaví tohto uznesenia dovolacieho súdu) a z ničoho nevyplývala

totožnosť žalobcom tvrdeného podania z roku 2006 s podaním z roku 2013, nemožno

prvostupňovému ani odvolaciemu súdu vytýkať ako nesprávny procesný postup, pokiaľ:  

a/ vychádzali z toho, že v preskúmavanej právnej veci vyvolalo právne účinky podania návrhu

na začatie konania to podanie, o urobení a obsahu ktorého nemožno mať pochybnosti – to

znamená podanie doručené 11. marca 2013 súdu prvého stupňa, a b/ nepostupovali tak, ako

by postupovali v prípade, keby návrh na začatie konania bol podaný už v roku 2006

doručením takého návrhu, o urobení a obsahu ktorého nemožno mať žiadne pochybnosti. K námietke, že prvostupňový aj odvolací súd popierajú totožnosť oboch podaní (z roku 2013

a 2006), i keď aj v roku 2013 akceptujú plnú moc z roku 2006, dovolací súd poukazuje na to,

že o existencii a obsahu tejto plnej moci (na rozdiel od totožnosti návrhov na začatie konania

z roku 2006 a 2013) nie sú pochybnosti.  

V preskúmavanej veci súdy mali a mohli rešpektovať príkaz vyplývajúci z nálezu

ústavného súdu len vo vzťahu k tomu návrhu na začatie konania podanému v roku 2006,

ktorého sa predmetný nález týkal. Z logiky veci potom vyplýva, že bolo na žalobcovi, aby

preukázal totožnosť návrhu podaného v roku 2006 v elektronickej podobe s návrhom

podaným v písomnej podobe v roku 2013. Pokiaľ žalobca v súvislosti s tým poukazoval na to,

že už nemá k dispozícii originálne DVD s jeho návrhmi podanými v roku 2006 a vytýkal

súdom, že mali prijať opatrenia na zachovanie možnosti preveriť totožnosť návrhov na začatie

konania podaných v roku 2006 a 2013, dovolací súd uvádza, že je predovšetkým vecou

nositeľov práv, aby svoje práva bránili a starali sa o ne, lebo ich podcenením, či zanedbaním

môžu o ne prísť. V súlade so zásadou, že právo patrí bdelým, pozorným, ostražitým, bedlivým

(„vigilantibus iura scripta sunt“), teda tým, ktorí sa aktívne a prezieravo zaujímajú o ochranu

a   výkon svojich práv, nespoliehajú sa na náhodu, predvídajú aj možnosti vzniku 7   2 Cdo 105/2014

komplikovaných situácií sťažujúcich výkon práv a ich praktické uplatnenie, bolo práve  

na žalobcovi, aby – najmä po „neprijatí“ jej návrhov podaných v roku 2006 v elektronickej

podobe – uchoval pôvodné DVD, neuvážene sa ich nezbavil a nevystavil sa tým sám riziku,

že v súčasnosti nevie súdom hodnoverne a preukázateľne doložiť, konkrétne aký návrh  

na začatie konania podal v roku 2006.

Pokiaľ súd prvého stupňa v danej procesnej situácii vychádzal z toho, že poplatková

povinnosť žalobcu vznikla podaním návrhu dňa 11. marca 2013 a   že – vzhľadom  

na nerešpektovanie výzvy na zaplatenie súdneho poplatku – sú splnené predpoklady  

pre zastavenie konania (§ 10 ods. 1 zákona č. 71/1992 Zb.), nepriečil sa jeho postup, ale ani

postup odvolacieho súdu zákonu. Postupom súdov, ktorý bol v súlade so zákonom, nemohlo

dôjsť k znemožneniu realizácie procesných oprávnení dovolateľa spôsobom, ktorý by bol

významný z hľadiska § 237 písm. f/ O.s.p.

Vzhľadom na to, že v dovolacom konaní sa nepotvrdila existencia procesnej vady

konania tvrdenej dovolateľom, nevyšli najavo ani iné vady uvedené v § 237 O.s.p.

a prípustnosť podaného dovolania nevyplýva z § 239 O.s.p., najvyšší súd odmietol procesne

neprípustné dovolanie podľa § 243b ods. 5 O.s.p. v spojení s § 218 ods. 1 písm. c/ O.s.p.

O trovách dovolacieho konania rozhodol dovolací súd podľa § 243b ods. 5 O.s.p.

v spojení s § 224 ods. 1 O.s.p., § 151 a § 142 ods. 1 O.s.p.

Toto rozhodnutie prijal senát Najvyššieho súdu Slovenskej republiky pomerom hlasov 3 : 0.

P o u č e n i e : Proti tomuto uzneseniu nie je prípustný opravný prostriedok.

V Bratislave 25. februára 2015

  JUDr. Martin Vladik, v.r.

  predseda senátu

Za správnosť vyhotovenia : Jarmila Uhlířová