Najvyšší súd Slovenskej republiky
1Sžso/5/2010
U Z N E S E N I E
Najvyšší súd Slovenskej republiky v právnej veci žalobkyne: E., bytom M., proti žalovanému: Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, pobočka Trenčín,
Legionárska č. 17, Trenčín, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. PP
301/01014/2009 zo dňa 5.8.2009, o odvolaní žalobkyne proti uzneseniu Krajského
súdu v Trenčíne č. k. 13S/107/2009-15 zo dňa 27.10.2009, takto
r o z h o d o l :
Najvyšší súd Slovenskej republiky m e n í uznesenie Krajského súdu v Trenčíne
č. k. 13S/107/2009-15 zo dňa 27.10.2009 tak, že k o n a n i e z a s t a v u j e.
Žalobkyni náhradu trov konania nepriznáva.
O d ô v o d n e n i e :
Krajský súd napadnutým uznesením zastavil s poukazom na § 250d ods. 3 OSP
konanie o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. PP 301/01014/2009 zo dňa
5.8.2009 o uložení pokuty v sume 100 € žalobkyni za nesplnenie povinnosti podľa § 23 ods. 1
písm. b/ zákona č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení zákona
č. 95/2002 Z.z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov (v znení zákona
č. 718/2004 Z.z.) oznámiť zmenu platiteľa poistného a zároveň z dôvodu príslušnosti postúpil
vec predsedovi Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou.
Proti tomuto uzneseniu podala žalobkyňa odvolanie a dôvodila tým, že krajský súd
odmietol konať s tvrdením, že rozhodnutie úradu nie je právoplatné, hoci úrad tvrdí, že už je
právoplatné a vykonateľné. Namietala rozhodnutie a postup žalovaného, keď na jej odvolanie
proti rozhodnutiu žalovaný nereagoval. Krajskému súdu vytýkala, že sa nezaoberal jej
žiadosťou o ustanovenie advokáta.
Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací (§ 10 ods. 2 OSP) preskúmal
napadnuté uznesenie krajského súdu spolu s konaním, ktoré predchádzalo jeho vydaniu
a dospel k záveru, že je potrebné ho zmeniť.
Zo spisu krajského súdu ako aj z administratívneho spisu žalovaného vyplýva,
že prvostupňový správny orgán rozhodnutím č. PP 301/01014/2009 zo dňa 5.8.2009 uložil
žalobkyni pokutu v sume 100 € pre nesplnenie povinnosti oznámiť do ôsmich dní zmenu
platiteľa poistného.
Proti tomuto rozhodnutiu podala žalobkyňa odvolanie, na ktoré žalovaný reagoval
„vyjadrením“ zo dňa 21.8.2009.
Žalobkyňa následne podala dňa 9.10.2009 na krajskom súde žalobu, ktorou sa
domáhala preskúmania a rozhodnutia postupu žalovaného, o ktorej krajský súd rozhodol tak,
že konanie z dôvodu podľa § 250d ods. 3 OSP zastavil a vec postúpil predsedovi Úradu
pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou.
Z odôvodnenia uznesenia krajského súdu vyplýva, že nemohol rozhodnúť o odvolaní
žalobkyne proti predmetnému rozhodnutiu žalovaného podľa tretej hlavy piatej časti OSP,
pretože o rozklade proti neprávoplatnému rozhodnutiu žalovaného rozhoduje predseda Úradu
pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou. Zároveň konštatoval, že nemôže o odvolaní
žalobkyne rozhodnúť ani podľa druhej hlavy piatej časti OSP, keďže nejde o rozhodnutie,
ktoré po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov, ktoré sa preň pripúšťajú, nadobudlo
právoplatnosť. Preto konanie o žalobe zastavil a vyslovil, že po právoplatnosti uznesenia bude
vec postúpená predsedovi Úradu pred dohľad nad zdravotnou starostlivosťou.
Najvyšší súd Slovenskej republiky si od žalovaného vyžiadal administratívny spis
súvisiaci s touto vecou a zistil, že medzičasom predseda žalovaného rozhodol o rozklade
žalobkyne a to tak, že ho rozhodnutím č. PP 301/01014/2009/R zo dňa 10.2.2010 zamietol
a prvostupňové rozhodnutie potvrdil. V poučení uviedol, že rozhodnutie je preskúmateľné
súdom.
Najvyšší súd Slovenskej republiky sa stotožnil so záverom krajského súdu v tom,
že konanie je potrebné zastaviť podľa ustanovenia § 250d ods. 3 OSP, keďže proti
rozhodnutiu, ktorého preskúmania sa žalobkyňa domáhala, osobitný zákon podanie opravného
prostriedku nepripúšťa a nemožno ho preskúmať ani na základe žaloby podľa druhej hlavy
piatej časti OSP, pretože žalobou možno napadnúť len rozhodnutie, ktoré po vyčerpaní
opravných prostriedkov, nadobudlo právoplatnosť.
Krajský súd teda správne zastavil konanie o preskúmanie rozhodnutia žalovaného,
avšak výrok o postúpení veci predsedovi žalovaného správneho orgánu na rozhodnutie
o rozklade žalobkyne proti prvostupňovému správnemu rozhodnutiu je potrebné vypustiť,
pretože takýto postup by sa javil nadbytočným vzhľadom k tomu, že o rozklade žalobkyne
už predseda úradu rozhodnutím č. PP 301/01014/2009/R zo dňa 10.2.2010 rozhodol.
K odvolacej námietke žalobkyne, že krajský súd sa nezaoberal jej žiadosťou
o ustanovenie advokáta treba uviesť, že je odôvodnená, avšak v tomto štádiu konania
aj vzhľadom na výrok tohto uznesenia odvolací súd nepovažoval za hospodárne a účelné
vrátiť vec krajskému súdu za účelom posúdenia tejto žiadosti žalobkyne.
Podľa § 220 OSP odvolací súd rozhodnutie súdu prvého stupňa zmení, ak nie sú
splnené podmienky na jeho potvrdenie (§ 219), ani na jeho zrušenie (§ 221 ods. 1).
Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti Najvyšší súd Slovenskej republiky preto
uznesenie krajského súdu zmenil tak, že konanie zastavil.
O trovách odvolacieho konania rozhodol Najvyšší súd Slovenskej republiky podľa § 224
ods. 1 v spojení s § 146 ods. 2 veta prvá OSP. Nakoľko však súdu zo spisu nevyplýva,
že by žalobkyňa mala výdavky so súdnym konaním (najmä súdne poplatky), tak jej nebola
náhrada trov priznaná.
P o u č e n i e : Proti tomuto uzneseniu nie je prípustný opravný prostriedok.
V Bratislave 13. júla 2010
Ing. JUDr. Miroslav Gavalec, v. r.
predseda senátu
Za správnosť vyhotovenia:
Ľubica Kavivanovová



