22XCdo/46/2016
Najvyšší súd Slovenskej republiky
U Z N E S E N I E
Najvyšší súd Slovenskej republiky v právnej veci žalobkyne: POHOTOVOSŤ, s.r.o., so sídlom Pribinova 25, Bratislava, IČO: 35 807 598, zastúpenej advokátskou kanceláriou Fridrich Paľko, s.r.o., so sídlom Grösslingova 4, Bratislava, IČO: 36 864 421, proti
žalovanej: Slovenská republika, za ktorú koná Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej
republiky, so sídlom Župné námestie 13, Bratislava, o náhradu majetkovej a nemajetkovej
ujmy, vedenej na Okresnom súde Revúca pod sp.zn. 4C/191/2012, o dovolaní žalobkyne proti
uzneseniu Krajského súdu v Banskej Bystrici č.k. 17Co/422/2014-106 zo dňa
13. augusta 2014, takto
r o z h o d o l :
Uznesenie Krajského súdu v Banskej Bystrici č.k. 17Co/422/2014-106 zo dňa
13. augusta 2014 z r u š u j e a vec mu v r a c i a na ďalšie konanie.
O d ô v o d n e n i e
Okresný súd Revúca uznesením č.k. 4C/191/2012-34 zo dňa 18.04.2013 uložil
žalobkyni povinnosť zaplatiť súdny poplatok vo výške 66,- € za námietku zaujatosti podľa
položky č. 17a Sadzobníka súdnych poplatkov, prílohy zákona č. 71/1992 Zb. o súdnych
poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov (ďalej „zákon č. 71/1992 Zb.“). Toto
uznesenie napadla žalobkyňa odvolaním.
Krajský súd v Banskej Bystrici uznesením č.k. 17Co/422/2014-106 zo dňa 13.08.2014
odvolanie žalobkyne odmietol ako oneskorene podané (§ 218 ods. 1 písm. a/ O.s.p.).
V odôvodnení poukázal na ustanovenie § 204 ods. 1 prvá veta O.s.p. a konštatoval, že odvolaním napadnuté uznesenie bolo žalobkyni doručené 13.06.2013, odvolacia lehota
jej začala plynúť 14.06.2013 a uplynula dňom 28.06.2013. Žalobkyňa podala odvolanie dňa
01.07.2013, teda po uplynutí odvolacej lehoty.
Proti tomuto uzneseniu podala žalobkyňa dovolanie, v ktorom uviedla, že v konaní
jej bola odňatá možnosť konať pred súdom (§ 237 písm. f/ O.s.p.) tým, že odvolací súd
odmietol jej odvolanie ako oneskorene podané, hoci procesné predpoklady pre tento postup
neboli dané. Tvrdila, že odvolanie nepodávala na prvostupňovom súde osobne do podateľne,
ale ho podala prostredníctvom doručovateľskej spoločnosti ReMax Courier Service, s.r.o.,
predmetom činnosti ktorej je poskytovanie poštových služieb. Tejto spoločnosti ho odovzdala
28.06.2013, teda v čase, keď jej ešte márne neuplynula lehota na podanie odvolania.
Vychádzajúc z uvedeného, s poukazom na ustanovenie § 57 ods. 3 O.s.p., mala za to,
že odvolanie podala včas. Žiadala preto napadnuté uznesenie zrušiť a vec vrátiť odvolaciemu
súdu na ďalšie konanie.
Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd dovolací [§ 10a ods. 1 O.s.p. (poznámka
dovolacieho súdu: v ďalšom texte sa uvádza Občiansky súdny poriadok v znení
pred 1. januárom 2015)] po zistení, že dovolanie podala včas žalobkyňa (§ 240 ods. 1 O.s.p.),
zastúpená v súlade § 241 ods. 1 veta druhá O.s.p., skúmal, či dovolanie smeruje proti
rozhodnutiu, ktoré možno napadnúť dovolaním (§ 236 a nasl. O.s.p.); v zmysle § 243a ods. 3
O.s.p. rozhodoval bez nariadenia pojednávania.
Najvyšší súd Slovenskej republiky osobitne skúmal, či postupom (rozhodnutím)
odvolacieho súd nedošlo k odňatiu možnosti žalobkyni konať pred súdom (§ 237
písm. f/ O.s.p.).
Pod odňatím možnosti konať pred súdom v zmysle § 237 písm. f/ O.s.p. treba
rozumieť taký postup súdu, ktorým znemožní realizáciu tých procesných práv, ktoré
účastníkom občianskeho súdneho konania procesné predpisy priznávajú za účelom
zabezpečenia spravodlivej ochrany ich práv a právom chránených záujmov. K odňatiu
možnosti konať pred súdom môže dôjsť nielen činnosťou súdu, ktorá rozhodnutiu
predchádza, ale aj samotným rozhodnutím. Takýmto rozhodnutím je aj uznesenie, ktorým
odvolací súd nesprávne odmietne odvolanie ako oneskorene podané (R 23/1994).
Podľa § 204 ods. 1 O.s.p., odvolanie sa podáva do 15 dní od doručenia rozhodnutia
na súde, proti rozhodnutiu ktorého smeruje. Ak bolo vydané opravné uznesenie, lehota plynie
znovu od doručenia opravného uznesenia len v rozsahu vykonanej opravy.
Podľa § 57 ods. 3 O.s.p., lehota je zachovaná, ak sa posledný deň lehoty urobí úkon
na súde alebo podanie odovzdá orgánu, ktorý má povinnosť ho doručiť.
Lehota na podanie odvolania je procesnou lehotou. Charakteristickou črtou
procesných lehôt je, že sú zachované aj v prípadoch, keď sa procesný úkon v rámci lehoty
nedostane do dispozičnej sféry adresáta, ale stačí, keď je urobený posledný deň lehoty osobne
na súde alebo ak je odovzdaný orgánu, ktorý má povinnosť ho doručiť.
Z obsahu spisu vyplýva, že uznesenie súdu prvého stupňa bolo zástupcovi žalobkyne
doručené 13.06.2013. Posledným dňom 15-dňovej lehoty na podanie odvolania bol
28.06.2013 (piatok) tak, ako to vo svojom rozhodnutí správne konštatoval aj odvolací súd.
Podacia pečiatka Okresného súdu Revúca (č. l. 38 spisu) obsahuje údaj, že odvolanie
proti uzneseniu bolo podané na tomto súde osobne dňa 01.07.2013. Z tejto skutočnosti
vychádzal aj odvolací súd pri svojom závere o oneskorenom podaní odvolania.
Zo žalobkyňou predloženého dokladu (č.l. 131 spisu) – detaily zásielky k prepravnému listu
č. 1551530943, o ktorom odvolací súd v čase rozhodovania o odvolaní nemal vedomosť
(žalobkyňa ho pripojila až k dovolaniu), však vyplýva, že žalobkyňa odvolanie voči uzneseniu
adresované Okresnému súdu Revúca odovzdala na doručenie doručovateľskej spoločnosti dňa
28.06.2013, t.j. v posledný deň 15-dňovej odvolacej lehoty. Na výzvu dovolacieho súdu
v obdobnej veci (6 Cdo 316, 317/2014) túto skutočnosť výslovne potvrdila aj doručovateľská
spoločnosť listom z 05.02.2015.
Pre záver o (ne)splnení podmienky zachovania odvolacej lehoty v zmysle ustanovenia
§ 57 ods. 3 O.s.p. bolo treba ešte posúdiť, či doručovateľská spoločnosť, ktorej bolo
odvolanie odovzdané žalobkyňou na doručenie, možno považovať za „orgán, ktorý
má povinnosť ho doručiť“.
Orgánom povinným doručiť podanie, ktorým sa vykonáva úkon viazaný lehotou,
je v zmysle zákonom stanovených podmienok ktorýkoľvek okresný súd (§ 42 ods. 2 O.s.p.), odvolací súd (§ 218 ods. 2 O.s.p.), správny orgán, ktorý vydal rozhodnutie (§ 250m
ods. 2 O.s.p.), príslušný orgán nápravno-výchovného ústavu, zdravotníckeho zariadenia a pod.
a napokon aj pošta, čo je zrejmé aj z ustálenej judikatúry súdov Slovenskej republiky
(pozri napr. V 8/72, R 23/86, ZSP č. 2/2004).
Zákon č. 324/2011 Z.z. o poštových službách a o zmene a doplnení niektorých
zákonov (ďalej len „zákon“), ktorého predmetom úpravy sú (aj) podmienky poskytovania
poštových služieb (§ 1 ods. 1 písm. a/), definovaných ako služby poskytované na účely
dodania poštovej zásielky (špecifikovanej v § 5), a to vybranie a distribúcia poštovej zásielky
(§ 2) vymedzuje poskytovanie poštových služieb poštovým podnikom (§ 7)
ako podnikateľskú činnosť. Poskytovať poštové služby možno len za podmienok stanovených
zákonom a to len na základe registrácie vykonanej Poštovým regulačným úradom (§ 19)
v rozsahu podľa všeobecného povolenia (rozhodnutia vydaného Poštovým regulačným
úradom podľa § 17), resp. na základe poštovej licencie (rozhodnutia vydaného Poštovým
regulačným úradom podľa § 44).
Konanie o registrácii, t.j. zápis osoby, ktorá bude poskytovať poštové služby
do registra poštových podnikov, upravuje zákon v § 19 až § 22.
Poštový regulačný úrad vedie register poštových podnikov ako verejný zoznam,
do ktorého sa zapisujú zákonom stanovené údaje, sprístupnený bezodplatne na jeho webovom
sídle (§ 23). Podľa aktuálneho registra poštových podnikov je ku dňu vydania tohto
rozhodnutia v ňom evidovaných 24 poštových podnikov s uvedením ich obchodného mena,
dátumu registrácie, spôsobu označovania poštových zásielok a druhu (nimi poskytovaných)
poštových služieb, vrátane spoločnosti ReMax Courier Service, spol. s r.o. s dátumom
jej registrácie 30. apríla 2012 (pod poradovým číslom 3), ktorej žalobkyňa odovzdala
predmetné podanie - odvolanie (okrem iných zásielok) na jeho doručenie pred uplynutím
zákonnej lehoty na podanie odvolania.
Vzhľadom na to, že spoločnosť ReMax Courier Service, spol. s r.o. je Poštovým
regulačným úradom registrovaným poštovým podnikom poskytujúcim poštové služby
(označené ako OS - ostatné poštové služby) v zmysle zákona, treba ju považovať za orgán,
ktorému je možné odovzdať podanie a ktorý má povinnosť toto podanie doručiť s následkom
zachovania lehoty v zmysle ustanovenia § 57 ods. 3 O. s. p.
Námietka žalobkyne, že rozhodnutím odvolacieho súdu, ktorý odmietol jej odvolanie
ako oneskorene podané, jej odňal možnosť konať pred súdom v zmysle § 237 písm. f/ O.s.p.,
je teda dôvodná. Najvyšší súd Slovenskej republiky preto uznesenie Krajského súdu
v Banskej Bystrici č.k. 17Co/422/2014-106 zo dňa 13.08.2014 zrušil a vec mu vrátil na ďalšie
konanie (§ 243b ods. 1 a 2 O.s.p.).
V novom rozhodnutí rozhodne súd znova aj o trovách pôvodného konania
a dovolacieho konania týkajúceho sa dovolania proti tomuto (zrušenému) uzneseniu krajského
súdu (§ 243d ods. 1 O.s.p.).
P o u č e n i e : Proti tomuto uzneseniu nie je prípustný opravný prostriedok.
V Bratislave dňa 29. júna 2016
JUDr. Jana Z E M K O V Á PhD., v.r.
predsedníčka senátu
Za správnosť vyhotovenia:
Alena Augustiňáková